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局屬股室，各縣域糧食企業(yè)：

現(xiàn)將《旺蒼縣發(fā)展和改革局日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：旺蒼縣發(fā)展和改革局日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作實施細則

旺蒼縣發(fā)展和改革局

2020年11月15日

旺蒼縣發(fā)展和改革局日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作實施細則

第一條  為促進市場公平競爭，維護市場正常秩序，加強對糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)督管理，規(guī)范糧食系統(tǒng)日常監(jiān)管行為，提高事中事后監(jiān)管的效率和執(zhí)行力，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、及《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于全面推行雙隨機、一公開工作方案》（旺府辦發(fā)〔2016〕10號）要求，制定本細則。

第二條  日常監(jiān)管“雙隨機”抽查工作（以下簡稱抽查工作）是指糧食部門依據(jù)涉農(nóng)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，隨機選派執(zhí)法檢查人員，對轄區(qū)內(nèi)列入隨機抽查名單的糧食生產(chǎn)加工主體進行現(xiàn)場抽查，并將隨機抽查工作全流程公開的監(jiān)管方式。

第三條  檢查人員應(yīng)認真履行監(jiān)管任務(wù)，嚴格遵守保密制度及相關(guān)要求。按照分工負責、協(xié)作配合、各負其責的原則，依法進行檢查。必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

第四條  縣級糧食部門按照屬地管理的原則，負責轄區(qū)內(nèi)日常監(jiān)管隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監(jiān)督檢查對象的主要方式。結(jié)合糧食局實際，建立糧食、糧油生產(chǎn)加工隨機抽查人員名錄庫（包含人員姓名、性別、執(zhí)法證號、所屬部門、執(zhí)法類別、有效期限、發(fā)證時間、崗位職級等內(nèi)容），根據(jù)抽查對象的生產(chǎn)經(jīng)營范圍，從相應(yīng)產(chǎn)業(yè)目錄庫中通過電腦搖號的方式隨機抽取2名以上執(zhí)法檢查人員。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。隨機抽查人員名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)人員調(diào)整情況進行動態(tài)更新。

第五條  將轄區(qū)內(nèi)所有從事糧食、糧油生產(chǎn)加工主體作為隨機抽查對象。依據(jù)加工類別分別建立生產(chǎn)、加工業(yè)抽查對象名錄庫，抽查對象通過電腦搖號的方式從抽查對象名錄庫中隨機抽取。抽查對象名錄庫在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)行政審批臺賬相關(guān)信息對抽查對象名錄庫進行動態(tài)更新。

第六條  重點對糧食、糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全、加工、收購、儲存等事項進行抽查檢查。按照縣發(fā)改局政權(quán)力清單制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容及要求等。隨機抽查事項清單在門戶網(wǎng)站公開，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況進行動態(tài)更新。

第七條  根據(jù)隨機抽查事項清單規(guī)定每年開展隨機抽查1—3次（原則上應(yīng)保證每年對轄區(qū)所有抽查對象進行一遍巡查）。每次抽查生產(chǎn)經(jīng)營主體的數(shù)量不低于各產(chǎn)業(yè)抽查對象名錄庫總數(shù)的10%。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規(guī)記錄、失信等級高等特殊監(jiān)管對象，要加大隨機抽查力度，適時提高抽查比例和頻次。

第八條  依據(jù)隨機抽查事項清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進行抽查檢查。

第九條  “雙隨機”抽查要全面公開、全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。檢查人員開展抽查工作時，現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場照片、錄像等證據(jù)資料應(yīng)當使用移動執(zhí)法系統(tǒng)制作并上傳，對執(zhí)法進行全過程記錄。檢查人員應(yīng)當自檢查結(jié)束之日起3個工作日內(nèi)完成檢查報告，及時呈報負責人。檢查報告應(yīng)當包括檢查時間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場檢查筆錄、對被查對象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項。檢查檔案要及時歸檔并妥善保管。

第十條  檢查人員要嚴格依照法定程序嚴格執(zhí)法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交公安機關(guān)進行處理，確保農(nóng)業(yè)領(lǐng)域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。

第十一條  按照聯(lián)動工作機制要求，如有必要，應(yīng)聯(lián)合公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合抽查。

第十二條  抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進行公開之前，執(zhí)法人員不得私自或在無保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴格保密，堅決防止跑風漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

第十三條  按照信息公開要求，將隨機抽查情況和查處結(jié)果及時在門戶網(wǎng)站公開，并納入信用評價體系，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾，增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體守法自覺性。

第十四條  對于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十五條  本細則自印發(fā)之日起施行。