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旺蒼縣農業(yè)農村局關于縣政協(xié)十屆五次會議第9號提案的答復
發(fā)布時間:2020-09-24 來源:縣農業(yè)農村局 點擊量:6131 [ 字體: ] 打印 分享:

縣政協(xié)社會聯(lián)誼委員會:   
       您委提出的《關于進一步加強農村人居環(huán)境綜合治理的建議》(第9號提案)已收悉。我局高度重視,進行了認真辦理,現(xiàn)將有關情況答復如下:   
       一、關于“加強宣傳教育,提高干群的責任意識,充分利用各種宣傳教育陣地和各類媒體大力宣傳治理農村環(huán)境的必要性和重要性,積極引導各級干部樹立責任意、擔當意識,引導廣大農民摒棄陳規(guī)陋習,培養(yǎng)他們健康文明的生產、生活方式”的建議
       近年來,我們利用電視、廣播、網站、報刊、微信等媒體以及召開黨員群眾會、壩壩會、發(fā)放宣傳資料、張貼標語等形式廣泛宣傳動員,大力宣講開展農村人居環(huán)境整治的重大意義、整治內容和相關要求。今年4月份,利用縣有線電視臺循環(huán)播放農業(yè)農村部制作的農村人居環(huán)境整治專題宣傳片,對農村“廁所革命”、村莊改造、清潔整治等方面進行了廣泛宣傳。一方面要求縣鄉(xiāng)村三級干部樹立責任意識、擔當意識,把農村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗奮力推進;另一方面教育引導群眾改陋習、倡新風,樹牢衛(wèi)生健康意識,自覺養(yǎng)成“打掃屋子,收拾院子,清潔村子”、加強個人衛(wèi)生和維護環(huán)境衛(wèi)生的良好生活習慣,積極主動參與農村人居環(huán)境整治。同時,號召群團組織、農民合作組織、其他經濟社會組織等廣泛參與,壯大工作力量,營造了共治共享的濃厚氛圍。全縣村容村貌總體達到了干凈整潔有序的基本要求,群眾生產生活質量有了明顯提高。但個別地方干部思想認識不到位,群眾發(fā)動不充分,局部整治效果不盡人意,我們將進一步強化使命擔當,改進工作方式方法,分類采取政策解讀、業(yè)務培訓、入戶勸導等有效措施做實群眾工作,持續(xù)有效推進農村人居環(huán)境整治。
       二、關于“落實目標責任,完善監(jiān)管體系”的建議
      (一)關于“納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門的目標考核”的建議。年初,縣委農村工作領導小組下發(fā)《關于印發(fā)〈旺蒼縣2020年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務六張清單〉的通知》(旺農領〔2020〕5號),其中含《旺蒼縣2020年農村人居環(huán)境整治任務清單》,明確了整治內容、整治標準、建設目標、完成時限、牽頭部門、責任單位,將該項工作作為鄉(xiāng)村振興“大比武”重點工作,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門實施考核,該項考核已從去年堅持至今。同時,全縣分六大片區(qū)開展農村人居環(huán)境整治專項督查,由縣紀委牽頭,縣目標績效中心及相關縣級部門參與,采取“四不兩直”的方式進行督查,每月進行一次排名通報,對工作起到了強有力的促進作用。
      (二)關于“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)、村、組和聯(lián)戶責任制,細化任務,加強檢查督查,確保責任落實”的建議。旺蒼縣人民政府辦公室《關于切實加強愛國衛(wèi)生運動落實門前“雙包”管理工作的通知》(旺府辦函〔2020〕10號)、旺蒼縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部辦公室 旺蒼縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室《關于印發(fā)〈旺蒼縣門前“雙包”督導工作方案〉的通知》(旺城鄉(xiāng)治辦〔2020〕14號)、中共旺蒼縣委農村工作領導小組辦公室《關于進一步深化農村清潔整治行動的通知》(旺農領辦〔2020〕16號)就嚴格落實門前“雙包”管理工作,加強督導檢查評比進行了周密安排部署。全縣按照“屬地管理、條塊結合、主體明確、行業(yè)監(jiān)管的實施原則,構建橫向到邊、縱向到底的管理責任體系”要求,認真落實縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管理職責,壓實村(居)院落門前“雙包”管理責任主體,并督促履行包衛(wèi)生、包秩序職責,定期檢查通報,對落實“雙包”責任不力的,責令限期整改,形成了農村環(huán)境衛(wèi)生有人干、有人管、有人監(jiān)督的良好局面。
      (三)關于“完善激勵與約束機制,嚴格落實問責制,使該項工作走上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化軌道”的建議。農村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興的重要內容,完善激勵與約束機制,常態(tài)化、規(guī)范化、制度化推進該項工作至關重要。去年以來,全縣普遍建立了文明新風激勵機制,把農戶環(huán)境衛(wèi)生評比納入積分管理,定時檢查評比、張榜公布,年中(終)兌現(xiàn)積分,給予一定的物質獎勵,有效激勵群眾自覺參與農村人居環(huán)境整治。同時2019年,省市出臺激勵考評相關文件,中共旺蒼縣委辦公室、旺蒼縣人民政府辦公室印發(fā)了《旺蒼縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法(試行)》(旺委辦〔2019〕43號),對創(chuàng)建縣級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范村激勵考評事項作出了詳細規(guī)定。當年,東河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進鄉(xiāng)鎮(zhèn),張華鎮(zhèn)松浪村、木門鎮(zhèn)青龍村、嘉川鎮(zhèn)(原尚武鎮(zhèn))寨梁村成功創(chuàng)建為省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村,先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村分別獲得了500萬元和60萬元的省級財政獎補資金用于農村人居環(huán)境整治和產業(yè)發(fā)展的基礎設施配套建設。
       三、關于“進一步加大綜合治理力度,全面開展農村環(huán)境整治”的建議
       2019年至今,我縣加大綜合治理力度,堅持“六位”一體,統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治“4+2”專項行動,全域開展農村清潔整治,著力建設宜居美麗鄉(xiāng)村。一是規(guī)范化處理生活垃圾:不斷完善城鄉(xiāng)垃圾“戶分類—村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運—市縣處理”無害化治理體系,完善日常清運保潔制度和考核制度,常態(tài)化做好農村生活垃圾清運,做到生活垃圾日產日清。按照每個村及集中安置點配套1座高臺垃圾倉,每個社根據村民居住密度配套1-2個垃圾分類投放點。截至目前,全縣共建設垃圾分類投放點1362個,高臺垃圾倉111個,購置轉運勾臂車20輛、箱體300個、7座片區(qū)生活垃圾壓縮站,購置對接車4輛。2020年廣泛開展農村生活垃圾分類,計劃新建農村生活垃圾分類收集點1201個、生活垃圾分類服務點207座,購置農村生活垃圾收轉運車23輛,用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收轉運收集點(屋)垃圾。二是標準化處理生活污水:采取集中治理與分散治理相結合的模式,縣城區(qū)和場鎮(zhèn)周邊農戶通過管網連接到污水處理廠(站)集中進行處理,相對聚居點農戶采取院落式“三格式”化糞池集中處理,對于單家獨戶或散戶探索通過建儲存收集過濾池+小型濕地處理。結合農村環(huán)境綜合整治項目,不斷推動城鎮(zhèn)污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。2019年全縣35%以上的行政村的生活污水得到了有效處理。2020年,全縣完成黑臭水體排查,建立了整改銷號臺賬,通過爭取項目和融資,落實資金1395萬元用于農村生活污水治理工作。三是無害化推進廁所革命:2019年實施了56個農村“廁所革命”示范村建設,新建農村公廁50座、旅游點公廁3座,農村戶廁改造7500余戶。其中戶廁建設投入中省財政補助資金780萬元、我縣鄉(xiāng)村振興(一期農村人居環(huán)境改善)融資項目資金500余萬元,全縣農村衛(wèi)生廁所普及率達到了67.9%。2020年全縣啟動47個農村“廁所革命”整村推進示范村建設,共實施6065戶無害化廁所新(改)建任務,至8月底,已完工4403戶,完工率達72.6%,預計10月底前全面完成建設任務。四是資源化利用畜禽糞污:堅持因地制宜、宜肥則肥、宜氣則氣,推行村級專業(yè)管護隊伍+政府配置公用服務設施和養(yǎng)殖業(yè)主實施畜禽糞污干濕分離、沼氣發(fā)酵、管網聯(lián)結或專業(yè)公司運輸?shù)饶J剑龠M畜禽糞污資源化利用。加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施,今年項目總體建設進度達40.5%,年底全縣畜禽糞污綜合利用率將達到90%及以上,規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%及以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率鞏固在100%。五是全域提升村容村貌:重點圍繞“六清一改”,結合疫情防控,發(fā)動群眾全域開展農村清潔整治行動,對農戶民居和農村公共區(qū)域實施清雜理亂,今年以來,共清理農村生活垃圾19000噸,清理水塘46口,清理溝渠27.8公里,清理農業(yè)生產廢棄物3520噸,發(fā)動農民群眾投工投勞8120余人次。六是全面提升農民文明素養(yǎng):全域開展文明新風積分、“新時代文明實踐中心”建設試點工作,持續(xù)推進移風易俗、先進典型評選推薦,深化文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作,充分利用“村村響”、微信群、櫥窗公示欄等,強化愛清潔講衛(wèi)生及鄉(xiāng)風文明宣傳教育,從思想認識和行動上改變群眾傳統(tǒng)習俗和文明習慣。
       四、關于“加大資金投入,建立長效機制”的建議
      (一)關于“統(tǒng)籌好有限資金,科學建好必備的設施設備”的建議。目前,我縣農村人居環(huán)境整治資金投入主要依賴中省財政補助資金和地方融資資金支持,為管好用好有限資金,嚴格按照《旺蒼縣農村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》、《旺蒼縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“一帶兩園”示范建設方案》,有序開展好重點區(qū)域基礎設施建設。印發(fā)了《旺蒼縣農村“廁所革命”建設項目管理辦法(暫行)》等文件,對資金的用途、報賬程序等進行了明確規(guī)定,確保資金用在基礎設施設備建設和重點環(huán)節(jié)上,比如農村人居環(huán)境整治堅持以“廁所革命”為突破口,戶廁建設,資金重點用于地下治污無害化處理設施即三格式化糞池及管網建設。
      (二)關于“配備好專兼職環(huán)衛(wèi)隊伍”的建議。根據《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊伍及其工作機制建設標準》和村(居)民總戶數(shù),按照每500人或100戶或1萬㎡或每個社(組)原則上不少于1名保潔員的要求,目前全縣配有農村公益性崗位保潔人員763名,基本實現(xiàn)了村組保潔全覆蓋。場鎮(zhèn)實行全天保潔,公路沿線和村落重點場所每日1次清掃保潔,其他區(qū)域每2日進行一次普掃,道路邊溝(排水明渠或暗溝)原則上每月進行1次清掏。
      (三)關于“利用好村民一事一議,收取垃圾處理費”的建議。我縣積極完善多元化投入保障機制,按照“三個一點”的辦法(即:縣財政定額補一點,村集體出一點,農戶收一點)統(tǒng)籌垃圾清運處置費和保潔人員工資。一是根據所在村實際情況,由村兩委按照“一事一議”原則,討論確定標準和金額,確保保潔員工資有來源、隊伍穩(wěn)定。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭,收取場鎮(zhèn)保潔費,打捆使用村級公共服務維護資金,解決壓縮站前端的生活垃圾收轉運費用。
      (四)關于“推行按居住區(qū)域劃分的群眾聯(lián)戶保潔檢查法評比機制,形成全面參與農村環(huán)境整治的良好氛圍”的建議。通過落實門前“雙包”管理工作和文明新風積分試點工作,全縣基本建立了農戶清潔和文明新風檢查評比機制,對于居住相對集中的農戶或村居院落,部分行政村除采取個戶評比清潔戶和文明戶外,還實行聯(lián)戶或整體院落評比清潔(文明)集體或院落,教育和培養(yǎng)群眾的團隊意識和集體榮譽感,有效促進了群眾積極主動參與到農村人居環(huán)境整治中來。
       感謝您委對農業(yè)農村工作的關心和支持!
                             
                                                        
                                                                                                                                                   旺蒼縣農業(yè)農村局
                                                                                                                                                     2020年9月17日