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為深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化我局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2015〕100號(hào)）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（廣府辦發(fā)〔2016〕35號(hào)）和《旺蒼縣全面推行“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”工作方案》（旺辦發(fā)〔2016〕10號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第一條“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作，指人社部門依據(jù)本部門法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，并將隨機(jī)抽查工作全流程公開(kāi)的監(jiān)管方式。

第二條  各職能檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格遵守保密制度及相關(guān)要求；按照分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、各負(fù)其責(zé)的原則，依法進(jìn)行檢查；必須做到內(nèi)容明確、程序合法、文書規(guī)范。

第三條  制定的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，在政府網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和行政權(quán)力調(diào)整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。各抽查事項(xiàng)由責(zé)任科室牽頭，嚴(yán)格按照已公布的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)名稱、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查比例、抽查頻次等，并會(huì)同相關(guān)科室開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)有關(guān)事項(xiàng)的隨機(jī)抽查工作，并將隨機(jī)抽查作為選取日常監(jiān)督檢查的主要方式。

第四條  對(duì)投訴、舉報(bào)，由上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象工作檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。

第五條  建立隨機(jī)抽查人員名錄庫(kù)，并在人社局門戶網(wǎng)站公開(kāi)，根據(jù)人員調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。開(kāi)展隨機(jī)抽查工作前，各抽查事項(xiàng)由責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室配合，從本單位的執(zhí)法檢查人員目錄庫(kù)中通過(guò)搖號(hào)的方式隨機(jī)抽取2名以上執(zhí)法檢查人員，并負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。

第六條  執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對(duì)象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第七條  根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立隨機(jī)抽查市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，且公開(kāi)在門戶網(wǎng)站，同時(shí)，市場(chǎng)主體名錄庫(kù)依據(jù)單位、企業(yè)存續(xù)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)抽查事項(xiàng)所涉及的市場(chǎng)主體作為隨機(jī)抽查對(duì)象，通過(guò)搖號(hào)的方式從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取。

第八條  各抽查事項(xiàng)的責(zé)任科室根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單規(guī)定，原則上每年開(kāi)展隨機(jī)抽查不少于2次（對(duì)于涉及市場(chǎng)主體個(gè)數(shù)5個(gè)以下的事項(xiàng)，每年抽查一次即可），每次抽查市場(chǎng)主體的數(shù)量不低于各產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體名錄庫(kù)總數(shù)的5%（小微企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行的具體特點(diǎn)適當(dāng)減少），具體抽查時(shí)間由責(zé)任科室自行安排。有關(guān)對(duì)被投訴舉報(bào)較多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、失信等級(jí)高等特殊監(jiān)管對(duì)象，要加大隨機(jī)抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。

第九條  對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，按照聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求實(shí)行，如有必要，應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合抽查，一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門重復(fù)檢查。

第十條  依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。法律法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。

第十一條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄和現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像等證據(jù)資料應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成檢查報(bào)告，及時(shí)呈報(bào)牽頭檢查事項(xiàng)的責(zé)任科室并形成最終報(bào)告上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、對(duì)被查對(duì)象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評(píng)價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項(xiàng)。責(zé)任科室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十二條  檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從嚴(yán)格、快速處理，該整改的及時(shí)責(zé)令整改，該處罰的依法處罰。對(duì)涉嫌犯罪的要移交公安進(jìn)行處理，確保違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

第十三條   抽查人員應(yīng)遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，執(zhí)法人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復(fù)制相關(guān)資料。不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查單位名單要嚴(yán)格保密，堅(jiān)決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現(xiàn)象發(fā)生。

第十四條  抽查工作情況，應(yīng)當(dāng)按要求錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布抽查結(jié)果。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以懲處，并按照行政處罰案件信息公開(kāi)工作要求，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，并納入市信用評(píng)價(jià)體系，接受社會(huì)監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法自覺(jué)性。

第十五條   在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。