videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

2019年5月18日

在旺蒼縣第十八屆人民代表大會第四次會議上

旺蒼縣財(cái)政局局長   羅 凡

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將旺蒼縣2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案提請縣十八屆人大四次會議審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。

一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣各級各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會，市委七屆七次、八次全會和縣委十二屆五次、六次全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決執(zhí)行縣十八屆人大三次會議各項(xiàng)決議，較好地完成了審查批準(zhǔn)的預(yù)算目標(biāo)。全縣財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政收支目標(biāo)圓滿完成，財(cái)稅改革全面深化，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。

（一）預(yù)算執(zhí)行情況

1.一般公共預(yù)算

縣級一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)48745萬元，為預(yù)算的100.14 %，增收3880萬元，增長8.65%，其中：稅收收入實(shí)現(xiàn)30946萬元，增長22.07%；非稅收入實(shí)現(xiàn)17799萬元，下降8.79%；稅占比63.49%，增長6.98個(gè)百分點(diǎn)。全縣一般公共預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)298778萬元，為預(yù)算的162.81%，其中:民生支出占縣級一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)70%以上。

縣級一般公共預(yù)算收入48745萬元加上級補(bǔ)助收入228588萬元、接受其他地區(qū)援助收入3000萬元、一般債券轉(zhuǎn)貸收入41687萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入20萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金684萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金23萬元后，可供安排的收入總量為322750萬元；收入總量減去當(dāng)年支出298778萬元、上解上級支出8860萬元、援助其他地區(qū)支出60萬元、債務(wù)還本支出14940萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出28萬元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元后，縣級一般公共預(yù)算收支平衡。

縣級一般公共預(yù)算年初安排的預(yù)備費(fèi)1966萬元，主要用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出缺口。

2.政府性基金預(yù)算

縣級政府性基金預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12950萬元，為預(yù)算的69.52%（未完成收入計(jì)劃的主要原因是國有土地使用權(quán)出讓收入未達(dá)預(yù)期目標(biāo)），加上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助收入1129萬元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入19500萬元后，可供安排的收入總量為33579萬元；政府性基金預(yù)算支出實(shí)現(xiàn)32439萬元，為預(yù)算的172.68%。收入總量減去當(dāng)年支出32439萬元、地方政府專項(xiàng)債券還本支出1230萬元后，縣級政府性基金預(yù)算收支平衡。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)205萬元，為預(yù)算的100%，加上級補(bǔ)助1040萬元后，可供安排的收入總量為1245萬元；縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算當(dāng)年支出實(shí)現(xiàn)175萬元。收入總量減去當(dāng)年支出175萬元、調(diào)出資金30萬元、結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1040萬元后，縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

縣級社會保險(xiǎn)基金收入實(shí)現(xiàn)11279萬元，加上年滾存結(jié)余17892萬元后，可供安排的收入總量為29171萬元。縣級社會保險(xiǎn)基金支出實(shí)現(xiàn)7540萬元。收入總量減去支出后，縣級社會保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余21631萬元。

5.地方政府債務(wù)

截至2018年底，全縣地方政府債務(wù)余額 255173萬元，比2017年底增加32193萬元，余額控制在省政府核定的債務(wù)限額314770萬元內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。分類型看：一般債務(wù)限額222520萬元，余額170367萬元；專項(xiàng)債務(wù)限額92250萬元，余額84806萬元。

全縣地方政府債券主要用于支持脫貧攻堅(jiān)易地扶貧搬遷在建項(xiàng)目、公辦幼兒園建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、污水管網(wǎng)及垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和土地儲備等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

以上2018年縣級預(yù)算執(zhí)行情況，請予審查批準(zhǔn)。

（二）落實(shí)縣人大預(yù)算決議和財(cái)政工作情況

2018年，全縣財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)縣十八屆人大三次會議決議要求，主動接受人大代表監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真辦理人大代表建議，積極聽取和吸納人大代表提出的寶貴意見，全面貫徹《預(yù)算法》，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，堅(jiān)決落實(shí)“兩保一轉(zhuǎn)”財(cái)政工作方針，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，用好用活財(cái)政杠桿，持續(xù)有效轉(zhuǎn)變支持發(fā)展方式，著力破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金瓶頸，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

1.脫貧攻堅(jiān)保障堅(jiān)實(shí)有力。全力抓好脫貧攻堅(jiān)頭等大事，通過盤活存量、統(tǒng)籌增量，多渠道籌集資金，全年共投入各類扶貧資金9.78億元，超計(jì)劃數(shù)8.7個(gè)百分點(diǎn)，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力財(cái)力支持。一是統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金。2018年，我縣共整合財(cái)政涉農(nóng)資金3.0839億元，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和增產(chǎn)增收，有力支撐了全縣39個(gè)貧困村退出、8769名貧困人口脫貧。二是用好用實(shí)四項(xiàng)扶貧基金。累計(jì)籌集教育扶貧救助基金、衛(wèi)生扶貧救助基金、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金、扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金等四項(xiàng)扶貧基金8529.02萬元（含非貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金520.85萬元），2018年補(bǔ)充投入扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1000萬元、衛(wèi)生扶貧救助基金200萬元，彌補(bǔ)了貧困戶“就醫(yī)難、上學(xué)難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金”短板，為貧困村村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是提高專項(xiàng)扶貧資金效益。2018年，我縣共投入各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金11395.7萬元，其中縣本級投入專項(xiàng)扶貧資金2400萬元，同比增長14.29%，有力支持了貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加強(qiáng)扶貧資金使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金縣級報(bào)賬制，開通財(cái)政評審綠色通道，加快扶貧資金撥付使用進(jìn)度。2018年，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度97.77%，超進(jìn)度要求2.77個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政涉農(nóng)整合資金支出進(jìn)度88.25%，超進(jìn)度要求8.25個(gè)百分點(diǎn)；行業(yè)扶貧資金支出進(jìn)度81.3%，超進(jìn)度要求1.3個(gè)百分點(diǎn)；東西部扶貧協(xié)作資金支出進(jìn)度91.56%，超進(jìn)度要求1.56個(gè)百分點(diǎn)。常態(tài)化開展扶貧資金監(jiān)管，確保了扶貧資金使用總體安全、高效。

2.改善民生持續(xù)加力。一是落實(shí)民生工程和民生實(shí)事。大力實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，強(qiáng)化民生資金管理，確保民生項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效，全年民生工程資金投入 4.05億元，撥付進(jìn)度達(dá) 96.46 %；民生實(shí)事資金投入1.54億元，撥付進(jìn)度達(dá) 88.32%。二是推動教育事業(yè)全面發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”要求，全年投入教育資金5.09億元，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動全縣教育事業(yè)晉檔升級。三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全年投入基藥補(bǔ)助3580萬元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2226.05萬元，深化基層衛(wèi)生體制機(jī)制改革。投入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)縣級配套資金1954.47萬元，將醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元。四是支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。全年投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金2577.18萬元，推動全縣城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，推動落實(shí)政策支持、高效培訓(xùn)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)建設(shè)帶動、援助機(jī)制保障等就業(yè)方式更加靈活多樣。五是加大社會救助力度。全年發(fā)放低保金7588萬元，其中城市發(fā)放低保金3728萬元；農(nóng)村發(fā)放低保金3860萬元。發(fā)放醫(yī)療救助金1800萬元，救助患病困難群眾16365人。

3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是加大資金爭取力度。扎實(shí)開展項(xiàng)目投資“大比武”，以項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)為依托，全力爭取上級資金和政策支持，我縣共爭取各類資金30.34億元，用于支持全縣各類重大項(xiàng)目建設(shè)。爭取到位債券資金46247萬元（一般債券26747萬元、專項(xiàng)債券19500萬元），置換一般債券14940萬元，新增一般債券資金全部用于在建公益性重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)支出。二是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式。深入推進(jìn)政府和社會資本合作，全縣累計(jì)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺庫項(xiàng)目8個(gè)，總投資109.98億元。其中，執(zhí)行階段項(xiàng)目 3個(gè)，總投資 26.17 億元；采購階段項(xiàng)目1 個(gè)，總投資  12.04億元；識別階段項(xiàng)目4個(gè)，總投資  71.77億元。三是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣投入各類支農(nóng)資金7.6億元，同比增加1.5億元，增長24.6%，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。全縣投入工業(yè)企業(yè)資金4901萬元，推動企業(yè)加大創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)改造力度，投入9200萬元用于加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，投入專項(xiàng)補(bǔ)助資金1248萬元，用于加大淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排。投入1250萬建成省級電子商務(wù)脫貧奔康示范縣，支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧、傳統(tǒng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)升級改造。

4.財(cái)政管理科學(xué)精細(xì)。一是加強(qiáng)預(yù)算績效管理。建立績效目標(biāo)管理機(jī)制，逐步樹立“花錢問效、無效問責(zé)”的績效意識，全覆蓋開展績效評價(jià)。2018年開展縣級評價(jià)項(xiàng)目20個(gè)，涉及資金1.45億元，資金規(guī)模比上年擴(kuò)大了三倍。二是加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。全年完成政府采購項(xiàng)目215個(gè)，采購預(yù)算金額12.53億元，中標(biāo)（成交）金額12.45億元，節(jié)約財(cái)政資金825.24萬元，節(jié)約率10.32%。三是優(yōu)化財(cái)政投資評審。不斷優(yōu)化財(cái)政評審程序，提高項(xiàng)目評審質(zhì)量，全年完成評審項(xiàng)目830個(gè)，同比增長114%，送審資金35.52億元，審核資金32.88億元，審減資金2.64億元，審減率7.4%。

5.防范風(fēng)險(xiǎn)積極穩(wěn)妥。一是嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。全面清理核實(shí)政府隱性債務(wù)，準(zhǔn)確掌握政府性債務(wù)家底，制定了《旺蒼縣防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》和《旺蒼縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，有序開展存量債務(wù)化解工作，遏制隱形債務(wù)增長勢頭，年內(nèi)化解暫付款1.34億元，全縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。二是有效保障基層平穩(wěn)運(yùn)行。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障水平，在高于縣級部門標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全額保障鄉(xiāng)、村人員辦公經(jīng)費(fèi)，全年共到位鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障資金1935萬元、基層組織活動經(jīng)費(fèi)1760萬元。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。認(rèn)真開展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)整治、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查、扶貧資金專項(xiàng)檢查、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼以及小金庫專項(xiàng)治理等工作，嚴(yán)肅處理各類違紀(jì)違規(guī)行為，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范。

6.財(cái)稅改革縱深推進(jìn)。全面推動預(yù)算績效管理，編制了2018-2020年中期財(cái)政規(guī)劃，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，制定預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理辦法。加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，全面公開預(yù)決算信息，實(shí)現(xiàn)了公開范圍和公開內(nèi)容全覆蓋。深化專項(xiàng)資金管理改革，加大清理盤活存量資金力度，2018年收回盤活存量資金1.43億元，并作重新安排，避免了財(cái)政資金趴窩沉淀。繼續(xù)實(shí)施國庫集中支付制度改革，將所有財(cái)政性資金統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系管理，認(rèn)真執(zhí)行資金清算制度。全面實(shí)施資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，對資金支付環(huán)節(jié)進(jìn)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)控和事后跟蹤。全縣70個(gè)部門完成編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，并按照全省集中模式編制了政府綜合性財(cái)務(wù)報(bào)告。

需要說明的是：以上重點(diǎn)方面的財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)，部分項(xiàng)目存在歸類口徑交叉。

過去一年取得的成績來之不易，這是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，也是各級各部門勠力同心、克難前行的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，財(cái)政運(yùn)行管理中還存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是收支矛盾異常突出。受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，財(cái)政收入質(zhì)量雖有所好轉(zhuǎn)，但穩(wěn)定增收后勁仍然不足，特別是支柱稅源十分匱乏，對收入增長帶來巨大挑戰(zhàn)；同時(shí)，在上級轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金沒有明顯增加的情況下，剛性支出不斷增加，集中化解歷史遺留問題形成巨大支出負(fù)擔(dān)，突發(fā)性重點(diǎn)支出擠占大量財(cái)力，導(dǎo)致庫款支付風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大。二是資金使用績效不高。因一些項(xiàng)目規(guī)劃不科學(xué)、準(zhǔn)備不充分、論證不全面，導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較差，存在突擊花錢現(xiàn)象；同時(shí)，個(gè)別單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識不強(qiáng)，資金監(jiān)管措施不力，導(dǎo)致財(cái)政資金使用存在安全風(fēng)險(xiǎn)。三是投融資能力不強(qiáng)。財(cái)金互動作用發(fā)揮不夠充分，支持發(fā)展方式創(chuàng)新力度不足，破解發(fā)展資金瓶頸問題，吸引社會資本投入的實(shí)招硬招有限，資金融通能力不強(qiáng)。四是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患顯現(xiàn)。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)雖總體可控，但隱性債務(wù)規(guī)模整體較大，存在結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)危及到財(cái)政的正常運(yùn)行。對于以上這些問題，我們將更加重視和持續(xù)關(guān)注，并認(rèn)真聽取各位代表、委員的意見建議，采取有效措施逐步加以解決。

二、2019年預(yù)算草案

2019年是中華人民共和國成立70周年，是旺蒼實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的決戰(zhàn)決勝之年。編制好2019年預(yù)算，做好財(cái)政各項(xiàng)工作，對貫徹落實(shí)中央、省委、市委和縣委的各項(xiàng)決策部署，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重要意義。

（一）預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想

2019年預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，市委七屆七次、八次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照縣委十二屆五次、六次全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，準(zhǔn)確把握省委、省政府關(guān)于“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的工作方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮一般性支出，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，提高資金配置效率；全面實(shí)施預(yù)算績效管理，加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系；加強(qiáng)政府債務(wù)管理，積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為旺蒼實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽取得決定性勝利，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”和“綠谷紅城 幸福旺蒼”奠定堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。

（二）收支預(yù)算草案

1.一般公共預(yù)算

縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)50940萬元，加上級補(bǔ)助收入160844萬元、地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入867萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入28萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金13萬、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金88萬元，收入總量為212780萬元；減去上解上級支出4937萬元后，按照收支平衡原則，安排一般公共預(yù)算支出207843萬元。

2019年縣級財(cái)力安排重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是保基本運(yùn)轉(zhuǎn)。其中：人員經(jīng)費(fèi)按政策和標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)算，提高部門單位基本業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并全額保障，安排支出11.67億元，同比增長4.48%。二是保民生政策配套。安排民生和政策配套支出1.37億元，同比增長6.87%。三是保脫貧攻堅(jiān)。安排脫貧攻堅(jiān)縣級財(cái)政專項(xiàng)資金3500萬元，同比增長45.83%。

2.政府性基金預(yù)算

縣級政府性基金收入19500萬元，加上級補(bǔ)助收入2453萬元后，收入總量為21953萬元。按照收支平衡原則，減去債務(wù)還本支出4800萬元后，安排縣級政府性基金支出17153萬元。

3.國有資本經(jīng)營預(yù)算

縣級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入64萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入1040萬元后，收入總量為1104萬元。按照收支平衡原則，減去調(diào)入一般預(yù)算的13萬元后，國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1091萬元。

4.社會保險(xiǎn)基金預(yù)算

縣級社會保險(xiǎn)基金收入11120萬元，縣級社會保險(xiǎn)基金支出8039萬元。當(dāng)年收支結(jié)余3081萬元，加上年結(jié)余21631萬元，年終滾存結(jié)余24712萬元。

5.新增地方政府債務(wù)

經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，財(cái)政廳現(xiàn)提前下達(dá)我縣部分2019年新增專項(xiàng)債務(wù)限額 33000萬元。2019年全年新增債務(wù)限額將在省人民代表大會批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額后正式下達(dá)。

以上2019年縣級預(yù)算草案，請予審查批準(zhǔn)。

三、2019年財(cái)政工作重點(diǎn)

2019年，我們將認(rèn)真落實(shí)本次人代會關(guān)于預(yù)算的審查意見和相關(guān)決議決定，圍繞上述預(yù)算安排，聚焦全縣工作中心大局，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)。

（一）扎實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對突出問題，集中力量支持打好三大重點(diǎn)戰(zhàn)役。一是有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解債務(wù)存量，嚴(yán)防以政府投資基金、PPP項(xiàng)目、政府購買服務(wù)等名義變相舉債，堅(jiān)決杜絕任何形式的違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，對于違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”。二是支持打好脫貧摘帽戰(zhàn)。圍繞2019年全縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，加大資金統(tǒng)籌力度，足額落實(shí)籌資任務(wù)。加大涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用精度和準(zhǔn)度，做到嚴(yán)格整合范圍、嚴(yán)格審批程序、嚴(yán)格使用方向、嚴(yán)格規(guī)劃引領(lǐng)、嚴(yán)格資金監(jiān)管。優(yōu)化縣級財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制，加快扶貧資金支出進(jìn)度，建立扶貧項(xiàng)目財(cái)政評審“綠色通道”，確保扶貧資金及時(shí)到位。管好用好四項(xiàng)扶貧資金，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障扶貧，深入推進(jìn)“政擔(dān)銀企戶”聯(lián)動扶貧。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，建立財(cái)政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，將各級財(cái)政預(yù)算安排的扶貧資金全部納入監(jiān)督檢查范圍，嚴(yán)重查處扶貧資金管理使用中的違紀(jì)違規(guī)行為。積極籌措鄉(xiāng)村振興發(fā)展資金，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)幸福美麗新村，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建立財(cái)政金融支農(nóng)服務(wù)體系，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金要素。三是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力支持生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染治理，保障打好污染防治“八大戰(zhàn)役”資金投入，強(qiáng)化工業(yè)排放整治、污水處理、飲用水源地保護(hù)、土壤防治和改善空氣質(zhì)量的保障工作，積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，努力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）扎實(shí)抓好收支預(yù)算執(zhí)行。圍繞2019年全縣地方一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的目標(biāo)任務(wù)，確保收入預(yù)算“實(shí)事求是積極穩(wěn)妥”、支出預(yù)算“統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)”，切實(shí)做好2019年收支預(yù)算執(zhí)行，確保完成收支目標(biāo)。一是編好收支預(yù)算。堅(jiān)持“從緊編預(yù)算，從嚴(yán)控支出”，提高預(yù)算編制的完整性和到位率，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格支出保障序列，嚴(yán)控一般性支出，集中財(cái)力統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是依法組織收入。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培植財(cái)源稅源。堅(jiān)持依法征收、強(qiáng)化監(jiān)管，協(xié)調(diào)收入征管部門組織稅收和非稅收入，堅(jiān)決防止虛收空轉(zhuǎn)、擅自減免緩等違規(guī)行為。支持收入征管部門創(chuàng)新征管手段和方法，加強(qiáng)稅源監(jiān)測分析，加大稅收稽查和非稅收入專項(xiàng)檢查力度。三是加強(qiáng)支出管理。牢固樹立“過緊日子”思想，硬化預(yù)算約束，除落實(shí)政策性增支以外，執(zhí)行中原則上不追加支出預(yù)算，做到“量力而行”，預(yù)算內(nèi)有錢不亂支、沒錢不超支、沒有預(yù)算項(xiàng)目不開支。

（三）持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一是全力抓好項(xiàng)目投資。加大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障力度，做深做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭取更多項(xiàng)目納入中央、省規(guī)劃盤子。完善項(xiàng)目資金爭取工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合資源和力量，加強(qiáng)部門協(xié)助配合，持續(xù)向上跟蹤對接。二是支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全面落實(shí)積極財(cái)政政策，創(chuàng)新資金支持方式，全力支持做強(qiáng)食品飲料、家居建材產(chǎn)業(yè)，鞏固提升“煤焦化”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做活現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動旅游與生態(tài)、康養(yǎng)深度融合。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式。增強(qiáng)財(cái)政資金投向的精準(zhǔn)性，支持辦好對全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐力強(qiáng)、牽引帶動作用大的大事要事。規(guī)范推進(jìn)政府和社會資本合作，提高入庫項(xiàng)目落地率執(zhí)行率。豐富財(cái)金互動激勵(lì)手段，積極拓展合作領(lǐng)域，不斷激發(fā)社會資本和金融機(jī)構(gòu)參與發(fā)展的積極性。

（四）支持促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大財(cái)政資金支持力度，貫徹落實(shí)省、市、縣民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會精神，抓好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展三十五條措施落實(shí)。實(shí)施財(cái)金互動政策，通過增量獎(jiǎng)補(bǔ)、定向激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的支持。切實(shí)落實(shí)“放管服”財(cái)政舉措，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單管理和收費(fèi)公示工作，及時(shí)修改完善財(cái)政監(jiān)督檢查涉及的行政權(quán)力。繼續(xù)組織開展清理政府工程賬款，清償民營企業(yè)和中小企業(yè)欠款。

（五）促進(jìn)民生事業(yè)全面發(fā)展。一是加大民生投入力度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出保基本、兜底線，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精心實(shí)施民生工程和民生實(shí)事，確保全縣民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到65%以上，切實(shí)做好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域財(cái)政資金和政策保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。二是積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。繼續(xù)加大就業(yè)幫扶力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。三是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。將教育放在優(yōu)先保障位置，完善財(cái)政教育投入機(jī)制，確保一般公共預(yù)算教育支出和按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，保證財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長。四是提高社會保障水平。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè)，足額保障低保資金，適當(dāng)提高醫(yī)療救助水平。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，加大危舊房改造力度。五是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。支持全面深化公立醫(yī)院綜合改革，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提標(biāo)政策，逐步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系“補(bǔ)短板”建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。六是大力支持創(chuàng)新社會治理。支持推進(jìn)“平安旺蒼”建設(shè)、“雪亮工程”建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒工作和民族宗教等重點(diǎn)工作，打造共建共給共享的社會治理格局。支持完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

（六）繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革。加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系。加快建立全縣政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，促進(jìn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和績效管理的有效銜接。持續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革“兩年攻堅(jiān)計(jì)劃”，貫徹落實(shí)全省財(cái)政暫付款清理消化“三年攻堅(jiān)行動”。全面推開財(cái)政電子票據(jù)管理改革，有序推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。全面編制預(yù)算績效目標(biāo)，將績效目標(biāo)作為預(yù)算績效監(jiān)控和績效評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)與預(yù)算“編審?fù)健⑸蠒健⑴鷱?fù)同步、公開同步”。全力支持機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范資金使用和資產(chǎn)處置程序，嚴(yán)防違規(guī)劃轉(zhuǎn)資金，避免借機(jī)突擊花錢、巧立名目發(fā)放錢物。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政管理監(jiān)督。積極推進(jìn)新時(shí)代法治財(cái)政建設(shè)，不斷增強(qiáng)財(cái)政法治意識，提高依法理財(cái)能力水平。加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，逐步樹牢財(cái)政常態(tài)化監(jiān)督的理念，加大事前、事中和事后監(jiān)督力度，真正形成財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的緊密融合，形成對財(cái)政資金運(yùn)行全過程的動態(tài)監(jiān)控，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)全縣加快建立國有資產(chǎn)報(bào)告制度，做好2019年全縣國有資產(chǎn)綜合報(bào)告和行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)能力提升工作。繼續(xù)深化財(cái)政部門、行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)部控制水平。加大信息公開力度，逐步擴(kuò)大信息公開范圍，細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，主動接受社會監(jiān)督，提高財(cái)政工作的透明度。

各位代表，做好2019年財(cái)政工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹本次大會決議，認(rèn)真辦理和落實(shí)人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，自覺接受縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真聽取縣政協(xié)的意見建議，提升財(cái)力保障、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、嚴(yán)格依法理財(cái)、認(rèn)真防范風(fēng)險(xiǎn)，推動全縣財(cái)政工作再上新臺階。

附件：1. 2018年旺蒼縣縣級一般公共預(yù)算收入執(zhí)行情況表

2.2018年旺蒼縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況表

3.2018年旺蒼縣一般公共預(yù)算收支執(zhí)行情況平衡表

4.2019年旺蒼縣縣級一般公共預(yù)算收入預(yù)算（草案）表

5.2019年旺蒼縣一般公共預(yù)算支出預(yù)算（草案）表

6.2019年旺蒼縣一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算（草案）表

7.2019年旺蒼縣一般公共預(yù)算收支預(yù)算平衡（草案）表

8.2018年旺蒼縣地方政府債務(wù)情況表

9.2018年旺蒼縣政府性基金收入執(zhí)行情況表

10.2018年旺蒼縣政府性基金支出執(zhí)行情況表

11.2018年旺蒼縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況平衡表

12.2019年旺蒼縣政府性基金預(yù)算收入預(yù)算（草案）表

13.2019年旺蒼縣政府性基金預(yù)算支出預(yù)算（草案）表

14.2019年旺蒼縣政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況平衡表

15.2018旺蒼縣國有資本經(jīng)營收入執(zhí)行情況表

16.2018年旺蒼縣國有資本經(jīng)營支出執(zhí)行情況表

17.2018年旺蒼縣國有資本經(jīng)營收支平衡執(zhí)行情況表

18.2019年旺蒼縣國有資本經(jīng)營收入預(yù)算（草案）表

19.2019年旺蒼縣國有資本經(jīng)營支出預(yù)算（草案）表

20.旺蒼縣社會保險(xiǎn)基金收入2018年執(zhí)行情況和2019年預(yù)算（草案）表

21.旺蒼縣社會保險(xiǎn)基金支出2018年執(zhí)行情況和2019年預(yù)算（草案）表

22.旺蒼縣社會保險(xiǎn)基金結(jié)余2018年執(zhí)行情況和2019年預(yù)算（草案）表