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為確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護(hù)我市企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法領(lǐng)域反映較多的隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題，市政府辦出臺(tái)《廣元市人民政府辦公室進(jìn)一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

一、制定《通知》的背景

習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上明確要求大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難；四川省印發(fā)的《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞激發(fā)民間投資活力、降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、緩解民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等6個(gè)方面，提出了20條政策措施，提出進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。我市侵犯企業(yè)合法利益，隨意檢查、選擇性檢查、重復(fù)檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為還時(shí)有發(fā)生,對(duì)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查，我市還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的文件，以前的規(guī)定較為分散，操作性不強(qiáng)，倡導(dǎo)性的規(guī)定較多,我市《通知》的出臺(tái)，對(duì)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、減少權(quán)力尋租將起到積極作用。

二、制定《通知》的依據(jù)

《行政處罰法》、司法部《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見(jiàn)》、四川省委省政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《四川省重大行政處罰行政強(qiáng)制備案規(guī)定》、《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證管理辦法》(川辦發(fā)〔2014〕3號(hào))、《中共廣元市委辦公室、廣元市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委督查室、省政府督查室關(guān)于暫停督查檢查考核事項(xiàng)的通知》（廣委辦函〔2018〕135號(hào)）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（廣府辦發(fā)〔2017〕38號(hào)）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查的通知》（廣府辦函〔2017〕120號(hào)）

三、《通知》的主要內(nèi)容

明確規(guī)定了五個(gè)方面的內(nèi)容：一是要求行政執(zhí)法部門(mén)行使行政檢查權(quán)時(shí)實(shí)行備案管理制，減少和遏制隨意檢查和選擇性檢查的行為；二是從統(tǒng)一出示《行政執(zhí)法檢查通知書(shū)》、規(guī)范行政執(zhí)法證件、保障企業(yè)合法權(quán)利、禁止以權(quán)謀私等規(guī)定來(lái)規(guī)范行政檢查過(guò)程；三是積極推行“柔性執(zhí)法”，避免“以罰代管”不當(dāng)執(zhí)法理念，并要求積極推行高科技手段實(shí)施監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；四是強(qiáng)化對(duì)違法企業(yè)行政處罰、強(qiáng)制備案和審批規(guī)定及執(zhí)法信息公示制度；五是強(qiáng)化對(duì)涉企行政執(zhí)法檢查的監(jiān)督檢查，制定企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的評(píng)價(jià)機(jī)制，倒逼執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。