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市審計局：

2018年，在縣委、縣政府和市審計局的堅強領導下，我局高度重視法治政府建設工作，全面履行審計工作職責，著力規(guī)范行政行為，法治政府建設取得明顯成效。現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、依法全面履行審計職能

2018年度，我局圍繞大局中心依法履職盡責，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用，服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全年完成年度計劃審計項目23個，出具審計報告和專項審計調(diào)查報告33篇，作出審計決定7份。審計查出各類問題金額4065萬元，管理不規(guī)范金額5.469932億元，全年核減政府項目投資金額4561.7444萬元，審計處理處罰1406萬元。推動被審計單位建立健全規(guī)章制度16件，提交審計專報6篇，提出并采納審計建議83條。

（一）強化政策跟蹤審計。 

加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，制定并印發(fā)了《旺蒼縣審計局重大政策措施落實情況跟蹤審計工作管理暫行辦法》。全年累計派出跟蹤審計人員共計62人次，抽審單位100個，抽審項目39個（含扶貧項目10個），抽審資金總量647129.15萬元，促進出臺政府債務管理規(guī)章制度1項，落實配套資金4888.6萬元。

（二）深化財政收支審計。 

以規(guī)范財政資金分配秩序，提高預算執(zhí)行效果，維護財政安全為目標，完成了2018年度縣級預算執(zhí)行和其他財政收支審計、縣本級稅收計劃執(zhí)行審計、4個縣級部門預算執(zhí)行審計及決算草案審簽、國華鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計，并對財政專戶及其資金情況、國庫集中支付改革情況、財政及部門預決算公開情況、財政管理改革事項推進情況進行了專項審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)非稅收入360.8萬元未及時繳入國庫等10個問題，涉及管理不規(guī)范資金共計50819.99萬元。針對上述問題，提出建議10條。制定和出臺了《政府債務風險應急處置預案》、《防范化解政府性債務和隱形債務風險工作方案》等系列文件，進一步加強了我縣政府性債務化解、風險防控等方面的管理。

（三）強化經(jīng)濟責任審計。 

完成了縣司法局局長等5位領導干部經(jīng)濟責任審計，牢牢把握權力運行和責任落實兩個重點，把守法、守規(guī)、守紀、盡責放在突出位置，促進了領導干部履職盡責，依法依規(guī)行權。 查出違規(guī)資金712.76萬元，管理不規(guī)范資金1858.46萬元，提出審計建議16條，形成審計專報4期，移送相關部門問題線索7件。

（四）加強項目投資審計。

對標國家、省、市要求，加快投資審計“三個轉變”工作。強化跟蹤審計，完成了2個省市重點建設項目跟蹤審計階段性任務。投資項目審計工作，完成了3個竣工決（結）算項目審計，反映了多計工程價款和超計劃投資等問題。針對問題提出了規(guī)范基本建設程序、從嚴控制工程造價的審計建議。同時，注重中介機構參與投資審計工作的監(jiān)督和管理，從嚴規(guī)范政府投資項目審計。在國家級“中文科技期刊經(jīng)濟管理”期刊中發(fā)表《政府投資審計存在的主要問題及對策分析》，爭取旺蒼縣人民政府辦公室出臺《關于印發(fā)旺寧路公路改建項目跟蹤審計問題整改方案的通知》（旺府辦函〔2018〕287號），出臺關于規(guī)范中介機構管理的規(guī)范性文件4個。

（五）狠抓資源環(huán)境審計。

充分運用大數(shù)據(jù)和地理信息技術完成了國華鎮(zhèn)黨政主要領導干部自然資源資產(chǎn)責任審計，通過對比林業(yè)等部門的自然資源資產(chǎn)項目文本資料等數(shù)據(jù)，運用電腦影像等方法，發(fā)現(xiàn)非法占用林地建設山坪塘等問題10個，提出建議4條，移送問題線索1件，當事人受到黨紀處分，形成專報兩期并得到了縣政府主要領導肯定性批示，促使國華鎮(zhèn)出臺了《國華鎮(zhèn)關于加強審計整改的實施意見》（國府發(fā)〔2018〕352號）。

（六）做好專項審計調(diào)查。

完成了全縣森林生態(tài)效益補償資金和退耕還林直補資金管理情況專項審計調(diào)查，移送問題線索6件，形成專報一期并得到了縣政府主要領導肯定性批示，促使旺蒼縣人民政府印發(fā)了《旺蒼縣人民政府辦公室關于修訂新一輪退耕還林的實施意見的通知》（旺府辦發(fā)〔2018〕17號），部門建立健全規(guī)章制度3件。

二、積極推進制度建設

（一）堅持修訂完善各項規(guī)章制度。

2018年，爭取中共旺蒼縣委辦公室、旺蒼縣人民政府辦公室出臺印發(fā)了《關于實行審計全覆蓋的實施意見》（旺委辦〔2018〕39號），全力推進審計全覆蓋。我局還制定和完善了《關于中介機構參與投資審計工作有關事項的緊急通知》（旺審發(fā)〔2018〕34號）、《旺蒼縣政府性投資項目工程造價審計全程監(jiān)管中介機構管理辦法（暫行）》（旺審發(fā)〔2018〕35號）、出臺了《政府投資項目審計質(zhì)量復核暫行辦法》（旺審發(fā)〔2018〕36號）、《關于進一步加強和規(guī)范中介機構參與政府投資項目審計工作的通知》（旺審發(fā)〔2018〕38號），對投資審計經(jīng)費渠道、審計質(zhì)量控制、執(zhí)行審計工作紀律等方面作出了具體規(guī)定，規(guī)范了對中介機構的使用和管理。

（二）堅持執(zhí)行法律顧問制度。 
　　積極推行法律顧問制度，自2015年以來，我局聘請法律顧問參與局有關政策咨詢、合同審核等10余次，開展一年一次法律講座，增強干部職工的依法行政意識。
　　（三）堅持行政執(zhí)法公示制度。
　　嚴格執(zhí)行執(zhí)法公示制度，審計項目審計組進場時，均進行審計公示，積極推行“陽光審計”，不斷提高審計工作的透明度。 
　　（四）堅持重要情況、重大問題及時報告制度。

認真落實重要情況、重大問題及時報告制度，及時、如實向上級審計機關報告審計發(fā)現(xiàn)的重大問題和機關發(fā)生的重大事項，沒有隱瞞不報或延誤報告現(xiàn)象。

三、扎實做好法治教育培訓

（一）狠抓法治學習培訓。

我局以中央、省、市、縣法治建設實施方案和“七五”普法規(guī)劃推進實施為載體，將黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)納入機關全體干部職工學習培訓計劃，通過會前學法、專題講座、網(wǎng)上自學、視頻培訓等多種形式開展法制宣傳教育，切實提高了審計干部運用法治思維和法治方式依法審計、依法履職的能力，營造了審計機關尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。2018年，我局干部職工積極參加了審計署舉辦的深入解讀黨的十九大精神網(wǎng)絡培訓班和市委組織部、市人社局組織的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和省委市委全會精神”公務員網(wǎng)絡培訓，合格率100%；有5名同志參加了西南財經(jīng)大學舉辦的審計業(yè)務骨干讀書班，并取得結業(yè)證書。

（二）深入開展法律咨詢服務活動。

通過發(fā)放宣傳資料、訂閱報刊資料等方式進行法律咨詢服務，組織審計人員和法律顧問到幫扶村開展法治講座，大力宣講《憲法》、《審計法》、《土地法》等法律法規(guī)，引導群眾自覺遵法守法，依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。

（三）認真落實“誰執(zhí)法誰普法”機制。

充分利用審計組的力量進行普法宣傳，利用審計見面會向被審計單位宣傳有關審計的法律法規(guī)和其他相關的財經(jīng)法紀，同時利用審計調(diào)查在國華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)向相關領導、財務人員和村民宣傳財經(jīng)法律法規(guī)。

（四）多方位加強法制宣傳。

充分利用“12.4”法治宣傳日等主題活動開展法治宣傳；綜合利用電視、網(wǎng)絡、報刊等各種媒體加強法制信息化建設，積極向《中國審計》、《中國審計報》、《現(xiàn)代審計》等報刊和各級各類網(wǎng)站報送發(fā)表工作信息和調(diào)研文章30余篇；有效利用網(wǎng)絡信息的大眾化不斷拓展依法治縣宣傳新渠道，將我局依法治縣工作積極推進。

四、堅持嚴格公正文明執(zhí)法 

（一）依法規(guī)范行政權力運行。 
　　積極落實省、市有關行政權力上網(wǎng)運行的工作部署，高度重視行政權力依法規(guī)范公開運行工作，本年度審計執(zhí)法中無適用行政處罰和行政強制措施案件的發(fā)生，未出現(xiàn)超越審計職權做出處理處罰的情況，也沒有審計人員被追究行政執(zhí)法責任的情況。　　    

（二）健全完善與相關部門的銜接機制。 
　　高度重視行政執(zhí)法與紀檢、監(jiān)察、司法等部門協(xié)作，全年向縣紀委及相關主管部門處理移送問題14個，紀檢監(jiān)察機關已給予6人黨內(nèi)警告處分，相關部門已處理問題1件。同時還安排專門人員負責進行兩法銜接平臺的登錄與錄入。
　　五、加強行政執(zhí)法制約監(jiān)督 
　　（一）加強對執(zhí)法人員的管理。 
　　要求干部職工積極參加執(zhí)法資格考試，按要求取得執(zhí)法資格證，確保持證上崗。截至2018年末，我局有持省政府制發(fā)證件的行政執(zhí)法人員18名。

（二）加強對審計執(zhí)法的監(jiān)督。 
　　嚴格執(zhí)行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，暢通舉報電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違規(guī)違法審計行為。
　　（三）推進審計結果依法公開。 
　　積極推進審計結果公開，主動接受社會監(jiān)督，年末對22個審計結果在旺蒼縣人民政府網(wǎng)上進行公告。
　　六、存在的不足和2019年工作打算 
　 （一）存在的主要問題。 
　  過去的一年里，在法治政府建設工作方面取得了一些的成績也積累了一部分的經(jīng)驗，但與“適應新常態(tài)”的要求相比，我們還存在一定的差距。審計站位有待提高，審計執(zhí)法力度和審計宣傳工作還需進一步加大，這些都需要我們在今后的工作中加以改進。

（二）下一步工作打算。 
　　2019年，我局將按中央、省、市、縣法治政府建設工作的部署和要求，緊緊圍繞旺蒼工作實際，著力打造“精準審計”，全面完成2019年度的審計任務。

1.抓好重點審計項目，不斷提升審計效果。全面履行監(jiān)督職責，更好服務經(jīng)濟發(fā)展。把推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展作為審計工作的出發(fā)點和落腳點，加大查處重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度，進一步完善審計與司法等部門的協(xié)作機制，促進廉政建設，強化對權力的監(jiān)督和制約，注重從體制、機制、制度以及政策措施層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題，促進體制機制制度健全完善，切實發(fā)揮審計工作的建設性作用。

2.扎實做好法治宣傳工作，及時上報法治政府建設方面取得的重大成果和經(jīng)驗。
　　3.進一步加大法治教育培訓力度，認真抓好黨的十九大精神和黨內(nèi)法規(guī)學習，抓好審計人員的審計業(yè)務和法律法規(guī)培訓學習，深化“兩學一做”學習教育成效，著力提高審計干部的政策把握能力、綜合分析能力和依法履職能力，積極營造濃厚的法治氛圍，不斷提高依法審計水平。

4.進一步落實依法行政工作。明確審計權限邊界，規(guī)范審計行為，強化高素質(zhì)專業(yè)化隊伍建設，推進審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                                                                                                                          旺蒼縣審計局

2019年3月28日