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局屬各執(zhí)法單位，機(jī)關(guān)各股室：

為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定《旺蒼縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。          

旺蒼縣交通運(yùn)輸局

2020年10月25日

旺蒼縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施細(xì)則

第一條  為創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

第二條  全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)施的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，是指在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，及時公開檢查結(jié)果。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是：統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，誰檢查、誰反饋，公開、公正、透明。

統(tǒng)籌安排、綜合實(shí)施，是指各執(zhí)法單位統(tǒng)籌安排本單位的檢查事項(xiàng)，盡量組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，綜合實(shí)施檢查。

誰檢查、誰反饋，是指各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果，具體實(shí)施檢查行為和事項(xiàng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向被檢查對象反饋各自實(shí)施的檢查結(jié)果。

公開、公正、透明，是指檢查清單、檢查計劃、抽取結(jié)果、實(shí)施過程、檢查結(jié)果等檢查工作全過程應(yīng)當(dāng)依法、公開。

第四條  縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌縣局及局直屬各執(zhí)法單位“雙隨機(jī)、一公開”工作。

局屬各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。

第五條  縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)各直屬單位的對口業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施，并具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。

各單位的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。

第六條  各執(zhí)法單位的“雙隨機(jī)、一公開”工作實(shí)行全程電子化管理，通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)操作和實(shí)現(xiàn)。

第七條  縣交通運(yùn)輸局及局各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣人民政府公布的權(quán)責(zé)清單，梳理本單位依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，錄入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，及時向社會公示。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第八條  隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，2020年底前應(yīng)當(dāng)達(dá)到本單位行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。

第九條  各執(zhí)法單位應(yīng)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，錄入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。

執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位情況等。

“雙隨機(jī)”系統(tǒng)根據(jù)執(zhí)法人員名錄庫匯總的信息，實(shí)現(xiàn)按人員信息分類檢索、按照檢查事項(xiàng)分類隨機(jī)抽取。

第十條  各執(zhí)法單位根據(jù)本行業(yè)建立檢查市場主體名錄庫。檢查市場主體名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動態(tài)確定抽查頻次，動態(tài)調(diào)整。

“雙隨機(jī)”系統(tǒng)依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對檢查企業(yè)實(shí)現(xiàn)分類、分事項(xiàng)檢索并隨機(jī)抽取檢查對象。

第十一條  各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底之前，確定并通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)提交本機(jī)構(gòu)年度檢查計劃。

第十二條  年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時可予以不抽查或降低抽查次數(shù)；對社會關(guān)注度高、投訴舉報多的企業(yè)，要加大抽查力度和頻次。

第十三條  各執(zhí)法單位實(shí)施年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”系統(tǒng)，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，從檢查市場主體名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員確定后，由系統(tǒng)隨機(jī)進(jìn)行分配。

各執(zhí)法單位實(shí)施年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時間段內(nèi)自主確定具體的檢查時間。

第十四條  執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十五條  原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。上級交通運(yùn)輸部門在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，下級交通運(yùn)輸部門在抽查時，應(yīng)當(dāng)予以排除。本單位業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)已抽查的企業(yè)，其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查計劃時，應(yīng)當(dāng)予以排除。或者對同一企業(yè)，同一抽查部門不同執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時，應(yīng)當(dāng)同時實(shí)行綜合檢查。

但是，對于進(jìn)入“經(jīng)營異常名錄”、“嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受前款限制。

第十六條  實(shí)施年度檢查計劃時，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，設(shè)定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第十七條  各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在對單個被檢查對象的檢查工作結(jié)束后10個工作日內(nèi)，完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。

實(shí)施聯(lián)合檢查的，從最后單項(xiàng)檢查結(jié)果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。

第十八條  各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在檢查報告完成后3個工作日內(nèi)，向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。

第十九條  反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。

執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)自反饋結(jié)果送達(dá)被檢查對象后10個工作日內(nèi)，將檢查報告與反饋情況錄入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)。

第二十條  被檢查對象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個工作日內(nèi)，可以書面向檢查單位反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。

第二十一條  在每年1月中旬之前，各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)公開上一年度檢查計劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結(jié)果的運(yùn)用等。     

第二十二條  各執(zhí)法單位開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。  

第二十三條  各執(zhí)法單位不依照本《實(shí)施細(xì)則》開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究責(zé)任。