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為進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。
       一、總體要求
     （一）指導(dǎo)思想
      全面貫徹黨的十九大和十屆屆三中、四中全會精神，按照旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施方案》的通知（旺府辦發(fā)〔2020〕10號）要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
     （二）基本原則
      1．堅(jiān)持簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)監(jiān)管理念，提升監(jiān)管效能，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      2．堅(jiān)持依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進(jìn)行，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
      3．堅(jiān)持公正高效。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管效能，減輕農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
      4．堅(jiān)持公開透明。實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對象權(quán)力平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。
      二、隨機(jī)抽查程序
      1.制定年度“隨機(jī)”抽查計(jì)劃。每年3月底前，由隨機(jī)抽查事項(xiàng)所涉及的業(yè)務(wù)股室辦提出“隨機(jī)”抽查計(jì)劃，經(jīng)政策法規(guī)股匯總、局領(lǐng)導(dǎo)審定后，統(tǒng)一公布實(shí)施。業(yè)務(wù)股室在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作中，也可根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)提出“隨機(jī)”抽查需求，經(jīng)政策法規(guī)股初審，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后予以增補(bǔ)。
      2.“隨機(jī)”抽查的啟動。發(fā)起股室根據(jù)年度計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案（含抽查項(xiàng)目、實(shí)施時(shí)間、抽查目的、執(zhí)法人員數(shù)量、執(zhí)法檢查方式、保密要求以及檢查結(jié)果運(yùn)用等），啟動“隨機(jī)”抽查。
      3.隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法檢查人員。發(fā)起股室根據(jù)年度計(jì)劃和實(shí)施方案，按照“隨機(jī)”機(jī)制要求，抽取檢查對象，并按實(shí)際需要人數(shù)的2倍，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)抽取執(zhí)法檢查人員（被隨機(jī)抽取的執(zhí)法檢查人員確有其他重要公務(wù)無法參加的，按抽取先后順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)）。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。
      4.開展執(zhí)法檢查。發(fā)起股室指派一名干部為執(zhí)法檢查組組長，帶領(lǐng)執(zhí)法檢查人員，根據(jù)工作方案，對隨機(jī)抽取的檢查對象進(jìn)行執(zhí)法檢查。
      三、“隨機(jī)”抽查比例和頻次
      隨機(jī)抽查比例和頻次，法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，隨機(jī)抽查比例不低于隨機(jī)抽查事項(xiàng)對應(yīng)的監(jiān)管對象總數(shù)的5%，抽查頻次每年不少于2次。對涉及安全和民生的重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的監(jiān)管對象，可加大隨機(jī)抽查力度。
      四、抽查結(jié)果運(yùn)用
      針對監(jiān)管對象名錄庫逐一建立誠信檔案。檢查結(jié)束后，發(fā)起股室應(yīng)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，對抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成行政處罰要件的，要及時(shí)啟動行政處罰程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，做到“懲處一例，警示一片”，形成有效的震懾作用，增強(qiáng)監(jiān)管對象守法的自覺性。業(yè)務(wù)股室要加強(qiáng)評估總結(jié)，針對普遍性、政策性的問題，要進(jìn)一步完善有關(guān)政策，建章立制，舉一反三，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞。
      五、隨機(jī)抽查承辦機(jī)構(gòu)和抽查方式
     （一）承辦機(jī)構(gòu)
      縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，結(jié)合工作實(shí)際，確定抽查對象和內(nèi)容，并由相關(guān)職能股室發(fā)起隨機(jī)抽查。
     （二）抽查方式
      1.定向抽查和不定向抽查方式的結(jié)合。以不定向方式抽查為主，通過搖號隨機(jī)抽取確定待查對象名單。其中對被列入市場主體異常或被投訴、舉報(bào)，有初步證據(jù)和線索證明涉嫌違法的組織和個(gè)人，實(shí)行定向檢查。
      2.自查和直接檢查相結(jié)合。對隨機(jī)抽查對象，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以直接檢查，也可要求其先行自查，再組織重點(diǎn)檢查，或自查與重點(diǎn)檢查同時(shí)進(jìn)行。
      六、保障措施
     （一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。“雙隨機(jī)”抽查是國務(wù)院和省政府、市、縣政府推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的一項(xiàng)重大部署，各有關(guān)股室務(wù)必高度重視，增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，做好隨機(jī)抽查方案的細(xì)化和落實(shí)，公平、有效、透明地進(jìn)行農(nóng)業(yè)監(jiān)管，提高檢查水平，確保隨機(jī)抽查工作取得實(shí)效。
     （二）程序規(guī)范，檔案齊全。要嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法效能，對同一監(jiān)管對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，避免任性執(zhí)法、執(zhí)法擾民。“隨機(jī)”抽查的發(fā)起、隨機(jī)抽取過程、檢查結(jié)果運(yùn)用等要做到檔案齊全，全程留痕，主動接受監(jiān)督。
     （三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管能力和水平，確保監(jiān)管質(zhì)量；同時(shí)要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等多種媒體加大宣傳力度，使監(jiān)管對象和廣大人民群眾能夠理解和支持，為順利推行營造良好的輿論氛圍。