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根據(jù)四川省委、省政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”要求， 近日，《旺蒼縣政府合同管理辦法》發(fā)布。《辦法》如同一架貫通政務(wù)商務(wù)的“連心橋”，常態(tài)化構(gòu)建我縣親清新型政商關(guān)系，持續(xù)營(yíng)造縣域公平公正公開、便捷包容開放的營(yíng)商環(huán)境，《辦法》之“橋”飛架南北，實(shí)現(xiàn)旺蒼四向拓展、全域開放。《辦法》呈現(xiàn)四大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：把握時(shí)代脈絡(luò)，做到有法必依。《辦法》緊緊把握時(shí)代脈絡(luò)，將即將生效的《重大行政決策程序暫行條例》中關(guān)于重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定五大程序等要求在《辦法》規(guī)定上予以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)《重大行政決策程序暫行條例》在我縣率先落地。另外，考量到政府合同的平等民事關(guān)系和行政決策的雙重屬性，依據(jù)《民法總則》《合同法》《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》制定。

亮點(diǎn)二：凸顯合同特性，做到平等互利。《辦法》在合同目的設(shè)置上體現(xiàn)在為規(guī)范政府合同管理，防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛，保障國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金的安全和自然資源、公共資源的有效利用。《辦法》目標(biāo)明確，旨在于防范控制政府商事主體雙方法律風(fēng)險(xiǎn)，且合同糾紛采用預(yù)防為主、協(xié)商為主，在穩(wěn)定政府主體和商事主體的合同關(guān)系、誠(chéng)信履行合同上聚焦“親親熱熱”互利共贏效應(yīng)。《辦法》同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、工作部門、縣屬國(guó)有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，必將在全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生集群效應(yīng)。

亮點(diǎn)三：整合政務(wù)資源，做到?jīng)Q策科學(xué)。《辦法》設(shè)置了我縣政府合同管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并將與政府合同密切關(guān)聯(lián)的部門規(guī)定設(shè)置為成員單位，強(qiáng)化了政府合同管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，打破了部門之間的條條框框束縛，進(jìn)一步整合了相關(guān)部門的政務(wù)資源，為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府科學(xué)民主依法決策、提升全縣依法執(zhí)政和依法行政水平將發(fā)揮重要作用，為不斷推進(jìn)全縣決策科學(xué)化、民主化、法治化起到“以點(diǎn)帶面”的杠桿和牽引作用。

亮點(diǎn)四：嚴(yán)格工作流程，做到規(guī)范管理。《辦法》設(shè)置政府合同的啟動(dòng)、談判、起草、簽訂和檔案管理等工作流程和責(zé)任，以規(guī)范政府合同工作程序?yàn)橹匾ナ郑ㄟ^(guò)政府合同科學(xué)程序制度規(guī)范決策活動(dòng)，不斷提升政府的公信力和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行力，更重要的是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力在陽(yáng)光下公開透明運(yùn)行，讓決策者和參與決策者依規(guī)履行職責(zé)，以科學(xué)的工作流程促進(jìn)政府合同不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政府合同公平公正公開、便捷互利共贏，讓商事主體放心安心舒心，進(jìn)一步營(yíng)造全縣范圍內(nèi)“清清白白”“親親熱熱”的政商環(huán)境。（縣司法局  楊金東）