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政 府 工 作 報 告

2015年3月17日

在旺蒼縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

旺蒼縣人民政府縣長 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2014年工作回顧

過去的一年，是我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最多、壓力最大的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府認真履行職能，緊緊依靠全縣人民，沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟穩(wěn)中有進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、干群精神振奮的生動局面。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)83.31億元、增長10.5%；地方公共財政收入實現(xiàn)3.58億元、增長13.7%，支出23.7億元、增長5.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到22551元、7218元，分別增長11%、12%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由18.9:54.5:26.6調(diào)整為17.6：55.6：26.8。

一年來，我們以項目建設(shè)主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)生動力全面激發(fā)

深入實施“大項目促大發(fā)展”戰(zhàn)略，加快推進夯基礎(chǔ)、補短板、增后勁、惠民生的重大項目，完成全社會固定資產(chǎn)投資61.86億元、增長5%。代池180萬噸/年原煤洗選、格瑞魔芋系列產(chǎn)品加工二期等總投資41.64億元的131個項目竣工投產(chǎn)，75萬噸/年鐵精粉、華信清潔能源生產(chǎn)基地等總投資58.75億元的88個在建項目加快推進，120萬噸/年公鐵專用材料生產(chǎn)、金鐵觀磁鐵礦采選二期等總投資56.24億元的31個項目分季度集中開工建設(shè)。全縣累計儲備項目760個，總投資1700.9億元，4萬噸/年新工藝炭黑生產(chǎn)、縣城棚戶區(qū)集中改造等重大項目前期工作取得積極進展。

一年來，我們以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有增。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、煤炭經(jīng)濟全面萎縮、旺蒼主要工業(yè)產(chǎn)品市場疲軟、部分骨干企業(yè)關(guān)停等多重壓力，我們堅持狠抓運行穩(wěn)增長、推進轉(zhuǎn)型提質(zhì)量、擴大投資強后勁、拓展園區(qū)夯平臺，在激烈的比拼中捍衛(wèi)住了全市工業(yè)經(jīng)濟“排頭兵”位置。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)150.3億元、增長6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)39.82億元、增長13.6%，新進規(guī)模企業(yè)6戶、超目標(biāo)任務(wù)1戶。實施總投資500萬元以上工業(yè)項目80個，350萬噸/年洗精煤、清潔能源生產(chǎn)基地建設(shè)等項目的啟動實施將進一步完善煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈條；洛陽三江企業(yè)集團石墨綜合開發(fā)、慧網(wǎng)電子科技多元化電子產(chǎn)品生產(chǎn)等項目邁出了向高新技術(shù)領(lǐng)域進軍的嶄新步伐。煤化工小區(qū)實現(xiàn)外延拓展，黃洋建材產(chǎn)業(yè)園走出園區(qū)建設(shè)新路徑。強力推進資源整合，停產(chǎn)關(guān)閉煤礦3家，19家煤礦實現(xiàn)擴能升級；關(guān)閉非煤礦山11家，切實規(guī)范了石材資源開采秩序。

農(nóng)村經(jīng)濟亮點紛呈。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)14.67億元、增長4.1%。糧油生產(chǎn)實現(xiàn)“十一連增”，生豬、牛、羊和小家禽全部實現(xiàn)增長，成功納入全國糧食生產(chǎn)大縣和生豬調(diào)出大縣。茶葉產(chǎn)量達3022噸，產(chǎn)值實現(xiàn)7.6億元。成功舉辦了第四屆米倉山采茶節(jié)、米倉山茶葉哈爾濱推介會和廣元黃茶成都推介會，廣元純黃茶、廣元黃茶獲得國家地標(biāo)證明商標(biāo)，茶葉銷售在鞏固川內(nèi)、西北市場的基礎(chǔ)上逐步向東北和歐洲市場拓展。核桃種植規(guī)模達到44.6萬畝，產(chǎn)量達到1.2萬噸、產(chǎn)值達到4.8億元，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙豐收，迎來了全省特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收現(xiàn)場會前來參觀學(xué)習(xí)，得到省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。梯次培育省、市、縣龍頭企業(yè)44家、農(nóng)民專合組織50個，普濟黃花山和木門青龍山農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家級示范社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度進一步提高。萬山鄉(xiāng)綜合治貧成果得到鞏固，天臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)探索出“園區(qū)+扶貧”新模式，三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游深度融合。農(nóng)民人均純收入考核位居全市第一，被表彰為“全省農(nóng)民增收工作先進縣”。

第三產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)22.32億元，以10.6%的增速位居全市第一。鹿亭溫泉、御龍洞等景區(qū)開發(fā)取得突破性進展，紅軍城景區(qū)推出紅四方面軍首府“情景再現(xiàn)”。米倉道納入申報世界自然和文化雙遺產(chǎn)范圍，旺蒼大峽谷成功申報為省級森林公園，鼓城山-七里峽景區(qū)創(chuàng)建成省級生態(tài)旅游示范區(qū)。舉辦了第六屆紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)等重大活動，旺蒼旅游的美譽度持續(xù)提升。全年共接待游客183.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入12.25億元。逗硬落實“八條措施”，成功舉辦了首屆房交會，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，陽光商貿(mào)城、中升國際商貿(mào)城等重點項目快速推進，主動參與各類商貿(mào)展銷活動，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶，社會消費品零售總額實現(xiàn)31.42億元、增長12.8%。加強金融服務(wù)創(chuàng)新，金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)力度加大，年末貸款余額增長32.21%，存貸比較年初提高了7.9個百分點；深入推進金融惠民工作，建成助農(nóng)取款綜合服務(wù)平臺網(wǎng)點128個，消除金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個。

一年來，我們以統(tǒng)籌理念引領(lǐng)基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大幅改觀

新型城鎮(zhèn)化邁出堅實步伐。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資13.5億元。世行二期項目全面竣工，旺月堤延伸段、青林山步游道等15個重大市政項目建成投用，大中壩、孫家壩市政基礎(chǔ)設(shè)施項目全面鋪開，城市功能進一步完善；成功突破振興路、新華路拆遷難題，全面完成城區(qū)亮化綠化升級改造，整治背街小巷8條，城市面貌大幅提升。城市開發(fā)取得新進展，先后投放凱旋城、公園1號、上城華府等房地產(chǎn)開發(fā)項目16個。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村建設(shè)，三江、木門成功入選全國重點鎮(zhèn)，木門鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”取得階段性成效，九龍、龍鳳、鼓城撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作有序推進，水磨、麻英等集鎮(zhèn)建設(shè)全面加強，尚武鎮(zhèn)被評為全省“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；高規(guī)格打造了2個市級新村建設(shè)示范片、30個幸福美麗新村、18個新村聚居點和1個低碳新農(nóng)村綜合體，高陽虎埡、木門柳樹等8個村被評為全省“美麗鄉(xiāng)村”。全年新增建成區(qū)面積1.1平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到35.8%。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)嶄新面貌。交通建設(shè)完成投資4.68億元，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。境內(nèi)5條道路升級為1國道4省道，旺寧路升級改造工程開工建設(shè)。高質(zhì)量完成了149公里縣鄉(xiāng)公路、175公里通村公路、242公里安保設(shè)施、6座橋梁等建設(shè)任務(wù)，省道202線大中修工程進展順利，新客運站正式投入運營，道路運輸秩序?qū)ｍ椪谓?jīng)驗在全市推廣學(xué)習(xí)。新建和整治渠系120.7公里，新建蓄水池581口、新增有效灌面9500畝，治理水土流失14.7平方公里，解決了農(nóng)村2.22萬人安全飲水問題。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，完成土地綜合整治1.13萬畝，新建沼氣池1370口。突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，順利完成總投資2022萬元、覆蓋11個行政村的農(nóng)網(wǎng)改造工程，“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程全面啟動實施，農(nóng)村電力保障和信息化水平進一步提升。

生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深入推進。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)，先后開展了大氣污染防治、土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用清理規(guī)范、東河飲用水源保護等專項整治工作，水、氣、聲等環(huán)境指標(biāo)全面達標(biāo)，正源、國華、雙匯、高陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓城鄉(xiāng)建成全市首座自燃式生活垃圾焚燒處理廠。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，單位工業(yè)增加值能耗下降14.9%。深入實施天然林保護工程，森林覆蓋率達到56.3%。加強城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市容市貌明顯改觀。

一年來，我們以深化改革創(chuàng)新體制機制，發(fā)展活力充分釋放

重點領(lǐng)域改革深入推進。扎實推進新一輪政府機構(gòu)改革，順利完成衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)畜牧水產(chǎn)、食品藥品工商質(zhì)監(jiān)等政府機構(gòu)職能整合。清理和精簡行政審批事項121項，360項行政審批事項全部向社會公開，進一步壓縮了行政審批承諾辦結(jié)時限。放手放活農(nóng)村改革，農(nóng)村集體林權(quán)、農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)戶基本農(nóng)田保護的五級責(zé)任體系逐步建立，公共資源交易、核桃托管、糧食直補、農(nóng)村廉租房等創(chuàng)新模式分別在全省、全市推行。財稅制度改革進展順利，“營改增”工作實現(xiàn)試點納稅人206戶。縣造紙廠、縣金屬回收公司、縣化建公司等4家企業(yè)破產(chǎn)改制終結(jié)工作有序推進。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進一步深化，縣級公立醫(yī)院藥品加成全面取消。

開放合作水平日益提高。不斷壯大招商引資力量，增設(shè)了廈門、杭州、廣州、成都4個駐外招商分局，形成了全員招商和專業(yè)團隊招商相輔相成的良好格局，招商領(lǐng)域逐步由單一的產(chǎn)業(yè)項目招商拓展到基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)全領(lǐng)域招商。積極參加“六大投資促進活動”及經(jīng)貿(mào)洽談活動，簽約項目57個，簽約金額達232.96億元。全年實施招商引資項目106個，引進到位市外資金59.56億元、其中省外資金37.04億元。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，民間投資活力進一步釋放。全縣實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值48.57億元、增長12%，占gdp的58.3%。

一年來，我們以樁樁實事筑牢民生網(wǎng)底，百姓生活持續(xù)改善

民生實事普惠群眾。始終把人民對美好生活的向往,作為我們的奮斗目標(biāo)。圓滿完成了省市下達的民生工程及12項縣定民生實事，民生支出14.75億元，占全縣財政支出總額的66%。旺月堤延伸段、青林山步游道、城市廣場的建成拓展了市民休閑空間，綠化亮化改造升級、背街小巷整治扮靚了城市形象、提升了城市品味，東城中學(xué)片區(qū)內(nèi)澇整治、23處地質(zhì)災(zāi)害治理、11個邊遠村的農(nóng)網(wǎng)改造解決了群眾的燃眉之急，危險路段安保工程筑牢了道路安全防線，東河飲用水源保護專項整治確保了縣城飲用水安全，27個城鄉(xiāng)日間照料中心為一大批空巢老人提供了溫暖之家。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)15.02萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入21.63億元。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五保”實現(xiàn)應(yīng)保盡保。保障性安居工程開工1327套，竣工2493套。精準(zhǔn)實施“六大扶貧攻堅工程”，7601名貧困人口實現(xiàn)脫貧。探索建立了農(nóng)村小額（扶貧）保險“旺蒼模式”，《人民日報》以“四十元為貧困戶兜底撐腰”為題專題報道，“534”綜合治貧模式在全省推行。

社會事業(yè)協(xié)同并進。教育信息化工程加快推進，在全市率先實現(xiàn)“三通兩平臺”目標(biāo)；各類教育均衡發(fā)展，全縣高考文化本科上線增長15.6%，3名學(xué)生分別被清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)錄取。科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯，專利轉(zhuǎn)化產(chǎn)值2.69億元、增長16.8%。基層醫(yī)療數(shù)字化平臺建設(shè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)加快推進，縣疾控中心順利通過“二甲”評審，縣婦幼保健院成功創(chuàng)建為“二級甲等婦幼保健院”。新農(nóng)合參合率99.25%，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率97.7%。“單獨兩孩”政策穩(wěn)步實施,人口自然增長率控制在2.91‰以內(nèi)。群眾文化活動廣泛開展，全省2014年“農(nóng)民讀書月”活動在我縣啟動。順利通過“全國文化先進縣”復(fù)查驗收。原創(chuàng)歌曲《中國火起來》榮獲省“五個一工程”獎， 諧劇《武大郎上崗》獲省“群星獎”。旺蒼手機報被評為“全省優(yōu)秀本地手機報”。廣播電視“村村通”被認定為全省“樣板工程”。縣文體中心運行良好，全縣體育場館全面開放，群眾健身熱情進一步高漲，“健康生活，高效工作”成為干部群眾新時尚。紅十字工作卓有成效，嘉川鎮(zhèn)干部萬兵成為全省涉外造血干細胞捐獻第一人。雙擁工作穩(wěn)居全省先進行列。審計、統(tǒng)計、檔案、氣象、防震減災(zāi)、科普、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、地方志、民族宗教、外事、港澳臺等工作都得到新提升，成功創(chuàng)建為“四川省文明城市”，榮獲“全省計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量優(yōu)秀縣”。

社會大局安定和諧。以依法治縣統(tǒng)領(lǐng)社會治理，“法律七進”活動廣泛開展，成功承辦了全市依法治市工作現(xiàn)場推進會、加強基層群眾自治和創(chuàng)新社區(qū)治理現(xiàn)場會，“三進三到”、“三線一點”和“三養(yǎng)教育”創(chuàng)新模式得到省、市肯定。逗硬落實縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和帶案下訪制度，創(chuàng)新開展“無訪村”活動，建立了“特邀信訪專家?guī)臁保旁L量、民轉(zhuǎn)刑案件數(shù)量、積案總量、非訪數(shù)量實現(xiàn)“四下降”。深化“平安旺蒼”建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，成功破獲公安部督辦的“2013-560”制毒販毒案，受到國家禁毒委、公安部的表彰，“群眾對當(dāng)?shù)厣鐣伟舶踩珴M意度”測評位列全省第8位。成立了旺蒼縣安全生產(chǎn)專家委員會，安全社區(qū)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全文化建設(shè)等基層基礎(chǔ)進一步夯實，安全生產(chǎn)事故同比下降16%。加強食品藥品、工商和質(zhì)量監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。建立了縣應(yīng)急委，各類突發(fā)事件應(yīng)急能力進一步提升。國家安全、人武、保密、消防和人防等工作全面加強。

各位代表，回顧2014年，全縣上下面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)大形勢勇立潮頭、沉著應(yīng)對；面對全面深化改革的新要求闖關(guān)奪隘、破冰除障；面對各種困難和壓力泰然自若、巍然挺立，共同書寫了旺蒼發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是四大班子的團結(jié)一心、同舟共濟的結(jié)果，是各級干部和廣大人民群眾的務(wù)實拼搏、克難奮進的結(jié)果，是社會各界的關(guān)心支持、群策群力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐旺部隊、軍警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持旺蒼事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到前進中的問題、發(fā)展中的差距。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)層次不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然十分突出，新上項目數(shù)量不多、建設(shè)速度不快，擴總量、提質(zhì)量的任務(wù)還十分艱巨；制約發(fā)展的體制機制性問題依然存在，全面深化改革還任重道遠；公共服務(wù)水平與群眾要求有較大差距，保障和改善民生的任務(wù)還很繁重；煤礦關(guān)停、企業(yè)改制等歷史遺留問題尚未得到根本性解決，因利益引發(fā)的各類社會矛盾復(fù)雜多樣，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力還比較大；少數(shù)干部的思想、作風(fēng)、能力與新形勢新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)等等。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

2015年主要目標(biāo)任務(wù)和重點工作

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆四中全會、省委十屆五次全會、市委六屆九次全會、縣委十一屆六次全會和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、好中求快”總基調(diào)，堅持“工業(yè)強縣、生態(tài)立縣、文旅興縣、農(nóng)業(yè)富民、城市宜居”總體思路，大力實施“五大發(fā)展戰(zhàn)略”，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)謀劃“十三五”，全面推進依法治縣，加快建設(shè)川東北經(jīng)濟發(fā)展高地和“綠谷紅城、幸福旺蒼”。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.2%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長9%以上；社會消費品零售總額增長12.5%以上；地方公共財政收入增長8.5%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%和14%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上。

圍繞上述要求和目標(biāo)，今年將重點抓好以下工作：

一、強化項目投資拉動，保持投資合理穩(wěn)定增長

牢牢抓住項目工作“牛鼻子”，按照“四個一批”要求，促進項目工作全面開花。創(chuàng)新項目建設(shè)推進機制，務(wù)求項目建設(shè)實效，確保旺寧路、華信清潔能源一期、黃洋建材產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電開發(fā)4個市列重點項目全面完成既定建設(shè)目標(biāo)，南凱礦業(yè)花崗石開采加工、中升國際商貿(mào)城、金鐵觀磁鐵礦采選二期等50個縣列重點項目全力推進，以實實在在的項目建設(shè)業(yè)績帶動縣域經(jīng)濟快速穩(wěn)步增長。積極對接國家、省、市規(guī)劃和政策走向，加大對上溝通銜接力度，以更多的國家性項目壯大我縣投資總量、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。突出抓好川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃對接工作，務(wù)必將旺蒼納入規(guī)劃扶持核心范圍。不斷優(yōu)化民間投資服務(wù)，最大限度撬動社會資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共社會事業(yè)服務(wù)。創(chuàng)新拓展融資渠道，切實緩解項目建設(shè)融資難題。大力爭取用地指標(biāo)，繼續(xù)抓好征地拆遷工作，保障項目建設(shè)用地。積極爭取用水、用電、用氣等政策優(yōu)惠，加強交通運輸協(xié)調(diào)，降低項目建設(shè)綜合成本。嚴格項目建設(shè)責(zé)任跟蹤問效和績效考評，全年完成投資67億元以上。

二、加快推進轉(zhuǎn)型升級，全力實現(xiàn)工業(yè)提質(zhì)增效

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持“主動轉(zhuǎn)”、“加緊趕”兩手抓兩不誤，強力推進工業(yè)項目建設(shè)，進一步做大總量、提升質(zhì)量。全年實施500萬元以上工業(yè)項目50個以上，完成工業(yè)投資29億元、其中技改投資21億元。抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提量升級，扶優(yōu)做強以南凱系列石材加工等項目為主的建材產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進煤礦兼并重組和小煤礦關(guān)停，力促120萬噸/年公鐵專用材料生產(chǎn)、鉬鐵粉綜合開發(fā)利用等項目年內(nèi)投產(chǎn)。堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大以醇醚燃料、頁巖氣勘探、太陽能光伏發(fā)電、電腦組裝生產(chǎn)等項目為代表的新能源、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、多元化電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重增加至12%，逐步降低我縣對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴程度。

切實加快園區(qū)發(fā)展。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，力爭完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資1億元，新增園區(qū)面積1.2平方公里，新入園項目8個，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值69億元以上。全面完成黃洋建材園區(qū)一期建設(shè)工作，力爭100萬平方米/年石料板材生產(chǎn)、20萬件/年工藝石材加工等項目及早入駐；盡快啟動建材產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，更大力度促進石材資源就地轉(zhuǎn)化升值。依托華信清潔能源生產(chǎn)基地項目，積極對接斯泰能源焦?fàn)t尾氣制lng等項目，進一步提升煤資源綜合利用功能區(qū)規(guī)模和水平。全面完成中小企業(yè)工業(yè)園（標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期）工程，認真做好生態(tài)功能園前期工作，加快引進培育一批成長性新型企業(yè)，推動全縣工業(yè)企業(yè)集群集聚發(fā)展。 

提升企業(yè)發(fā)展能力。準(zhǔn)確及時搞好企業(yè)預(yù)警監(jiān)測和運行調(diào)度，加強成品油、天然氣、運輸、勞動力等生產(chǎn)要素和原材料供應(yīng)保障，認真破解中小企業(yè)融資難題，力促所有企業(yè)全馬力運行、滿負荷生產(chǎn)。逗硬落實各項政策扶持措施，鼓勵縣內(nèi)企業(yè)資源共享、產(chǎn)品互用，促進困難企業(yè)抱團取暖。加強與達鋼集團對接，積極創(chuàng)造條件，力促領(lǐng)航科技盡快恢復(fù)生產(chǎn)。幫助攀成鋼旺蒼焦化項目做好相關(guān)優(yōu)惠政策爭取工作，確保煤資源綜合利用功能區(qū)龍頭企業(yè)正常運行。建立完善企業(yè)自主創(chuàng)新激勵機制，鼓勵企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新，引進和扶持一批高新技術(shù)企業(yè)，積極培育申報一批省級創(chuàng)新企業(yè)。大力推進工業(yè)品牌戰(zhàn)略和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力培植一批領(lǐng)軍型骨干企業(yè)，全年力爭新進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶以上。積極支持企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級品牌，進一步提高“旺蒼造”知名度和市場競爭力。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再上臺階

加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施綠茶全域管護，新建標(biāo)準(zhǔn)化基地5萬畝。做強“廣元黃茶”旺蒼龍頭，新建黃茶基地1000畝。全年實現(xiàn)茶葉產(chǎn)量3700噸、產(chǎn)值8.5億元。堅持栽管并舉，新發(fā)展核桃5.4萬畝、品改5萬畝、管護20萬畝，實現(xiàn)核桃產(chǎn)量1.5萬噸、產(chǎn)值6億元，新培育或引進規(guī)模以上核桃加工企業(yè)1家。新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)5個、規(guī)模化養(yǎng)殖場15個，推動畜牧業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大油用牡丹產(chǎn)業(yè)推進力度，努力培育農(nóng)民增收新的骨干產(chǎn)業(yè)。抓好基礎(chǔ)配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，種植魔芋2.5萬畝、實現(xiàn)烤煙5000擔(dān)。著力培育特色新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新建規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織10個、家庭農(nóng)場35個，建立農(nóng)村服務(wù)超市10個，培育銷售收入過億元龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家。加大農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建力度，爭創(chuàng)一批名優(yōu)、名特產(chǎn)品和商標(biāo)。

統(tǒng)籌抓好“三大建設(shè)”。按照“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)幸福美麗新村30個、新村聚居點45個、新農(nóng)村綜合體1個，積極申報白水—木門省級新農(nóng)村示范片，加快建設(shè)“兩山一壩百里綠谷示范長廊”，著力打造一批傳統(tǒng)文化村落，留存田園牧歌記憶。完善“1+6”村級公共服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)村老人、婦女、兒童“三留守”群體關(guān)愛服務(wù)體系。持續(xù)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固提升三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建農(nóng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，新建和整治渠系124.6公里，實施土地綜合整治2.4萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬畝。

全力促進農(nóng)民增收。深入實施“六大扶貧攻堅工程”，完善“三位一體”精準(zhǔn)扶貧機制。鞏固提升普濟洪江、三溪綜合治貧成效，認真實施天星板橋、大河柳埡、國華山峰等40個貧困村的專項財政扶貧項目，創(chuàng)造性開展互助資金、農(nóng)村小額扶貧保險、農(nóng)村金融創(chuàng)新擴面和扶貧小額信貸工作，全年減少農(nóng)村貧困人口1.1萬人。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)民均沾更多“雨露”。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，強化技能培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移輸出勞動力14萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入18億元。通過持續(xù)用力、久久為功，我們有理由相信，旺蒼農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、旺蒼農(nóng)民將成為更體面的職業(yè)。

四、堅持激活消費需求，促進第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)

全力提速推動旅游業(yè)。以四川省生態(tài)旅游強縣創(chuàng)建為契機，鼓勵民間資本深度開發(fā)旅游資源和服務(wù)項目，統(tǒng)籌建設(shè)精品旅游區(qū)。全面完成御龍洞、潛龍洞配套設(shè)施建設(shè)，強力推進鹿亭溫泉二期開發(fā)。完成紅軍城國家級4a級景區(qū)創(chuàng)建，力爭申報成為全國愛國主義教育基地。積極推進鼓城山—七里峽景區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，完成米倉山大峽谷申報國家級風(fēng)景名勝區(qū)工作。大力發(fā)展高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游，重點推進三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大茅坡農(nóng)業(yè)園區(qū)的農(nóng)耕旅游發(fā)展，打造一批獨具特色的旅游小鎮(zhèn)和度假村落。加快推動文旅融合發(fā)展，將川北婚嫁等地方民俗文化精華常態(tài)化融入景區(qū)互動節(jié)目。持續(xù)辦好紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)等系列文化活動，借助電視劇《蜀漢茶樓》拍攝，加大旅游營銷力度，進一步做強做響“天下第一鼓，中國紅軍城”品牌，力爭全年接待游客160萬人次，實現(xiàn)旅游總收入11.5億元、門票收入300萬元。

穩(wěn)步推進商貿(mào)物流業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心目標(biāo)，在引進大品牌、打造大商城和構(gòu)建大商圈上下功夫。建成陽光商貿(mào)城，加快清江花園城市綜合體、中升國際商貿(mào)城等重點商貿(mào)項目實施進度，積極推進九十二隊、銘恒駕校地塊商業(yè)開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城東商貿(mào)物流園區(qū)。抓好廣旺物流分公司城市綜合體、東河國際購物公園項目建設(shè)，集中力量打造以新華街、商業(yè)步行街為主軸的商業(yè)中心，以美好家園、糧貿(mào)超市、百信超市等為主體的購物中心，規(guī)劃建設(shè)以精品服飾、特色餐飲、休閑娛樂為主的特色商業(yè)街區(qū)，全面提升縣城核心地帶商氣人氣。辦好啤酒節(jié)、房交會等促銷節(jié)會，組織開展好“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”三大活動，引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)外聯(lián)資拓展市場，新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)3家。

突破發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快“智慧城市”建設(shè)步伐，大力推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵更多企業(yè)加入和聚蜀商、和品會、天虎云商等銷售網(wǎng)絡(luò)。突出“數(shù)字化”和“智能化”，促進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，全面推進4g無線高速寬帶信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。精心實施“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，突出抓好農(nóng)業(yè)電商一體化平臺建設(shè)，讓廣大農(nóng)村共享信息“快車道”。加強與金融機構(gòu)對接聯(lián)系，進一步加大縣域銀行機構(gòu)信貸投放力度，力爭信貸投放凈增6億元以上。立足資源、生態(tài)、區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等比較優(yōu)勢，重點挖掘信息、綠色生態(tài)、住房、旅游休閑、文化體育、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的消費潛力，培育新的消費熱點。

五、縱深推進新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

著力加強規(guī)劃控制管理。高標(biāo)準(zhǔn)編制我縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，促進城鎮(zhèn)化綠色、智能、低碳發(fā)展，加快撤縣建市步伐。完成鳳凰梁組團控制性詳細規(guī)劃及長灘壩、孫家壩修建性詳細規(guī)劃編制，突出重點集鎮(zhèn)總規(guī)修編和控規(guī)編制，力爭縣城控規(guī)覆蓋率達到100%、建制鎮(zhèn)控規(guī)覆蓋率達到50%以上，編制新村聚集點規(guī)劃150個以上，在縣城重點區(qū)域啟動一批城市景觀設(shè)計。加強規(guī)劃集中統(tǒng)一管理和剛性約束，堅持“一書兩證”為核心的規(guī)劃管理制度，維護規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)房屋建設(shè)銷售行為專項整治，全面明晰城市“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，以嚴格的問責(zé)、嚴明的紀律、嚴厲的手段推動城市秩序全面好轉(zhuǎn)。

推進城鎮(zhèn)建設(shè)擴容提質(zhì)。完成黃洋河路東段、興旺干道連接線、環(huán)城西路路網(wǎng)改造等新建市政項目，確保大中壩、孫家壩市政項目主體完工，積極推進東河城區(qū)段壅水工程、濱河北路改造、虎尾溝城市公園前期工作。進一步完善縣城區(qū)雨污分流、排澇防洪、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場等市政公用設(shè)施，扎實推進城市地下管線普查工作。探索建立城區(qū)綠化市場化經(jīng)營管理新模式，提升綠化質(zhì)量和水平。加大主城區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，建成公園1號、凱旋城等城市開發(fā)項目，強力推進建設(shè)路兩側(cè)、綿陽燃氣等棚戶區(qū)改造項目，新增建成區(qū)面積1平方公里。搶抓國家和省市重點城鎮(zhèn)項目建設(shè)機遇，大力推進小集鎮(zhèn)建設(shè)，啟動三江鎮(zhèn)全國重點集鎮(zhèn)打造工作，完成木門鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”項目，加快推進大德鄉(xiāng)洪災(zāi)恢復(fù)重建及集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極支持符合條件的地方申報國家和省級重點鎮(zhèn)。

全力拉大縣域交通網(wǎng)絡(luò)。打好公路交通建設(shè)翻身仗，奮力推進全縣交通面貌大改觀。圍繞建設(shè)旺蒼“一小時交通圈”奮斗目標(biāo)，全力加快旺寧路建設(shè)進度；完成省道202線大中修，全力抓好國道542線升級改造前期工作，做強縣域交通骨干網(wǎng)絡(luò)；緊盯省市下達的年度目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量完成木門-九龍、三江-大兩、嘉川-柳溪、鹽井河-農(nóng)建、兩河口-化龍5條縣鄉(xiāng)公路及200公里通村公路改造工程，強力推進啟動高陽羅家渡、張華東河、三江葡萄寺、黃洋南溪、金溪斗溝5座橋梁建設(shè)，確保盡快建成通車。建立健全成本控制機制，著力降低農(nóng)村道路建設(shè)成本，提升建設(shè)成效。認真做好2015－2017年農(nóng)村公路3年攻堅計劃編制工作。

六、全面加快改革步伐，努力提高開發(fā)開放水平

深化重點領(lǐng)域改革。深入推進政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，認真做好行政審批事項“接、放、管”工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能。扎實推進“7+3”農(nóng)村綜合改革，加快產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易建設(shè)，建成以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為主的流轉(zhuǎn)交易平臺。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有力推進戶籍制度改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和教育領(lǐng)域綜合改革。積極探索ppp等融資創(chuàng)新模式，支持更多企業(yè)在成都（川藏）股權(quán)交易中心掛牌。穩(wěn)步推進三江鍋廠、縣印刷廠、縣釀造廠、縣蜀豐花崗石廠4家企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)工作。

擴大開放合作領(lǐng)域。大手筆、大創(chuàng)新、大舉措推進招商引資，確保全年新引進投資億元以上項目13個，招商引資到位資金增長15%以上。精心建好項目庫和客商庫，策劃包裝各類重大產(chǎn)業(yè)項目65個以上。創(chuàng)新招商方式，深度推進三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、社會事業(yè)全領(lǐng)域招商，始終保持投資快速增長的勢頭不減弱。不斷深化港澳臺、浙廣、九廣合作，擴大廳縣、院縣合作，強化與川東北經(jīng)濟區(qū)及其他周邊縣區(qū)的合作。著力培育外貿(mào)骨干企業(yè)，全年實現(xiàn)外貿(mào)出口900萬美元。

七、加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

加大生態(tài)保護力度。狠抓城鄉(xiāng)造林綠化和森林保護，森林覆蓋率達到57.01%。嚴守耕地紅線，完成永久性基本農(nóng)田劃定。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實加強面源污染防治，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害和水土流失綜合治理，有力推動水環(huán)境、空氣環(huán)境、固體廢物和噪聲污染防治，加快“生態(tài)旺蒼”進程。全面推進礦產(chǎn)品準(zhǔn)運制度，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，持續(xù)抓好東河上游礦山、河道采砂、場鎮(zhèn)生活垃圾處理等專項整治，保障縣城區(qū)居民飲用水安全。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟。堅持科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，堅定不移地走綠色低碳發(fā)展道路。加大以核桃為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推廣使用水電、風(fēng)電、天然氣、農(nóng)村沼氣等清潔能源和可再生能源，加快“氣化旺蒼”進程。把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，限制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩項目，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及工藝技術(shù)裝備。引導(dǎo)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，促進低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的廣泛應(yīng)用。加大節(jié)能減排執(zhí)法力度，積極推進公共機構(gòu)節(jié)能以及重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排，力爭單位工業(yè)增加值能耗下降15%。

八、更加注重民生改善，全面加快社會事業(yè)發(fā)展

竭力辦好民生實事。不折不扣完成“十項民生工程”和省、市下達的民生實事任務(wù)，加大擴大就業(yè)、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點領(lǐng)域的投入力度，確保民生支出在公共財政支出中的比重穩(wěn)定在65%左右。以建設(shè)民生政府為取向，突出辦好12件縣定民生實事：改造暢通縣城北出口；建成石龍嘴、孫家壩兩座城市橋梁；完成縣城綠化升級改造，建成馬家渡濱河公園；建成縣城公共游泳館；整治背街小巷5條；新建垃圾處理場5座、垃圾中轉(zhuǎn)站7座；建設(shè)公租房700套，改造城鎮(zhèn)危舊房500戶，竣工農(nóng)村廉租房90套；實施公路安保工程185公里；治理重大地質(zhì)災(zāi)害4處；完成15個村農(nóng)網(wǎng)改造升級和23個低電壓臺區(qū)治理；新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心15個；建成直播衛(wèi)星“戶戶通”10000戶。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，抓好第二輪“學(xué)前教育三年行動計劃”和“特殊教育提升計劃”，促進高中教育優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展。實施好2014-2018年“全面改薄”項目，推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。不斷提高全民科學(xué)素質(zhì)，加速推進科技成果快速轉(zhuǎn)化。穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，完善分級診療制度，鼓勵支持社會辦醫(yī)；提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。落實計劃生育“三不變”要求，穩(wěn)步實施“單獨兩孩”政策，確保人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，注重提高公民文明道德素質(zhì)，開展群眾性文化創(chuàng)建和全民閱讀活動，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；加強文物保護，抓好可移動文物普查工作；面向基層，服務(wù)群眾，提高本地廣播電視節(jié)目質(zhì)量；扎實開展全民健身活動，全力備戰(zhàn)省第十三屆運動會，促進群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。加強檔案工作，啟動數(shù)字檔案館建設(shè)。著眼于百姓享有更完善的社會保障，力爭社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。落實好“十大”專項救助制度，加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、動態(tài)化管理。繼續(xù)做好審計、統(tǒng)計、防震減災(zāi)、人防、地方志、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會、氣象、水文、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。

九、深入推進依法治理，維護社會大局和諧穩(wěn)定

全面加強社會治理。以依法治縣為引領(lǐng)，深入開展“法律七進”活動，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。創(chuàng)新社會治理機制，落實社會治理責(zé)任，堅持用法治思維和法治方式化解社會矛盾。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪包案，深化重大事項風(fēng)險評估和“大調(diào)解”工作，著力解決好企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染等領(lǐng)域突出矛盾。推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，加強人民調(diào)解工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體參與社會治理。推進社會信用體系建設(shè)，著力營造誠信守法社會氛圍。

強力保障公共安全。深入推進社會治安防控體系建設(shè)，切實抓好反恐防暴專項斗爭，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大“平安旺蒼”建設(shè)力度。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實開展隱患排查治理，強化煤礦、危化品、輸油氣管線、勞動密集型企業(yè)、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域和人員密集場所的安全監(jiān)管，深入開展道路交通綜合整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，摘掉全國煤礦安全重點縣“帽子”。加強食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，加快建立可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和工商行政管理，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動。抓好各類突發(fā)事件的防控工作，提高應(yīng)急處置能力。

政府自身建設(shè)

過去的一年，我們深入推進政府自身建設(shè)，認真貫徹《四川省依法治省綱要》。堅持縣政府常務(wù)會議會前學(xué)法，切實推進依法科學(xué)民主決策，加強行政決策風(fēng)險評估，推動政府法制建設(shè)，建立健全了法律顧問制度。扎實抓好行政決策和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，加強行政權(quán)力監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。鞏固完善政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化辦事流程，政府服務(wù)效能進一步提升。深化政府信息公開，實現(xiàn)了決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，聚焦“四風(fēng)”，強力整治了文山會海、“三公”經(jīng)費開支、公務(wù)用車等方面的突出問題，集中開展了正風(fēng)肅紀“9+3+2”突出問題和“庸懶散浮拖”問題專項整治，實現(xiàn)政府作風(fēng)風(fēng)清氣正。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案79件，辦結(jié)率均為100%，滿意率分別達到96.2%、93%。站在新起點，旺蒼正處在厚積薄發(fā)、轉(zhuǎn)型崛起的重要時期，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)、跨越發(fā)展的新要求、人民群眾的新期盼、歷史賦予的新使命，對政府作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高要求。新的一年，我們必須堅持為民務(wù)實清廉，進一步加強自身建設(shè)，不斷提高行政服務(wù)效能。

內(nèi)強素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。主動適應(yīng)新形勢、新使命、新要求，從習(xí)近平總書記重要講話中獲取強大思想武器，從基層和群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，從實踐中找到破解難題的鑰匙，使政府各項工作體現(xiàn)時代性、遵循規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。完善政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度、專家授課制度，健全公務(wù)員任前和任中培訓(xùn)等制度，加強對新理論、新政策、新知識的研究，全面提升政府干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，使之成為引領(lǐng)新常態(tài)下各項工作的行家里手。

以法為據(jù)，建設(shè)法治型政府。堅持以依法治縣統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作，全面推進依法行政。繼續(xù)推行政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度和行政決策合法性審查制度，提升政府依法決策水平。進一步開展好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政調(diào)解工作，構(gòu)建行政權(quán)力運行動態(tài)管理機制，逐步實現(xiàn)行政審批項目動態(tài)管理。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，健全政府信息公開制度，全面推進政務(wù)公開，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

勤政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。時刻牢記肩負的歷史重任，始終保持忘我的工作激情，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴要求落實中央、省委、市委和縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，不斷鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。認真踐行“三嚴三實”，努力打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤＝⒔∪芮新?lián)系群眾、改進工作作風(fēng)常態(tài)化制度，持續(xù)治理“庸懶散浮拖”等不良現(xiàn)象，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職。強化政府性債務(wù)管理，嚴格控制政府性債務(wù)，防止盲目舉債。加強調(diào)查研究，改進文風(fēng)會風(fēng)，帶頭講誠信、重承諾，進一步提高機關(guān)辦事效率。著眼為民、利民、便民，采取蹲點調(diào)研、下訪解難、結(jié)對幫扶等多種形式，真正讓政府服務(wù)落實在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。強化機關(guān)建設(shè)，嚴格崗位清理，認真開展“吃空餉”、“借人用人”等突出問題整治。

弘揚正氣，建設(shè)廉潔型政府。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強化“不敢腐”的懲戒機制，始終保持嚴懲腐敗高壓態(tài)勢，讓頂風(fēng)違紀者得不償失，讓心存僥幸者望而生畏，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。完善“不能腐”的制約機制，堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，從源頭上預(yù)防腐敗;推動公共資金、國有資產(chǎn)資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋。構(gòu)建“不想腐”的自律機制，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以理想教育為核心，加強道德信念、廉政警示、法規(guī)法紀教育，讓廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止，把廉潔從政作為自覺追求。

各位代表，好風(fēng)憑借力，揚帆正當(dāng)時。旺蒼的今天，新的秩序在萌動，新的力量在生長，新的希望在集聚，讓我們攜手一道，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極實現(xiàn)新作為，全力抵達新境界，共同鑄就旺蒼的長青基業(yè)，為建設(shè)川東北經(jīng)濟發(fā)展高地和“綠谷紅城、幸福旺蒼”而努力奮斗！