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第  五  期

（總第363期）

旺蒼縣人民政府辦公室                2020年7月9日

堅持“四個結(jié)合”  打好就業(yè)戰(zhàn)役

縣人力資源和社會保障局

近年來，旺蒼按照“一人就業(yè)、全家脫貧”思路，精準掌握就業(yè)需求、精準開展就業(yè)培訓、精準提供就業(yè)信息、精準落實就業(yè)崗位、精準實施就業(yè)扶持，推進對接企業(yè)復工優(yōu)先就業(yè)、參與項目建設(shè)拓展就業(yè)、依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)、鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加就業(yè)、開發(fā)公益崗位兜底就業(yè)，統(tǒng)籌做好抓產(chǎn)業(yè)與穩(wěn)就業(yè)、強基礎(chǔ)與精培訓、走出去與引進來、防返貧與全兜底相結(jié)合，精心繪制就業(yè)扶貧戰(zhàn)役“作戰(zhàn)圖”，全力保障全縣貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。2020年2月，省委書記彭清華在旺蒼調(diào)研時，對我縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作措施給予了充分肯定，省脫貧攻堅辦將《旺蒼縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)九條措施》印發(fā)全省推廣學習。

一、堅持“抓產(chǎn)業(yè)”與“穩(wěn)就業(yè)”相結(jié)合，打好陣地戰(zhàn)。一是建好基地幫帶就業(yè)。結(jié)合全縣“1+3”（米倉山茶+優(yōu)質(zhì)核桃、生態(tài)養(yǎng)殖、道地中藥材）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，突出產(chǎn)業(yè)益貧帶貧作用，集聚茶葉產(chǎn)業(yè)、米倉山茶品牌、茶旅康養(yǎng)、開發(fā)融資等帶農(nóng)減貧全要素，按照大園區(qū)+小園區(qū)+戶辦特色微庭園“三園”聯(lián)動帶農(nóng)減貧建園模式，累計建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)19個，總面積15.6萬畝，年產(chǎn)值近20億元，年可吸納1700余名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。二是支持企業(yè)吸納就業(yè)。今年以來，在全力克服新冠肺炎疫情影響的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社會保險“減震器”“安全網(wǎng)”的作用，指導305戶符合條件的企業(yè)申報社保緩繳，為企業(yè)減免社會保險費用1800余萬元，為53家企業(yè)申報了85萬元的失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼，積極助力各類企業(yè)全面復工復產(chǎn)并吸納貧困勞動力就業(yè)。截至目前，全縣各類企業(yè)累計吸納583名貧困勞動力就業(yè)。三是特殊政策保障就業(yè)。為積極克服新冠肺炎疫情影響，及時出臺《旺蒼縣支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)九條措施》，著力優(yōu)先復工、優(yōu)先外出、優(yōu)先吸納、優(yōu)先安置、優(yōu)先服務(wù)“五個優(yōu)先”，為貧困勞動力充分就業(yè)開通了“快車道”，截至目前，累計支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目主體131個。同時，全面落實“在今年實施的扶貧項目中采取以工代賑方式，優(yōu)先使用貧困勞動力”的要求，累計吸納4200余名貧困勞動力參與扶貧項目建設(shè)。

二、堅持“強基礎(chǔ)”與“精培訓”相結(jié)合，打好提能戰(zhàn)。一是強化基層基礎(chǔ)。在全縣全覆蓋配置村級人社協(xié)理員，主要負責政策宣傳、信息統(tǒng)計、發(fā)布用工信息，積極開展求職登記、用工推薦等工作。在疫情防控期間，通過村級人社協(xié)理員累計發(fā)放各類宣傳資料1.8萬余份，發(fā)布就業(yè)崗位信息7600余個，助力5800余人成功實現(xiàn)就業(yè)。二是動態(tài)掌握信息。每月動態(tài)更新“一庫五名單”，精準掌握貧困勞動力務(wù)工、務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)、崗位需求等情況，做好與脫貧攻堅“六有”大數(shù)據(jù)平臺中貧困勞動力的比對復核工作，重點對2020年計劃脫貧的297名貧困勞動力和252名湖北務(wù)工返鄉(xiāng)人員開展有針對性的幫扶措施，建立動態(tài)管理臺帳，做實“一對一”精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)。三是精準開展培訓。按照“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作要求，面向有培訓需求的貧困勞動力大規(guī)模開展定制工種、定制技能等級培訓，組織開展“行業(yè)部門（協(xié)會）點單+培訓機構(gòu)列單+勞動者選單”的“菜單式”培訓。截至目前，已開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓5期、培訓貧困勞動力94人，開展貧困家庭勞動力技能培訓43期2063人、致富帶頭人培訓3期121人。

三、堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，打好運動戰(zhàn)。一是強化政策激勵。借力東西部扶貧協(xié)作平臺，制定了新冠肺炎疫情防控期間東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作獎勵政策，對到浙江省仙居縣務(wù)工的貧困勞動給予一次性交通補貼1500元、探親補貼500元、每月就業(yè)獎補1000元，截至目前，共輸送赴仙居務(wù)工106人，其中貧困勞動力76人。加大金融政策及金融支持力度，取消銀行貸款擔保人反擔保和擔保費，共幫助505戶創(chuàng)業(yè)人員申請免反擔保創(chuàng)業(yè)貼息貸款7575萬元。二是有序組織轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮異地旺蒼商會、農(nóng)民工工作站、旺蒼籍在外成功人士的作用，廣泛收集用工信息，精準對接就業(yè)崗位，成功推介貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1867人。扎實開展農(nóng)民工務(wù)工返崗“春風行動”，集中輸送31批次3754人（其中貧困勞動力1579人）前往浙江、廣東等地務(wù)工就業(yè)。三是回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和農(nóng)民工服務(wù)中心建設(shè)，積極引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐漸形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作格局，截至目前，共建立23個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和23個農(nóng)民工服務(wù)中心。今年以來，成功回引182名農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展有機茶葉、特色果蔬、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位253個，解決了87名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。

四、堅持“防返貧”與“全兜底”相結(jié)合，打好殲滅戰(zhàn)。一是防止返貧建機制。以戶為單元，綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困勞動力就業(yè)情況，對因重大疾病、突發(fā)事件等可能返貧的貧困勞動力進行重點監(jiān)測，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月匯總上報縣人力資源和社會保障部門，由縣人力資源和社會保障部門負責落實穩(wěn)定就業(yè)，著力健全防止貧困勞動力返貧的預(yù)警阻擊機制。今年以來，累計幫助1261名貧困勞動力落實穩(wěn)定就業(yè)。二是跟蹤督辦重落實。對具有返貧風險的就業(yè)不穩(wěn)定人員，納入返貧風險等級管理，統(tǒng)一建立工作臺賬，“一對一”制定工作方案，每月落實專人跟蹤幫扶，動態(tài)掌握就業(yè)情況，并通過就業(yè)培訓、就業(yè)崗位“點對點”推送等措施幫扶就業(yè)不穩(wěn)定困難群體穩(wěn)定增收。今年以來，共幫助678名具有返貧風險的就業(yè)不穩(wěn)定人員實現(xiàn)穩(wěn)定增收。三是公崗安置全兜底。針對就業(yè)能力弱且實施各項政策措施后依然不能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動力，積極開發(fā)公益性崗位實行兜底安置就業(yè)，確保動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。截至目前，全縣共開發(fā)農(nóng)村公益性崗位1261個，其中疫情防控期間臨時公益性崗位678個、貧困勞動力就業(yè)困難過渡性安置崗位583個，對每個公益性崗位給予每月400元的崗位補貼，確保每個貧困家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。