“法治是最好的營商環(huán)境。”2月25日,習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上,深刻闡明法治和營商環(huán)境的關(guān)系,并對(duì)用法治打造良好營商環(huán)境提出明確要求。
這樣的要求正加快落到實(shí)處。日前,我省出臺(tái)《四川省提升營商環(huán)境法治化水平專項(xiàng)行動(dòng)方案》,聚焦“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等現(xiàn)象,直面執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,拿出更有力的法治舉措,以“剛性”治“任性”,努力營造穩(wěn)定公平透明的營商環(huán)境。
用良法保障善治
“法律是治國之重器,良法是善治之前提。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,完善營商環(huán)境法制體系建設(shè),就是要“擇其善者而從之,其不善者而改之”。我省將重點(diǎn)推進(jìn)四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例、四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例、四川省品牌促進(jìn)條例等立法項(xiàng)目,依法保證各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。
對(duì)于“不善”的方面,《專項(xiàng)行動(dòng)方案》也明確,我省將開展“放管服”改革、“證照分離”改革、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域的規(guī)章規(guī)范性文件的清理,及時(shí)提出修改和廢止建議。同時(shí),我省將建立合法性審查標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)行政規(guī)范性文件和重大行政決策進(jìn)行依法審查,確保不放過“帶病”行政規(guī)范性文件和重大行政決策。
用公開規(guī)范執(zhí)法
省司法廳外來企業(yè)投訴處通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),行政執(zhí)法部門執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的問題是企業(yè)經(jīng)營者反映較為集中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
用法治來規(guī)范政府和市場的邊界,以制度規(guī)范約束行政執(zhí)法權(quán)力,是《專項(xiàng)行動(dòng)方案》的主要內(nèi)容之一。
“陽光是最好的防腐劑,公開是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署,我省將推行行政執(zhí)法公開制度,細(xì)化制定行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三張任務(wù)清單”,嚴(yán)格禁止無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序,影響、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的執(zhí)法行為。
“教科書式執(zhí)法”也將得以全面推行。“建立行政執(zhí)法用語標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)和文書標(biāo)準(zhǔn),建成行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
用服務(wù)維護(hù)權(quán)益
“當(dāng)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益受到侵害,法律將成為他們的依靠。”省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《專項(xiàng)行動(dòng)方案》對(duì)依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益進(jìn)行了安排部署,特別提出完善企業(yè)投訴體系、完善涉企公共法律服務(wù)體系,為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者在川經(jīng)營發(fā)展提供隨時(shí)取用的維權(quán)武器。
《專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出,建立全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái),建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)投訴機(jī)制,統(tǒng)一受理企業(yè)投訴。“我們還將繼續(xù)創(chuàng)新服務(wù)合作模式,前移受案窗口。”省政府外來企業(yè)投訴中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省已在四川浙江商會(huì)建立首個(gè)民營(外來)企業(yè)投訴服務(wù)工作站,得到30余萬在川浙商的積極反響。
根據(jù)《專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署,我省將穩(wěn)步推進(jìn)以成都為核心的西部法律服務(wù)中心建設(shè),“公共法律服務(wù)水平的提升,將為四川發(fā)展增添更大競爭力。”(記者 吳憂)