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旺蒼縣扶貧開發(fā)局

關(guān)于旺蒼縣2019年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況的公示

根據(jù)四川省扶貧開發(fā)局《關(guān)于加強(qiáng)2019年扶貧資金項(xiàng)目公開工作的通知》，為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金管理，切實(shí)提高扶貧資金使用效率，確保扶貧資金項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)行、安全運(yùn)行，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)、縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，并報(bào)省市扶貧、財(cái)政部門審查備案，現(xiàn)對(duì)2019年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目情況公示如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的總體思路，優(yōu)化財(cái)政涉農(nóng)資金供給機(jī)制，改革財(cái)政涉農(nóng)資金管理使用方式，以精準(zhǔn)扶貧為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入脫貧攻堅(jiān)，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，充分發(fā)揮部門管理優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織優(yōu)勢(shì)，以摘帽銷號(hào)為目標(biāo)，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益，確保如期完成“兩不愁、三保障”、“四個(gè)好”的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)并達(dá)到五個(gè)目標(biāo)。一是保證達(dá)到貧困戶脫貧、貧困村退出、縣摘帽的基本要求；二是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中化、規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)化，確保每戶貧困戶有長(zhǎng)短結(jié)合持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)；三是貧困村農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件有明顯改善；四是做到民生工程應(yīng)保盡保；五是貧困群眾能力素質(zhì)有明顯提升。

三、項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域

2019年省脫貧攻堅(jiān)辦下達(dá)我縣縣摘帽、11個(gè)貧困村退出、7100人貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

按照縣委、縣政府總體安排，2016-2018年我縣已將97個(gè)貧困村和2019年擬退出的貧困戶實(shí)行全覆蓋。本次規(guī)劃重點(diǎn)圍繞2020年擬退出的42戶貧困戶“兩不愁、三保障、戶三有”達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，11個(gè)今年擬退出貧困村和86個(gè)已退出貧困村 “一低五有”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣貧困村進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。同時(shí)重點(diǎn)解決非貧困村村社道路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的突出問題和群眾反映的生產(chǎn)生活困難問題納入脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，統(tǒng)籌資金予以解決。

四、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括農(nóng)村交通、水利建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、人居環(huán)境改善等4類型項(xiàng)目，共計(jì)23個(gè)。其中：

1.交通項(xiàng)目6個(gè)：村內(nèi)道路1個(gè)、村級(jí)招呼站1個(gè)、便民橋1個(gè)、窄路加寬1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站1個(gè)、聯(lián)戶路1個(gè)；

2.水利項(xiàng)目12個(gè)：新建蓄水池1個(gè)，維修蓄水池1個(gè)、整治山坪塘1個(gè)、新建灌溉渠1個(gè)、整治灌溉渠1個(gè)、新建小型提灌站1個(gè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)1個(gè)，整治排洪溝1個(gè)，新建截流壩1個(gè)、新建河道護(hù)岸工程1個(gè)、新建魚塘1個(gè)、飲水安全項(xiàng)目1個(gè)；

3.農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目1個(gè)；

4.人居環(huán)境改善4個(gè)，其中建院壩1個(gè)、陰陽(yáng)溝1個(gè)、廚房改造1個(gè)、廁所改造1個(gè)；

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。主要包括特色微庭園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目、核桃管護(hù)、核桃品改、木質(zhì)食用菌、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展造林、林下中藥材、資產(chǎn)收益、生態(tài)護(hù)林員、紅衛(wèi)水庫(kù)養(yǎng)殖項(xiàng)目等11個(gè)項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目計(jì)劃總投資情況

2019年財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案中扶貧項(xiàng)目計(jì)劃總投資35317.849萬(wàn)元。其中，計(jì)劃整合涉農(nóng)資金34174.4685萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌1143.3805萬(wàn)元。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照年度脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署，切實(shí)把脫貧減貧工作納入重要議事日程，擺在突出位置，并按照《旺蒼縣2019年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施方案》（旺委辦〔2019〕9號(hào)）和縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<超常推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三十六條措施>的通知》（旺脫貧領(lǐng)〔2016〕40號(hào)）精神，進(jìn)一步明確職責(zé)和責(zé)任分工，把項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)逐一細(xì)化落實(shí)到村到組，到戶到人。

（二）精心組織，科學(xué)實(shí)施。一是縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通銜接，在全縣總體《實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及規(guī)模，細(xì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案，并抽調(diào)專業(yè)骨干人員深入項(xiàng)目建設(shè)一線指導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照參與式扶貧的方式，以扶貧資金投入為引導(dǎo)，以村組、農(nóng)戶為主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶投資投勞，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的主動(dòng)性、積極性，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，提升項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)的能力。

（三）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。一是各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》編制的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整和變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別確因特殊原因需要調(diào)整的，必須按權(quán)限及程序報(bào)批，確保計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是各資金管理使用部門要加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政和部門報(bào)帳制。任何單位和個(gè)人不得改變、擠占、挪用扶貧資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《旺蒼縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》（旺府辦函〔2017〕245號(hào)）要求扎實(shí)做好申請(qǐng)報(bào)賬基礎(chǔ)工作，及時(shí)向縣級(jí)資金管理部門、縣財(cái)政局報(bào)賬，并對(duì)所提供的報(bào)賬原始憑證的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，對(duì)未入庫(kù)項(xiàng)目立即建立入庫(kù)前準(zhǔn)備工作，對(duì)已入庫(kù)未納入建設(shè)的項(xiàng)目建立項(xiàng)目清單，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（四）公示公告，透明操作。各項(xiàng)目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 項(xiàng)目村要嚴(yán)格按照縣脫貧攻堅(jiān)辦《關(guān)于印發(fā)旺蒼縣扶貧資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施細(xì)則的通知》（旺脫貧辦發(fā)〔2018〕7號(hào)）要求，堅(jiān)持和完善從縣到村的三級(jí)資金項(xiàng)目公示公告制度，及時(shí)、全面搞好項(xiàng)目公告公示，提高財(cái)政涉農(nóng)資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配、管理、使用透明度，杜絕發(fā)生各類違規(guī)違紀(jì)問題。

（五）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，做細(xì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旺蒼縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《關(guān)于建立貧困對(duì)象退出機(jī)制的實(shí)施意見》要求，在減貧項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽的條件，不打折扣、不降標(biāo)準(zhǔn)；在項(xiàng)目建設(shè)竣工后，要再次對(duì)照減貧條件逐條逐項(xiàng)梳理，完善減貧的各類檔案資料，圓滿完成2019年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

（六）督查督辦，逗硬考核。縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣目督辦要定期和不定期開展督導(dǎo)檢查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中涌現(xiàn)出的正反典型事例給予通報(bào)，對(duì)于實(shí)施進(jìn)度快、質(zhì)量高、效果好的單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)于實(shí)施進(jìn)度慢、質(zhì)量差、敷衍塞責(zé)的責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。

七、各單位職能職責(zé)

（一）縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政涉農(nóng)整合資金和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行跟蹤問效，確保資金專款專用、運(yùn)行安全。

（二）縣委組織部負(fù)責(zé)綜合服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收等工作。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建院壩、陰陽(yáng)溝等新村建設(shè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作

（四）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)涉農(nóng)整合資金的監(jiān)督檢查工作和財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的監(jiān)督、檢查、報(bào)帳等工作。

（五）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊房改造（含新建）、環(huán)境建設(shè)中公共廁項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

（六）縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村級(jí)公路、橋梁等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

（七）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)扶貧以及非貧困村產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

（八）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

（九）縣水利局負(fù)責(zé)人畜飲水、農(nóng)田水利等扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

（十）縣扶貧開發(fā)局負(fù)責(zé)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金村社道路、聯(lián)戶路設(shè)計(jì)、檢查、驗(yàn)收及報(bào)帳等工作。

附表：旺蒼縣2019年度脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用安排脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目表

旺蒼縣扶貧開發(fā)局

2019年4月25日