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（第7期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2019年6月28日

上 情 摘 要

●國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》

●十部門聯(lián)合印發(fā)《四川省財(cái)政金融互動獎補(bǔ)資金管理辦法》

縣 內(nèi) 要 情

●我縣發(fā)揮金融作用助力鄉(xiāng)村振興

●縣民政局緊盯重點(diǎn)答好惠民富民卷  

●縣司法局建立矛盾糾紛化解機(jī)制助力平安旺蒼建設(shè)

●我縣立足垃圾分類提升城鄉(xiāng)“顏值”

縣 外 動 態(tài)

●內(nèi)江市資中縣著力破解農(nóng)村融資難題

●上情摘要

▲國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》將教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個方面。一是義務(wù)教育總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，其中：涉及學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)、校舍安全、學(xué)生學(xué)習(xí)生活等經(jīng)常性事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)一般根據(jù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，明確中央與地方財(cái)政分檔負(fù)擔(dān)比例，中央財(cái)政承擔(dān)的部分通過共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排；涉及階段性任務(wù)和專項(xiàng)性工作的事項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政統(tǒng)籌安排，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌支持。二是學(xué)生資助作為相對獨(dú)立完整的政策體系，覆蓋學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等，將其總體確認(rèn)為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，并按照具體事項(xiàng)細(xì)化。三是學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育等其他教育，實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制，總體為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)。（電子政務(wù)股摘編）

▲十部門聯(lián)合印發(fā)《四川省財(cái)政金融互動獎補(bǔ)資金管理辦法》  近日，十部門聯(lián)合印發(fā)《四川省財(cái)政金融互動獎補(bǔ)資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》提出，我省今年將應(yīng)收賬款融資、小微企業(yè)貸款、專利權(quán)質(zhì)押融資、企業(yè)直接融資等納入財(cái)政金融互動獎補(bǔ)范圍。《辦法》明確，市縣政府設(shè)立由政府出資控股參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和增加注資，省級財(cái)政將按照市縣財(cái)政新增出資額的20%給予最高不超過500萬元的財(cái)力補(bǔ)助。對市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)銀行融資提供擔(dān)保在當(dāng)年所發(fā)生的代償損失，由市縣財(cái)政按不超過代償額的10%給予風(fēng)險補(bǔ)貼，省級財(cái)政按照市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金的50%給予財(cái)力補(bǔ)助。我省還鼓勵市縣通過基金（基金池）分擔(dān)或直接分擔(dān)方式，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司為轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等貸款發(fā)生的損失給予風(fēng)險補(bǔ)貼。省財(cái)政將按照市縣財(cái)政實(shí)際撥付資金的35%給予財(cái)力補(bǔ)助；對市縣政府為科技型中小企業(yè)貸款損失給予的風(fēng)險補(bǔ)貼提高至50%。（電子政務(wù)股摘編）

●縣內(nèi)要情

▲我縣發(fā)揮金融作用助力鄉(xiāng)村振興  ⑴信用支農(nóng)。堅(jiān)持“惠農(nóng)興農(nóng)”原則，完善“4-2”權(quán)重授信機(jī)制，根據(jù)勞動技能、人均純收入等4項(xiàng)正向指標(biāo)及歷年還貸情況等2項(xiàng)負(fù)向指標(biāo)進(jìn)行評級，最高可獲得5萬元貸款額度。落實(shí)“2+4”政策優(yōu)惠，開發(fā)微捷貸等13種金融產(chǎn)品，并給予最高5%的年利率貼息。截至6月初，已發(fā)放各類貸款2.1億元，帶動2.2萬余戶群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)4.7萬余畝。⑵保險護(hù)農(nóng)。按照“普惠+特惠”補(bǔ)充保險模式，在育肥豬、公益林等9項(xiàng)國家普惠政策性保險基礎(chǔ)上，開發(fā)煙葉、魔芋、肉羊、中藥材4種地方特色險種，按種類最高給予56元的單位保費(fèi)補(bǔ)貼。5月以來，已參保農(nóng)戶1153戶次，實(shí)現(xiàn)理賠343.791萬元。⑶改革強(qiáng)農(nóng)。深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置、林權(quán)抵押改革，成立35個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，為農(nóng)戶提供合同指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等26項(xiàng)服務(wù)。對無土地、技術(shù)等資源的貧困戶，采取 “專合社+貧困戶、集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶、公司+貧困戶”等模式進(jìn)行入股分紅。截至6月初，已流轉(zhuǎn)土地、林地30余萬畝，帶動8000余戶農(nóng)戶年增收1200元以上。（電子政務(wù)股摘編）

▲縣民政局緊盯重點(diǎn)答好惠民富民卷  ⑴兜底救助答好“民生卷”。聯(lián)合應(yīng)急等10個部門成立救助專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)伍，排查患病、受災(zāi)、殘疾等重點(diǎn)人群4380人，落實(shí)災(zāi)害、殯葬、教育、醫(yī)療等10項(xiàng)救助政策，并將重病、重殘的936人新納入兜底保障救助范圍。截至6月中旬，已救助4125人次、發(fā)放救助金328萬元，發(fā)放低保3100萬元、“兩線合一”一般性生活兜底金340萬元。⑵精準(zhǔn)扶貧答好“脫貧卷”。緊盯11個貧困村、7600人脫貧目標(biāo)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房保障、協(xié)作扶貧等11項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，建立任務(wù)、問題、督辦3項(xiàng)清單，力爭危舊房改造、安全飲水等10類項(xiàng)目6月底前完工。截至6月中旬，10類項(xiàng)目進(jìn)度均達(dá)93%以上。⑶振興產(chǎn)業(yè)答好“致富卷”。設(shè)立2000萬元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，圍繞有機(jī)茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)天憶農(nóng)業(yè)、果色天香等10余家農(nóng)業(yè)企業(yè)，采取“企業(yè)+專合社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，新發(fā)展有機(jī)茶8500畝、優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝、道地藥材2.7萬畝、特色水果2070畝。預(yù)計(jì)到年底將帶動7100戶農(nóng)戶戶均增收2000元以上。（縣民政局）

▲縣司法局建立矛盾糾紛化解機(jī)制助力平安旺蒼建設(shè)  ⑴強(qiáng)宣傳減少糾紛。組建“一村（居）一法律顧問”、駐村幫扶力量、行政執(zhí)法、“兩所一庭”等為成員的14支法治宣傳隊(duì)，開展“1+12”主題法治宣傳活動、“三大”法治講堂等活動112場次，從源頭上減少矛盾糾紛152件。⑵強(qiáng)公證預(yù)防糾紛。充分發(fā)揮公證處在服務(wù)、證明、溝通、監(jiān)督等方面的職能作用，利用“中立”身份參與企業(yè)改制、征地拆遷補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)適用房分配等矛盾糾紛多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，從源頭上減少和杜絕16件矛盾糾紛的發(fā)生。⑶強(qiáng)援助處理糾紛。利用429個公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、12348電話熱線等平臺及時化解糾紛，同時開通“綠色通道”，安排法律服務(wù)從業(yè)人員162人實(shí)行“一站式”辦理。共為540余名群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。⑷強(qiáng)調(diào)解化解糾紛。整合行政調(diào)解、人民調(diào)解和司法調(diào)解的力量，建立定期排查、重大糾紛會商和化解聯(lián)動機(jī)制，開展各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各時段矛盾糾紛專項(xiàng)治理。截至5月底，全縣452個調(diào)解組織、2510名調(diào)解員化解矛盾糾紛787件，調(diào)解成功776件。（縣司法局）

▲我縣立足垃圾分類提升城鄉(xiāng)“顏值”  ⑴獎補(bǔ)激勵分類。采取“有償回收”方式，激勵村民自主分揀，將棚膜、農(nóng)藥容器、聚乙烯育秧盆等納入回收范圍，按回收種類給予800—1600元/噸。每年擬預(yù)算10萬元專項(xiàng)資金，對在自主分揀、分類回收等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的單位、群眾進(jìn)行獎勵。⑵專員領(lǐng)導(dǎo)分類。開展垃圾干濕分類、可回收與不可回收等4方面知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者頒發(fā)“垃圾分類師”證書。培訓(xùn)后將“分類師”按1—2名、2—4名分配到各單位和行政村，由專員帶領(lǐng)群眾開展垃圾分類。截至6月初，已配備垃圾分類專員240余名。⑶積分引領(lǐng)分類。計(jì)劃投入400萬元，探索 “積分+垃圾分類”機(jī)制，以“注冊領(lǐng)獎、積分兌獎”引導(dǎo)建立積分賬戶，根據(jù)可回收垃圾的市場價，按“1元1分”進(jìn)行積分，積分可用于“道德模范”“最美庭院”等評優(yōu)評先，同時，由村集體出資購置洗衣粉、牙刷、廚房小件等30余種物品用于村民兌獎。截至6月初，已在17個行政村探索建立“積分+垃圾分類”制度。（電子政務(wù)股摘編）

●縣外動態(tài)

▲內(nèi)江市資中縣著力破解農(nóng)村融資難題   ⑴建立風(fēng)險基金。 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，由縣財(cái)政出資300萬元建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，對不良貸款無法追回部分由銀行與縣財(cái)政按3:7比例分擔(dān)。⑵加強(qiáng)資產(chǎn)收儲。分類研究制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)不良資產(chǎn)處置辦法，以市場為主體，采取政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的方式，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易收儲平臺，對逾期不良貸款產(chǎn)權(quán)抵押物進(jìn)行處置。⑶優(yōu)化管理服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款申請條件和審批程序，對貸款額度在30萬元以下的由銀行現(xiàn)場踏勘后直接放款，貸款額度在30萬元以上的由社會中介組織開展評估后放款。⑷強(qiáng)化主體征信。將農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體的信用信息納入銀行征信系統(tǒng)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資提供信息支撐，新評定信用戶1.2萬余戶。（電子政務(wù)股摘編）