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廣金服〔2020〕38號(hào)

廣元市金融服務(wù)中心

中國人民銀行廣元市中心支行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣元監(jiān)管分局

廣元市稅務(wù)局

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化金融信貸營商環(huán)境的意見

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)相關(guān)部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織：

為進(jìn)一步優(yōu)化全市金融信貸營商環(huán)境，提升金融信貸服務(wù)質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮金融資源的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)是黨中央、國務(wù)院推動(dòng)全方位深層次改革的重大部署，是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)、解放生產(chǎn)力的重大舉措。各金融主管部門、銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境“獲得信貸”指標(biāo)體系提升具體要求，增強(qiáng)對(duì)民營小微企業(yè)金融服務(wù)意識(shí)，克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情沖擊帶來的困難，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放力度，積極營造敢貸、愿貸、能貸政策環(huán)境。

（二）總體目標(biāo)。力爭2020年全轄貸款增速達(dá)到14%以上，存貸比達(dá)到61%以上，制造業(yè)貸款增長15%以上；國有大型銀行普惠小微貸款增速力爭達(dá)到40%，法人銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速。確保營商環(huán)境“獲得信貸”指標(biāo)在全省考核中進(jìn)入前列。

二、強(qiáng)化組織保障機(jī)制

（一）明確聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照《廣元市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》（廣府辦發(fā)〔2018〕78號(hào)）文件精神及市政府優(yōu)化營商環(huán)境工作會(huì)議部署，“獲得信貸”指標(biāo)提升工作由市金融服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，市人行、市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局協(xié)同配合抓好日常工作和檢查督促。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu)要把便捷獲得信貸行動(dòng)作為日常重要工作，不斷完善工作機(jī)制，制定具體工作方案，明確目標(biāo)要求、具體措施、方法步驟、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、所需資料和責(zé)任分工，將每一項(xiàng)工作分解到位，做到具體責(zé)任落實(shí)到人。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各相關(guān)部門要堅(jiān)持真督實(shí)查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，按照日常監(jiān)督與重點(diǎn)督查相結(jié)合的原則，采取督辦、調(diào)查、暗訪“三位一體”加強(qiáng)監(jiān)督。各協(xié)同單位要合理調(diào)配力量，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、提升舉措及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

（一）加大政策資金支持，降低企業(yè)融資成本

1、指導(dǎo)商業(yè)銀行提高政治站位，充分運(yùn)用央行再貸款和貼現(xiàn)資金滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的信貸需求，通過人民銀行支小再貸款向金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，加大對(duì)民營、小微企業(yè)優(yōu)惠利率信貸支持。切實(shí)落實(shí)特殊時(shí)期各項(xiàng)傾斜政策，做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)。各縣（區(qū)）人民政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)省、市財(cái)政金融互動(dòng)有關(guān)政策措施，切實(shí)兌現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持民營、小微企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼資金，建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)其“愿貸”“敢貸”意愿。

2、降低民營小微企業(yè)融資成本，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)和信貸行為，督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在LPR定價(jià)機(jī)制框架下，通過實(shí)行小微企業(yè)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)讓利。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，提高續(xù)貸率，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過橋”環(huán)節(jié)。政府性融資擔(dān)保公司平均擔(dān)保費(fèi)率較2019年要有明顯下降。相關(guān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的各項(xiàng)監(jiān)管政策，切實(shí)降低其綜合融資成本。普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本年內(nèi)要控制在8.4%以內(nèi)。

3、切實(shí)落實(shí)省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于金融支持廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡的實(shí)施意見》，著力打造“小微、便民、快捷”的金融服務(wù)“廣元指數(shù)”， 將各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)的小微企業(yè)信貸總量占比、融資成本、首貸戶數(shù)增長、無還本續(xù)貸指標(biāo)等納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并作為全年考核重點(diǎn)。

4、進(jìn)一步增強(qiáng)融資擔(dān)保體系服務(wù)能力，加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)，推進(jìn)全市融資擔(dān)保資源整合，擴(kuò)大與省再擔(dān)保公司業(yè)務(wù)合作，積極爭取國家融資擔(dān)保基金支持，提升擔(dān)保能力。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，降低反擔(dān)保和保證金要求，有條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)民營小微企業(yè)開辦非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。2020年服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和小微企業(yè)的業(yè)務(wù)占比不低于85%，融資擔(dān)保余額同比要增長10%，擔(dān)保費(fèi)率原則不得突破1.5%。為緩解民營小微企業(yè)“擔(dān)保難”“融資貴”矛盾創(chuàng)造條件。

（二）打破行業(yè)信息壁壘，打造高效信用信息平臺(tái)

1、強(qiáng)化信用信息綜合運(yùn)用。破除行業(yè)信息壁壘，充分發(fā)揮金融科技和大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐作用，加快推進(jìn)“天府信用通—廣融通”信用信息綜合服務(wù)平臺(tái)信息采集和場(chǎng)景應(yīng)用，在依法合規(guī)、企業(yè)授權(quán)的前提下將納稅人納稅信用信息（包括企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、法定代表人信息、信用級(jí)別）采集進(jìn)天府信用通。進(jìn)一步加強(qiáng)各種金融資源聚合，推動(dòng)與信貸密切相關(guān)的動(dòng)產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等信息與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)開放共享使平臺(tái)真正成為多維度信用信息共享、全品類基礎(chǔ)征信產(chǎn)品集成的信用信息平臺(tái)。

2、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，積極完善智能審批、線上放貸等金融科技應(yīng)用創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展針對(duì)民營、小微企業(yè)不同階段多樣化、多品種產(chǎn)品的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上識(shí)別、線上授信、線上續(xù)貸等高效對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步提高首貸、續(xù)貸、信用貸款和中長期貸款效能。積極推廣金融業(yè)務(wù)電子化申請(qǐng)和辦理，采用企業(yè)電子身份認(rèn)證信息系統(tǒng)，最大程度減少信貸申請(qǐng)材料，推動(dòng)客戶申請(qǐng)材料互認(rèn)，避免“重復(fù)證明”。對(duì)是否受理其借款申請(qǐng)及其審批結(jié)果應(yīng)第一時(shí)間給予答復(fù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

3、擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)抵押登記在線辦理范圍，縮短抵押貸款審批周期，節(jié)約小微企業(yè)辦貸時(shí)間成本。全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款登記“一站式”辦理，將登記服務(wù)場(chǎng)所持續(xù)延伸至銀行網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)抵押貸款“一門、一次”辦理。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化貸款審批流程、提高基層網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)授權(quán)權(quán)限，提升貸款審批效率。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)，營造良好生態(tài)環(huán)境

1、鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行尤其是地方法人銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)等經(jīng)營主體量身定做融資產(chǎn)品，合理確定貸款額度、放款進(jìn)度和回收期限，積極擴(kuò)大“銀稅互動(dòng)”“政采貸”等業(yè)務(wù)的覆蓋范圍，提高信用貸款比重。推動(dòng)供應(yīng)鏈金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、票據(jù)貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)試點(diǎn)和普及工作，加大對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、有效益制造業(yè)企業(yè)的信貸投放力度。

2、改進(jìn)政銀企對(duì)接方式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對(duì)接”。切實(shí)改變傳統(tǒng)政銀企對(duì)接的組織開展方式，聚焦企業(yè)具體困難和金融需求實(shí)施精準(zhǔn)對(duì)接，采取一企一策、一企一議的方式切實(shí)解決企業(yè)的具體問題。充分發(fā)揮“金融服務(wù)顧問”、“蒲公英（小紅帽）金融服務(wù)志愿者”作用，積極將金融顧問服務(wù)嵌入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，日常化、持續(xù)化的向廣大中小微企業(yè)提供各類普惠金融服務(wù)。

3、深化民營小微企業(yè)“融智”。各金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”行動(dòng)，主動(dòng)深入企業(yè)，指導(dǎo)融資與“融智”相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)民營小微企業(yè)金融知識(shí)、金融政策和經(jīng)營理念的宣傳、培育工作。引導(dǎo)企業(yè)管理人員以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高政策水平和經(jīng)營管理水平，掌握正規(guī)融資方式和發(fā)展模式，杜絕非法金融侵害。

4、建立完善小微企業(yè)主辦銀行服務(wù)機(jī)制，指導(dǎo)銀行實(shí)施小微企業(yè)主辦銀行制度，助企化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)銀行主動(dòng)參與企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)和融資需求，多方發(fā)力、多措并舉助企化解資金鏈風(fēng)險(xiǎn)，形成銀企命運(yùn)共同體。引導(dǎo)銀行加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，融資融智融政融力，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，一企一策，做好紓困解難。

5、優(yōu)化社會(huì)信用環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)及行業(yè)社會(huì)信用信息應(yīng)用系統(tǒng)，依托信用信息系統(tǒng)及其他相關(guān)信息對(duì)中小微企業(yè)信用狀況做出全面評(píng)價(jià)，增加對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中信用狀況良好的中小微企業(yè)的信貸支持；嚴(yán)厲制裁失信企業(yè)和人員，打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建以信用體系為基礎(chǔ)的中小微企業(yè)融資模式，切實(shí)化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

廣元市金融服務(wù)中心 中國人民銀行廣元市中心支行

中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣元監(jiān)管分局 廣元市稅務(wù)局

2020年8月30日