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第一章 總 則

第一條  為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管效能，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《四川省推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》和市縣人民政府關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，是指隨機(jī)抽取市場主體等檢查對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,對(duì)市場主體的公示信息、登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督檢查。

市場主體，是指經(jīng)工商業(yè)務(wù)部門登記注冊(cè)的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的外國(地區(qū))企業(yè)、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)。

第三條  “雙隨機(jī)”抽查分為不定向抽查和定向抽查。

第四條 政策法規(guī)股和案件管理股負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各股室、各直屬單位的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)日常工作。

第五條“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，遵循公平公正、高效規(guī)范、公開透明的原則，實(shí)行抽查事項(xiàng)公開、抽查程序公開、抽查結(jié)果公開。

第六條 建立以“雙隨機(jī)”抽查為重點(diǎn)，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合隨機(jī)抽查檢查，探索依托大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的新機(jī)制，并積極推動(dòng)社會(huì)共治格局的形成。

第七條 對(duì)市場主體等檢查對(duì)象實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”抽查方式進(jìn)行，下列情形除外：

(一)被投訴舉報(bào)涉嫌違法違規(guī)行為；

(二)通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索；

(三)上級(jí)交辦、督辦案件線索；

(四)其他部門移交案件線索；

(五)其他不適用于“雙隨機(jī)”抽查方式的。

第二章 職責(zé)分工

第八條 根據(jù)工作實(shí)際需要，年初由政策法規(guī)股制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，工作計(jì)劃及調(diào)整情況應(yīng)及時(shí)報(bào)縣人民政府。

第九條 由政策法規(guī)股統(tǒng)籌推進(jìn)、組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，制定年度工作計(jì)劃，按業(yè)務(wù)條線明確隨機(jī)抽查的檢查要求，制作檢查文書格式，規(guī)范檢查方式、檢查要點(diǎn)、檢查程序等相關(guān)工作。

第三章 組織實(shí)施

第十條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，采取登記監(jiān)管與網(wǎng)格監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行。

對(duì)列入抽查名單的市場主體公示信息、登記事項(xiàng)的檢查，由其登記機(jī)關(guān)實(shí)施。

對(duì)列入抽查名單的市場主體經(jīng)營行為的檢查，由具有管轄權(quán)的相關(guān)股室、各直屬單位實(shí)施。

在開展市場主體“雙隨機(jī)”抽查中，根據(jù)實(shí)際情況可以實(shí)行對(duì)市場主體公示信息、登記事項(xiàng)和經(jīng)營行為合并抽查，一次性完成，提高監(jiān)管效能，減輕市場主體負(fù)擔(dān)。

第十一條  對(duì)管轄的市場主體等檢查對(duì)象實(shí)施抽查檢查，檢查結(jié)果記載于市場主體名下。

第十二條 在“雙隨機(jī)、一公開”名單抽取過程中，根據(jù)實(shí)際情況可以邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、新聞媒體和市場主體代表現(xiàn)場監(jiān)督。

第十三條 建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，執(zhí)法檢查人員應(yīng)屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員、事業(yè)編制等具有行政執(zhí)法資格的工作人員。

在對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施“雙隨機(jī)”選派時(shí)，應(yīng)考慮地域分布、行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)專長、人員配備、保障水平等客觀因素，因地制宜選擇全局內(nèi)隨機(jī)、局機(jī)關(guān)和執(zhí)法大隊(duì)隨機(jī)、分專業(yè)隨機(jī)等方式選派執(zhí)法檢查人員，提高行政效率，降低執(zhí)法成本。

第十四條 市場主體等檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

被隨機(jī)確定的執(zhí)法檢查人員與被檢查的市場主體有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照回避原則予以調(diào)整。

第十五條 應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、抽查方式等。

對(duì)“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)修訂情況和工作實(shí)際，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并通過旺蒼縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第十六條  根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場實(shí)際情況，合理確定定向抽查的比例和頻次。對(duì)投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，加大“雙隨機(jī)”抽查力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高危行業(yè)、群眾反映強(qiáng)烈的行業(yè)等開展定向抽查。

第四章 檢查內(nèi)容

第十七條 檢查內(nèi)容包括市場主體公示信息、登記事項(xiàng)、經(jīng)營行為。

市場主體公示信息檢查，是指依照《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)市場主體在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）上公示的年度報(bào)告信息和即時(shí)信息的完整性、真實(shí)性、及時(shí)性進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

市場主體登記事項(xiàng)的檢查，是指依照關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市場主體在登記機(jī)關(guān)的登記事項(xiàng)是否發(fā)生變化進(jìn)行的檢查。

對(duì)市場主體經(jīng)營行為的檢查，是指依照關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市場主體在經(jīng)營活動(dòng)中的經(jīng)營行為是否合法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章 檢查程序

第十八條 在對(duì)市場主體及檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。

第十九條 檢查人員對(duì)市場主體檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫相關(guān)市場主體檢查記錄表格。檢查記錄表應(yīng)當(dāng)由市場主體法定代表人、負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章確認(rèn)。無法取得簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

檢查人員根據(jù)實(shí)際情況可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場檢查情況。

第二十條  開展市場主體抽查，可以依法采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。檢查中可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、驗(yàn)資、咨詢等相關(guān)工作，依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果，專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論或人民法院的生效文書。

第二十一條  執(zhí)法人員在對(duì)被抽取的市場主體實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)；不得索取或者收受被檢查對(duì)象的財(cái)物，不得謀取其他利益，不得收取或變相收取費(fèi)用。

對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

第六章 結(jié)果運(yùn)用

第二十二條 檢查人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)予當(dāng)場糾正的，依法提出整改要求。

違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予立案查處的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送具有管轄權(quán)的其他機(jī)關(guān)處理。

涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第二十三條  市場主體在接受檢查中有下列情形且不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，通過旺蒼縣人民政府網(wǎng)站予以公示。

(一)拒絕檢查人員或者委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場所的；

(二)不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；

(三)其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進(jìn)行的。

第二十四條 直屬單位按照“誰登記、誰查處”的原則，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果交到政策法規(guī)股，并通過旺蒼縣人民政府網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十五條  建立健全市場主體信用機(jī)制、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度。在隨機(jī)抽查工作中，要根據(jù)市場主體的信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)督檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的信用記錄，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。

第二十六條對(duì)市場主體實(shí)施抽查檢查過程中形成的書面材料，應(yīng)當(dāng)建立市場主體抽查檢查監(jiān)督管理檔案，統(tǒng)一存放。

第七章 附 則

第二十七條  本辦法由旺蒼縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行