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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，四川省政府辦公廳日前印發(fā)《落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，明確60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地落實(shí)。這60項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涉及市場(chǎng)環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放、審批服務(wù)、降稅減費(fèi)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)秩序、組織領(lǐng)導(dǎo)等7方面內(nèi)容。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，《方案》明確，在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，推介一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度，督促金融機(jī)構(gòu)建立與小微信貸投放掛鉤的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制；有條件的地區(qū)可通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。

推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化，提高對(duì)外開(kāi)放水平，四川將建立健全省級(jí)層面外資投訴處理機(jī)制，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇；支持符合條件的重大外資項(xiàng)目列為省重點(diǎn)項(xiàng)目，或依申請(qǐng)按程序加快調(diào)整列入相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；公開(kāi)通關(guān)流程及物流作業(yè)時(shí)限，截至2021年年底，整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓減1/2；全面推行無(wú)紙化退稅申報(bào)，提高退稅審核效率。

提升審批服務(wù)質(zhì)量方面，按照國(guó)家統(tǒng)一安排，四川在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，條件成熟后在全省推廣；指導(dǎo)各地優(yōu)化“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)目錄；制定統(tǒng)一的審批服務(wù)事項(xiàng)編碼、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南和時(shí)限，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖（表），統(tǒng)一事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)。

為進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，四川將依法整治“紅頂中介”，取消違法違規(guī)收費(fèi)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)和查處機(jī)制；對(duì)接制定降低社保費(fèi)率具體實(shí)施辦法。

在大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好環(huán)境上，《方案》明確，對(duì)接制定對(duì)網(wǎng)購(gòu)、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實(shí)施細(xì)則；加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的援助；建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各地各部門(mén)加大對(duì)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的保護(hù)力度，總結(jié)宣傳一批產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例和成功經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，四川將對(duì)接制定加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)；梳理形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單，力爭(zhēng)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行；將各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入預(yù)算管理，禁止將罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)利益掛鉤，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行整改和問(wèn)責(zé)。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，四川將建立符合國(guó)際規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制；制定出臺(tái)政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問(wèn)計(jì)求策的操作辦法，完善與企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制；加快建設(shè)12345政務(wù)服務(wù)熱線，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并公開(kāi)曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例。

四川要求，各地各部門(mén)（單位）要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體主抓，層層明確落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題；省直有關(guān)部門(mén)（單位）要進(jìn)一步細(xì)化抓落實(shí)的措施，制定具體實(shí)施辦法，明確責(zé)任人、實(shí)施主體、實(shí)施時(shí)間、實(shí)施要求，對(duì)已出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施及時(shí)跟進(jìn)宣傳解讀，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。（記者 侯沖）