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旺府辦函〔2019〕44號(hào)

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)旺蒼縣農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，縣級(jí)有關(guān)部門：

     《旺蒼縣農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旺蒼縣人民政府辦公室

2019年9月12日

旺蒼縣農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼辦法（試行）

第一條  為加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提升農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率和服務(wù)水平，保障農(nóng)民群眾“行有所乘”的基本民生需求，確保農(nóng)村客運(yùn)能“開(kāi)得通、留得住”,有效調(diào)動(dòng)企業(yè)與各方客運(yùn)參與者的積極性，激發(fā)農(nóng)村客運(yùn)內(nèi)生動(dòng)力，根據(jù)《廣元市人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（廣府發(fā)〔2019〕5號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  農(nóng)村客運(yùn)定位為“公益事業(yè)”，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的公共財(cái)政補(bǔ)貼保障機(jī)制和扶持支持措施。

第三條 按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路和“政府主導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制、分級(jí)保障”的總體要求，創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展模式和安全監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)政、審計(jì)等部門要立足工作職能職責(zé)，共同做好農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，保障資金安全，充分發(fā)揮資金效益。

第四條 凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)貼范圍。

第五條  本辦法所稱農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者系指具有相應(yīng)合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第六條  農(nóng)村客運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)界定：

農(nóng)村客運(yùn)線路必須是縣境內(nèi)或者毗鄰縣、區(qū)之間的運(yùn)營(yíng)線路起止地至少有一端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村的客運(yùn)線路。

按起止地不同可劃分為城區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)至行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村和行政村至行政村5個(gè)類別。

鼓勵(lì)推廣客貨兼用型車輛，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村物流、快遞、電商、郵政一體化融合發(fā)展。

第七條  農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障、如期兌付、嚴(yán)格范圍”的原則。 　

第八條  農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼政策

（一）燃油補(bǔ)貼。建立完善配套政策，要建立完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展用地、資金、財(cái)稅扶持等配套政策，財(cái)政部門要將城鄉(xiāng)道路客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，保障農(nóng)村客運(yùn)油價(jià)補(bǔ)助資金及時(shí)撥付給農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。

（二）保險(xiǎn)補(bǔ)貼。按照四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)四川省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕5號(hào)）規(guī)定，足額落實(shí)“農(nóng)村客運(yùn)車輛按照不低于其保險(xiǎn)保費(fèi)金額70%予以補(bǔ)貼”的政策規(guī)定。補(bǔ)貼對(duì)象為現(xiàn)有從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛和2019年及以后年度新增的農(nóng)村客運(yùn)班線車輛，險(xiǎn)種為承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)。

（三）運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。根據(jù)《中共廣元市委、廣元市人民政府2019年全市30件民生實(shí)事實(shí)施方案》（廣委辦〔2019〕19號(hào)）第25條要求，對(duì)未開(kāi)通客車的建制村開(kāi)通客車的，市、縣兩級(jí)財(cái)政分別按照每年每車不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，并按照實(shí)際情況以三年為一個(gè)周期建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制（三年后，客運(yùn)車輛運(yùn)行穩(wěn)定后，可取消該車的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼）。

（四）新能源補(bǔ)貼。落實(shí)新能源車輛補(bǔ)貼政策，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)低碳、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，支持鼓勵(lì)投入安全性能高、舒適性強(qiáng)、車型適用，使用新能源和清潔燃料的綠色低碳環(huán)保節(jié)能型客車用于農(nóng)村客運(yùn)。待政府統(tǒng)一制定政策標(biāo)準(zhǔn)后，按政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。　

第九條  申請(qǐng)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者須持有經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》；

（二）必須持有有效期內(nèi)的《道路運(yùn)輸證》《客運(yùn)標(biāo)志牌》；

（三）農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按許可范圍依法從事合法運(yùn)輸，為旅

客提供連續(xù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條 農(nóng)村客運(yùn)班線補(bǔ)貼申報(bào)及審批流程

（一）申報(bào)主體。凡車籍所在地在我縣的從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者（含農(nóng)村公交車）。

（二）申報(bào)程序。由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向縣交通運(yùn)輸局提交書面申請(qǐng)并上報(bào)符合補(bǔ)貼范圍的車輛的基本信息。

（三）核準(zhǔn)審批程序。由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)審核車輛信息、補(bǔ)貼金額等基本情況并進(jìn)行公示后，將審查合格的、公示無(wú)異議的車輛信息呈報(bào)縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局直接撥付補(bǔ)貼資金給客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者。

第十一條  有下列情形之一的，不得領(lǐng)取農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼： 

（一）未經(jīng)許可非法從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；　　

（二）雖經(jīng)許可，但尚未實(shí)際營(yíng)運(yùn)的；　　 

（三）被有關(guān)部門吊銷農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證、牌的；

（四）經(jīng)營(yíng)班線的起訖點(diǎn)無(wú)一端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的；

（五）未經(jīng)同意擅自停業(yè)、歇業(yè)，中止運(yùn)輸服務(wù)的。

第十二條 補(bǔ)貼管理與監(jiān)督　　

（一）農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金實(shí)行專賬管理，專項(xiàng)核算。　　

（二）按照“公開(kāi)、公平、公正、透明”原則，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)符合領(lǐng)取農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼條件的對(duì)象進(jìn)行公示，公示時(shí)間不低于7個(gè)工作日。 　　

（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金使用的管理，確保補(bǔ)貼資金專款專用。定期或不定期會(huì)同交通運(yùn)輸、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、補(bǔ)貼政策的單位和個(gè)人，將依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。　　

（四）縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局要建立農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金檔案管理制度。對(duì)涉及補(bǔ)貼的各種文件、資料、表格等要按年度分別整理成冊(cè)，妥善保管。

第十三條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期二年。

第十四條 本辦法由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。