videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

解讀：《旺蒼縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》的解讀

旺府辦發(fā)〔2020〕10號

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》的通知

縣級有關(guān)部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會:

《旺蒼縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

旺蒼縣人民政府辦公室     

2020年7月30日        

旺蒼縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快構(gòu)建我縣市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制，提升行政監(jiān)管效能，營造良好營商環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、四川省人民政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2019〕23號）和廣元市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣元市市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案的通知》（廣府辦發(fā)〔2019〕58號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

通過在全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化提升事中事后監(jiān)管效能，強(qiáng)化市場主體信用體系建設(shè)，對失信市場主體實(shí)行“一處失信，處處受限”，進(jìn)一步營造市場化、法治化的良好營商環(huán)境。到2020年底，全縣市場領(lǐng)域監(jiān)管相關(guān)部門完成雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，有關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化；到2022年底，全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域新型監(jiān)管機(jī)制更加完善，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

二、工作措施

（一）統(tǒng)一“雙隨機(jī)、一公開”信息平臺應(yīng)用。縣級有關(guān)部門要全程依托省級“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺（以下簡稱“省級平臺”），開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃制定、名單制定、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)存檔等各項(xiàng)抽查檢查工作程序，做到全程留痕、責(zé)任可追溯。

（二）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。縣級有關(guān)部門要按照省、市級市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確定本部門重點(diǎn)檢查事項(xiàng)和一般檢查事項(xiàng)。省、市級隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單發(fā)生調(diào)整的，要及時(shí)調(diào)整并通過政府門戶網(wǎng)站向社會公開。省、市級有關(guān)部門沒有制定抽查事項(xiàng)清單，縣級部門又有實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作需要的，應(yīng)當(dāng)自行制定抽查事項(xiàng)清單并按照要求向社會公示。

（三）建立健全隨機(jī)抽查兩庫。縣級有關(guān)部門要按照省、市關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的相關(guān)要求，建立健全覆蓋本部門與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并動態(tài)更新，縣級聯(lián)席會議每年對兩庫建設(shè)和維護(hù)情況進(jìn)行督查。

1．檢查對象名錄庫。縣級有關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)和部門職責(zé)分工，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，結(jié)合法律法規(guī)文件確定的監(jiān)管主體，通過分類標(biāo)注、批量導(dǎo)入、數(shù)據(jù)交換等方式，分別建立與部門職責(zé)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫，并動態(tài)更新，做到“家底清”，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。檢查對象名錄庫既可以包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場主體，也可以包括產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。

2．執(zhí)法檢查人員名錄庫。縣級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工分別建立檢查人員名錄庫。檢查人員名錄庫包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。執(zhí)法人員名錄庫錄入信息包含：姓名、職務(wù)工作單位、執(zhí)法證號、執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長等，對選定領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測機(jī)構(gòu)、科研院所、專家學(xué)者等輔助抽查。

（四）細(xì)化完善抽查工作規(guī)范。縣級有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定本部門隨機(jī)抽查細(xì)則，厘清本部門工作職責(zé)，就抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式、工作完成時(shí)限等作出明確規(guī)定；要根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定隨機(jī)抽查工作指引，對清單包含的各類抽查事項(xiàng)逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求，方便基層執(zhí)法檢查人員操作，提升規(guī)范化水平。

（五）合理制定年度抽查計(jì)劃。縣級有關(guān)部門要按照縣人民政府和上級部門的工作要求，合理擬定本部門需要聯(lián)合開展的抽查計(jì)劃，并在每年12月底前將下一年度的聯(lián)合抽查計(jì)劃報(bào)送縣級聯(lián)席會議審議，聯(lián)席會議應(yīng)在次年1月底前編制完成報(bào)縣人民政府印發(fā)，并向社會公示。年度抽查工作計(jì)劃包括：抽查計(jì)劃名稱、抽查事項(xiàng)、檢查對象、檢查方式、抽查比例、抽查數(shù)量、牽頭部門、參與部門、檢查日期等內(nèi)容。年度計(jì)劃可動態(tài)調(diào)整，動態(tài)調(diào)整和臨時(shí)增減的聯(lián)合抽查檢查事項(xiàng)，報(bào)聯(lián)席會議和縣司法局備案公示后方可實(shí)施。

三、組織實(shí)施

（一）隨機(jī)產(chǎn)生檢查對象和執(zhí)法檢查人員。聯(lián)合抽查檢查牽頭部門要根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（川府辦發(fā)〔2019〕23號）要求和抽查計(jì)劃安排，制定抽查檢查方案并在省級平臺錄入，并按照抽查檢查方案抽取檢查對象名單，匹配執(zhí)法檢查人員。隨機(jī)抽取方式采取信息化技術(shù)隨機(jī)搖號抽取，抽取過程可邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公證部門、市場主體或社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。檢查對象抽查比例不超過檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊行業(yè)和上級有具體要求的除外，但應(yīng)明確抽查比例上限。

（二）合理組織實(shí)施抽查檢查。按照“誰主管、誰牽頭”的原則確定聯(lián)合抽查檢查的牽頭部門。各牽頭部門和參與部門記錄檢查情況所使用的文書，應(yīng)當(dāng)涵蓋抽查事項(xiàng)清單所列內(nèi)容，并符合抽查工作規(guī)范要求。每一批次抽查檢查應(yīng)在完成隨機(jī)抽取和選派后5個(gè)工作日內(nèi)組織實(shí)施。抽查可以采取實(shí)地核查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式；涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，縣級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。除有特殊時(shí)間要求的聯(lián)合抽查檢查事項(xiàng)外，原則上所有聯(lián)合抽查檢查事項(xiàng)應(yīng)在當(dāng)年11月10日前完成。

（三）強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果運(yùn)用。對雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管工作銜接，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。每一批次抽查檢查任務(wù)完成之日起20個(gè)工作日內(nèi)，由抽查檢查牽頭部門負(fù)責(zé)錄入抽查檢查結(jié)果。抽查檢查結(jié)果應(yīng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和全國信用信息共享平臺（四川）向社會公示。嚴(yán)格執(zhí)行錄入制、公示制，抽查檢查結(jié)果錄入率和公示率均應(yīng)達(dá)到100%。對于依法依規(guī)不適合公開的抽查檢查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由錄入責(zé)任部門經(jīng)辦人說明不予公開的理由，報(bào)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人同意，列入不予公示內(nèi)容并存檔備查。

（四）做好個(gè)案處理和專項(xiàng)檢查工作。在做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的同時(shí)，對通過投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索，要立即實(shí)施檢查、處置，需立案查處的，嚴(yán)格按照行政處罰程序調(diào)查處理。對通過上述渠道發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和突出風(fēng)險(xiǎn)，要立即組織開展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣市場監(jiān)督管理局牽頭的聯(lián)席會議制度，督促指導(dǎo)縣級有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，并根據(jù)省、市相關(guān)要求和本《方案》精神，統(tǒng)籌做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管各項(xiàng)工作。

（二）開展督查考核。要將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作納入年度目標(biāo)績效考核，按照《四川省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（川府辦發(fā)〔2019〕23號）明確的責(zé)任邊界和“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則，對消極懈怠、不作為的部門和單位進(jìn)行通報(bào)批評并督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。縣級聯(lián)席會議各成員單位每季度末月底前應(yīng)向縣級聯(lián)席會議報(bào)送“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)情況；要認(rèn)真梳理總結(jié)工作亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和做法，查找工作中存在的問題和難點(diǎn)，形成“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作年度書面總結(jié)匯報(bào)材料，于每年12月1日前報(bào)送縣級聯(lián)席會議。