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創(chuàng)新“六養(yǎng)”發(fā)展模式 全鏈升級生豬產(chǎn)業(yè)

縣政府辦  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)重大決策部署，在全面做好非洲豬瘟防控和新冠肺炎疫情防控工作的基礎(chǔ)上，搶抓生豬生產(chǎn)政策“窗口期”，著力推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條集群式發(fā)展，探索創(chuàng)新了“六養(yǎng)”發(fā)展模式，走出了一條生豬產(chǎn)業(yè)“全鏈條增效、各環(huán)節(jié)升級”的現(xiàn)代發(fā)展路徑，預(yù)計(jì)2020年可出欄生豬60萬頭，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值25.4億元，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶人均增收2000元以上。

一、梯次化險(xiǎn)“放心養(yǎng)”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵短板，探索形成“基金獎(jiǎng)補(bǔ)、保險(xiǎn)兜底、企業(yè)包干、農(nóng)戶包養(yǎng)”的一體化養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖網(wǎng)格降險(xiǎn)、梯次化險(xiǎn)，農(nóng)戶“零風(fēng)險(xiǎn)”養(yǎng)殖增收的效果。一是推行“基金+保險(xiǎn)”降險(xiǎn)養(yǎng)殖。設(shè)立以生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金為主的生豬發(fā)展基金，重點(diǎn)對生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體新改（擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，并全覆蓋納入生豬新政策性保險(xiǎn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主、農(nóng)戶大膽?zhàn)B、放心養(yǎng)。截至目前，已累計(jì)發(fā)放生豬發(fā)展基金125.3萬元，保險(xiǎn)賠付到位資金108.5萬元。二是推行“企業(yè)+養(yǎng)殖場”化險(xiǎn)養(yǎng)殖。充分發(fā)揮柏林畜禽等省、市級生豬養(yǎng)殖企業(yè)與飼料生產(chǎn)、肉類加工等企業(yè)的定向合作優(yōu)勢，與生豬養(yǎng)殖場簽訂“五包干”（即飼料包干、技術(shù)包干、防疫包干、產(chǎn)品包干、收入包干）養(yǎng)殖協(xié)議，保障生豬養(yǎng)殖場每發(fā)展一頭生豬即可獲得穩(wěn)定收入300元。截至目前，全縣共有3家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與20家生豬養(yǎng)殖場簽訂“五包干”協(xié)議，帶動(dòng)養(yǎng)殖生豬6萬頭。

二、多元投入“有錢養(yǎng)”。一是加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度。縣財(cái)政按照新建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍200元/平方米、（改）擴(kuò)建80元/平方米的補(bǔ)助政策，對生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體實(shí)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對養(yǎng)殖場建設(shè)自動(dòng)飼喂、糞污處理等基礎(chǔ)設(shè)施的，按照不超過總投入的35%進(jìn)行一次性補(bǔ)助。截至目前，已對全縣12家重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、102家規(guī)模養(yǎng)殖場、2966戶養(yǎng)殖戶發(fā)放圈舍建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1089萬元。二是創(chuàng)新金融投入。積極與貴商銀行合作，主動(dòng)降低生豬活體質(zhì)押貸款門檻，將貸款限制從養(yǎng)殖規(guī)模在1000頭以上的降低到200頭以上，最高可發(fā)放200萬元的抵押貸款。截至目前，已對全縣35家生豬養(yǎng)殖企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場發(fā)放貸款890萬元。同時(shí)，在東河、東凡等現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)集中開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、飼料加工等設(shè)施設(shè)備抵押融資改革試點(diǎn)，投放金融信貸資金260余萬元。三是激勵(lì)經(jīng)營主體投入。重點(diǎn)對享受扶貧信貸、鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款等扶持政策的生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況、疫情防控、帶農(nóng)增收等情況進(jìn)行年度績效綜合評估，對績效評定好的，增加10%—20%的生豬發(fā)展基金；對績效評定差的，取消其享受優(yōu)惠政策的資格，激勵(lì)養(yǎng)殖經(jīng)營主體加大在農(nóng)戶實(shí)施代養(yǎng)、寄養(yǎng)等環(huán)節(jié)的資金投入力度。截至目前，32家生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體累計(jì)投入發(fā)展資金1.06億元。四是股權(quán)量化投入。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶通過土地、低效林地、養(yǎng)殖圈舍等方式，將資源資產(chǎn)折股量化到養(yǎng)殖經(jīng)營主體，開展股份化合作或聯(lián)合經(jīng)營，增加養(yǎng)殖發(fā)展投入。截至目前，全縣入股經(jīng)營養(yǎng)殖農(nóng)戶達(dá)1.23萬戶，增加投入3690萬元。五是拓展農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。擴(kuò)大適用生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼品種范圍，將飼料加工、沼液運(yùn)輸?shù)壬i養(yǎng)殖經(jīng)營主體所需設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，切實(shí)降低生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體投入成本。截至目前，已將適用生豬生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼品種范圍擴(kuò)大到10個(gè)，向養(yǎng)殖大戶、規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖公司等經(jīng)營主體發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼123萬元，生豬生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等機(jī)械化率達(dá)48%。六是“政保”集中定向貼息。由縣財(cái)政和平安保險(xiǎn)旺蒼分公司按照年利率2%的標(biāo)準(zhǔn)，分別對年出欄500頭及以上和200頭以上的生豬養(yǎng)殖場貸款發(fā)放一次性貼息，進(jìn)一步保障生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。截至目前，已對全縣33家符合條件的生豬養(yǎng)殖場業(yè)主發(fā)放貼息103萬元。

三、盤活資源“有地養(yǎng)”。用好用活上級關(guān)于生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的用地政策，出臺(tái)了《生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施十二條》，對不占用農(nóng)田、耕地、林地，且主動(dòng)流轉(zhuǎn)農(nóng)村荒地、集體建設(shè)用地、低效林地等林木空間發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖、循環(huán)養(yǎng)殖的新改（擴(kuò)）建養(yǎng)殖場及附屬設(shè)施等建設(shè)用地，優(yōu)先享受金融信貸、貸款貼息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等扶持政策。截至目前，已引導(dǎo)各類養(yǎng)殖業(yè)主通過“土地流轉(zhuǎn)+入股”的方式使用土地達(dá)1020畝、改造經(jīng)營低效林地115畝，在滿足生豬產(chǎn)業(yè)供地需求的同時(shí)，確保了永久基本農(nóng)田不受破壞。

四、提高產(chǎn)能“規(guī)模養(yǎng)”。一是引進(jìn)龍頭企業(yè)提規(guī)模。積極推動(dòng)華西特驅(qū)、新希望六合2家大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)來旺投資建設(shè)，著力構(gòu)建集種豬、育肥、飼料、屠宰、加工等于一體的生豬發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，全面推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。截至目前，已與新希望六和簽訂了年出欄100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作框架協(xié)議，并與華西特驅(qū)達(dá)成了合作意向。二是盤活閑置資源提規(guī)模。引導(dǎo)6家生豬發(fā)展重點(diǎn)龍頭企業(yè)，盤活閑置豬場、廢舊學(xué)校等場地，新（改、擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍2000平方米，提高生豬產(chǎn)能2萬頭。三是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提規(guī)模。扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等優(yōu)秀人員，領(lǐng)建創(chuàng)辦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場50家，新增現(xiàn)代養(yǎng)殖圈舍15000平方米，提高生豬產(chǎn)能20萬頭。四是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)提規(guī)模。創(chuàng)新推行“公司+業(yè)主+農(nóng)戶（貧困戶）”托管合作、入股經(jīng)營的養(yǎng)殖模式，積極引導(dǎo)各類生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)帶動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣11家生豬養(yǎng)殖經(jīng)營主體與1000戶農(nóng)戶開展合作，通過代養(yǎng)、托管等方式養(yǎng)殖生豬3萬頭，推動(dòng)農(nóng)戶人均增收300元。

五、循環(huán)發(fā)展“綠色養(yǎng)”。堅(jiān)持“以養(yǎng)定種、以種定養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”發(fā)展模式，著力構(gòu)建生豬養(yǎng)殖“農(nóng)戶微循環(huán)、業(yè)主（場）小循環(huán)、小區(qū)（企業(yè)）中循環(huán)、全縣種養(yǎng)大循環(huán)”的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，采取科學(xué)選址、標(biāo)準(zhǔn)化建圈、糞污資源化利用設(shè)施配套“三同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收）的辦法，重點(diǎn)對分散養(yǎng)殖戶配套1畝以上的戶辦微庭園，對適度規(guī)模養(yǎng)殖場配套300—500畝的“一村一品”村級產(chǎn)業(yè)園，對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）配套500—2000畝的連片種植基地。同時(shí)，整合畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、農(nóng)村沼氣改造等涉農(nóng)項(xiàng)目資金4500萬元，引導(dǎo)業(yè)主采取“豬沼茶”“豬沼藥”等方式實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展黃茶、道地中藥材等產(chǎn)業(yè)基地11.4萬畝，新（改、擴(kuò)）建中大型沼氣池3520口，配套沼液運(yùn)輸、厭氧大型處理等設(shè)施20臺(tái)（套），規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備全覆蓋，建成漚肥、綠肥等有機(jī)肥廠5家，年替代化肥520余噸。

六、調(diào)整結(jié)構(gòu)“調(diào)優(yōu)養(yǎng)”。一是優(yōu)化空間布局。按照“南豬北牛全域禽”的空間布局，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)范限養(yǎng)區(qū)、用好用活適養(yǎng)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化南部片區(qū)集中發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)以龍鳳、九龍、張華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的生豬產(chǎn)業(yè)帶。截至目前，產(chǎn)業(yè)帶的生豬產(chǎn)量已占全縣生豬總量的62.5%。二是優(yōu)化全鏈條發(fā)展布局。堅(jiān)持全鏈條發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，突出補(bǔ)齊種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、精深加工、冷鏈物流、電商營銷等關(guān)鍵短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。截至目前，按照3個(gè)豬單元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，配套種養(yǎng)循環(huán)利用、“種養(yǎng)循環(huán)服務(wù)專業(yè)合作社+養(yǎng)殖場+種業(yè)園區(qū)”示范基地10個(gè)，建成“全封閉式規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化非洲豬瘟無疫小區(qū)”4個(gè)、生豬品種改良中心1個(gè)、智能化監(jiān)測體系6處、生豬精深加工及副產(chǎn)物高效利用示范基地1處、中大型冷鏈物流及電商營銷平臺(tái)10家。三是調(diào)優(yōu)生豬品種。加大對引進(jìn)優(yōu)質(zhì)生豬品種的生豬養(yǎng)殖業(yè)主的政策獎(jiǎng)補(bǔ)力度，縣財(cái)政對引進(jìn)生態(tài)藏豬等優(yōu)良品種母豬的業(yè)主按照300元/頭的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，并將能繁母豬保險(xiǎn)提高至1500元/頭，切實(shí)激發(fā)業(yè)主自發(fā)調(diào)優(yōu)品種的積極性。截至目前，全縣生豬品種改良率達(dá)95%，新增優(yōu)質(zhì)能繁母豬3萬頭、補(bǔ)欄優(yōu)質(zhì)仔豬22.5萬頭，優(yōu)質(zhì)仔豬供給能力在川東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。