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第  九  期

（總第367期）

旺蒼縣人民政府辦公室               2020年12月21日

強(qiáng)化法治保障  優(yōu)化營商環(huán)境

縣公安局  縣司法局

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的系列重要指示精神，緊緊圍繞“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)職能作用，統(tǒng)籌整合資源，加大改革創(chuàng)新力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的法治保障，全縣法治化營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

一、全面完善優(yōu)化營商環(huán)境的制度機(jī)制。一是持續(xù)完善企業(yè)辦事服務(wù)機(jī)制。全面推行權(quán)力清單管理制度，將全縣5306項行政權(quán)力事項向社會公布，并明確其實(shí)施機(jī)構(gòu)、實(shí)施依據(jù)、公開范圍、事項來源和權(quán)屬劃分，切實(shí)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。全面落實(shí)高效服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步簡化辦事流程，精簡重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所行政審批手續(xù)，旅館業(yè)特種行業(yè)許可證辦理實(shí)行告知承諾制度，縮短了辦證時限；企業(yè)公章刻制由辦理準(zhǔn)刻審批變?yōu)閭浒福瑴p少了審批環(huán)節(jié)。二是持續(xù)完善企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。出臺了《公安機(jī)關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條舉措》，建立了公安機(jī)關(guān)首接首辦責(zé)任制、涉企執(zhí)法報告制和大型民營企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制等制度，成立了工業(yè)園區(qū)警務(wù)室2個，警務(wù)聯(lián)絡(luò)站44家，及時收集企業(yè)意見建議，高效處理民營企業(yè)的報警求助，做到有警必接、有案必受、受案必查，今年以來，累計接到并處置民營企業(yè)報警求助100余次。同時，切實(shí)規(guī)范涉企檢查行為，到民營企業(yè)辦理案件或開展安全檢查時，除法律規(guī)定的緊急情形外，需提前通知所在執(zhí)法辦案單位負(fù)責(zé)人，盡最大努力減少執(zhí)法活動等對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。三是持續(xù)完善涉企矛盾糾紛化解機(jī)制。建立民營企業(yè)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立調(diào)解組織，依托人民調(diào)解、司法調(diào)解等多元化調(diào)解方式，及時有效化解涉及民營企業(yè)的矛盾糾紛；建立企業(yè)內(nèi)部安全隨訪機(jī)制，選派民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作“聯(lián)絡(luò)員”，上門排查干擾企業(yè)建設(shè)、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂企業(yè)秩序等治安隱患；建立治安風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，及時向民營企業(yè)公布治安狀況，提供治安風(fēng)險防控意見建議，為投資決策、項目布局、經(jīng)營發(fā)展提供參考。今年以來，共排查化解涉企矛盾糾紛300余起，開展安全隨訪100余次、風(fēng)險評估20余次，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警20余次，有力確保了民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

二、規(guī)范影響營商環(huán)境的執(zhí)法司法行為。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)了《全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，從制度上推動解決了行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”的問題，并及時錄入執(zhí)法事前、事后公示內(nèi)容，讓民營企業(yè)看得清、讀得懂、用得上，切實(shí)提高了行政執(zhí)法工作的法治化、規(guī)范化、透明化水平。二是切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理。加大對民營企業(yè)執(zhí)法檢查的監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查行政執(zhí)法是否嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度。今年以來，對環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域開展了專項督查，累計評查行政執(zhí)法案卷52件，發(fā)現(xiàn)并糾正證據(jù)提取和固定不規(guī)范、適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確不具體、告知權(quán)利不全面不準(zhǔn)確等問題案卷38件，有力確保了涉企執(zhí)法公平公正。三是加大破壞營商環(huán)境案件的懲處力度。嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、涉黑涉惡犯罪和惡意欠薪犯罪，從嚴(yán)查處生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、假冒注冊商標(biāo)、合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金、串通投標(biāo)、商業(yè)賄賂、惡意阻工、欠薪逃匿等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動力、品牌權(quán)益，積極營造公平公正的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。今年以來，累計偵破生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案2件、非法吸收公眾存款案1件、涉黑涉惡案件7件、拒不支付勞動報酬案3件，協(xié)助40余名農(nóng)民工追討工資30余萬元、正在追討60余萬元。

三、落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的法律服務(wù)。一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在縣公共法律服務(wù)中心設(shè)立民營企業(yè)法律服務(wù)窗口，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站推行“一窗辦多事”服務(wù)，“5512348”縣域法律援助熱線配備專職律師坐班值守解答咨詢，有效降低了民營企業(yè)尋求法律服務(wù)的成本。今年以來，共解答民營企業(yè)法律咨詢156次。大力推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)服務(wù)民營企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、并購、提存、抵押等提供綜合性公證服務(wù)，并針對中小微企業(yè)辦理的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)等公證事項，提供專項費(fèi)用減免支持。今年以來，累計辦理中小微企業(yè)公證事項12件，減免公證費(fèi)用6000余元。二是開展律師服務(wù)民營企業(yè)專項行動。常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪、勞動合同普查、企業(yè)法治體檢等系列活動，組織律師小分隊深入企業(yè)開展“一對一”法治體檢服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防控、維護(hù)自身合法權(quán)益等提供法律幫助，切實(shí)提高中小企業(yè)依法經(jīng)營和風(fēng)險防控能力。今年以來，累計實(shí)地走訪民營企業(yè)28家，發(fā)放《民營（外來）企業(yè)營商環(huán)境調(diào)查問卷》28份，審查合同151份，提出意見建議32條，出具法治體檢報告書28份。三是強(qiáng)化法治宣傳和輿論引導(dǎo)。緊扣企業(yè)在經(jīng)營管理、合同履行等方面的法律需求，編印了法律進(jìn)重點(diǎn)項目知識讀本，組織法律小分隊、法律顧問、普法講師團(tuán)等，深入民營企業(yè)舉辦“企業(yè)法治大講堂”，開展主題法治宣傳活動。今年以來，累計舉辦“企業(yè)法治大講堂”50余場次，開展優(yōu)化營商環(huán)境主題法治宣傳80余場次，發(fā)放宣傳資料2萬余份。同時，積極推動傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體互動融合，利用《法之大觀》電視節(jié)目、黨政公眾網(wǎng)《依法治縣》板塊和黨員e家網(wǎng)絡(luò)普法欄目等普法平臺和《旺蒼普法》微信、廣電網(wǎng)絡(luò)《法治旺蒼》欄目等新媒體普法平臺，大力宣傳民商事法律法規(guī)，及時向企業(yè)經(jīng)營者、職工實(shí)時推送法律知識300余條，切實(shí)增強(qiáng)了法治宣傳的針對性和實(shí)效性，提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平。