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第  十八  期

（總第376期）

旺蒼縣人民政府辦公室               2020年12月31日

創(chuàng)新“333”措施  優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境

縣政府辦  縣住房和城鄉(xiāng)建設局

近年來，我縣認真貫徹落實習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境系列重要指示精神，緊密結合工程建設項目審批制度改革，壓減壓縮工程建設項目審批各項流程，全面提高審批效率，建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。截至目前，全縣民營建筑企業(yè)達到18家，其中二級資質(zhì)企業(yè)3家，三級資質(zhì)企業(yè)15家。2020年全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值達到35.26億元，對全縣GDP貢獻率達到25%以上。

一、立足“三降”加快項目審批改革，打造高效便捷的政務環(huán)境。一是降低審批時限。全面落實《廣元市工程建設項目審批提速措施》，按照工程建設項目審批制度改革要求，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收4個階段，積極推行“告知承諾制”，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結”，不斷優(yōu)化工程建設審批流程，工程建設項目審批時限由200個工作日壓減至50個工作日內(nèi)，在國家改革目標（120個工作日）的基礎上再提速58.3％。二是降低企業(yè)成本。積極推行銀行保函制度，鼓勵政府投資項目和國有投資項目建筑企業(yè)通過銀行保函的方式繳納工程質(zhì)量保證金，進一步降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力。同時，扎實開展在建項目和建筑企業(yè)保證金清理，除需依法依規(guī)繳納的投標保證金外，一律取消其他保證金。截至目前，共清理和規(guī)范工程建設領域保證金3項，返還建筑企業(yè)保證金6800余萬元。三是降低用工風險。嚴格執(zhí)行《廣元市建筑工人實名制管理辦法》，督促建筑企業(yè)建立工資保證金專戶，對繳存比例和額度實行動態(tài)調(diào)整，鼓勵和引導施工單位誠信經(jīng)營、規(guī)范運行。同時，將工資履約情況納入企業(yè)勞動保障誠信等級評價，激勵建設施工企業(yè)依法依規(guī)繳存農(nóng)民工工資保證金。2020年，全縣未發(fā)生建筑企業(yè)拖欠民工工資現(xiàn)象。

二、突出“三破”強化行業(yè)亂象治理，建立公平公正的市場環(huán)境。一是破除行業(yè)“潛規(guī)則”。針對掛靠、圍標串標等行業(yè)亂象，扎實開展“招投標施工企業(yè)動態(tài)核查”“建設工程標后檢查”等專項行動，嚴厲查處圍標串標案件，嚴肅處理招投標領域各類投訴，通過警示震懾不斷優(yōu)化外部環(huán)境。2020年，共排查檢視項目55個、現(xiàn)場核查項目28個，處罰企業(yè)45家，收取罰金82萬元。二是破解環(huán)境難題。堅持以群眾訴求為出發(fā)點，在全縣范圍內(nèi)嚴厲打擊工程項目建設中的搶種搶養(yǎng)搶建、阻撓施工、強攬工程、強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為，以及黨員干部、工作人員插手重點工程、泄露工程建設相關信息等違法違紀行為。2020年，共立案查處建筑行業(yè)違紀違法行為2起。三是破解遺留問題。深入分析研判問題樓盤產(chǎn)生原因，制定并印發(fā)了《旺蒼縣問題樓盤不動產(chǎn)權證辦理處置工作的實施意見》，采取“一盤一策”方式，全力推進問題樓盤處置化解工作。2020年，全面完成了紅城首府、鳳凰城、公園一號、四季陽光城等問題樓盤化解工作，累計辦理不動產(chǎn)分戶登記1008戶，有效化解了社會矛盾，切實維護了群眾合法權益。

三、強化“三保”健全基礎配套服務，營造齊全的要素保障環(huán)境。一是強化建材保障。建立健全砂石磚瓦供應保障工作聯(lián)席會議制度，搭建監(jiān)測和公開平臺，實時更新價格動態(tài)，實現(xiàn)對全縣建材物資供求總量、價格變化等情況的全方位監(jiān)測。同時，加大砂石磚瓦等建材企業(yè)摸排力度，對全縣11家砂石企業(yè)、7家磚瓦企業(yè)、5家商混企業(yè)逐一走訪排查，落實“一周一統(tǒng)計”機制，嚴厲打擊哄抬銷售價格、以次充好等擾亂市場的行為。二是強化人才保障。通過新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等渠道，全覆蓋向建筑行業(yè)企業(yè)、農(nóng)民工宣傳新冠肺炎疫情防控政策，并根據(jù)工地訂單計劃合理安排人員返崗復工，切實消除農(nóng)民工顧慮，全年累計協(xié)調(diào)組織建筑行業(yè)農(nóng)民工返崗3500余人次。同時，大力實施“建筑技能人才培訓計劃”，積極組織縣內(nèi)建設、監(jiān)理、施工單位負責人160余人次赴成都、綿陽以及周邊縣區(qū)觀摩學習，不斷提升行業(yè)人才素質(zhì)，帶動建筑企業(yè)提檔升級。三是強化要素保障。不定期組織召開困難問題化解專題協(xié)調(diào)會議，著力解決民營建筑企業(yè)水、電、氣等要素保障問題，避免強迫企業(yè)接受不合理條件、違規(guī)向企業(yè)收取配套費等行為發(fā)生。同時，提前儲備原材料砂石20余萬立方米、水泥50余萬噸，為孫家壩城市綜合體、鳳凰梁智慧市場、虹橋原著等一批重點項目建設提供了原材料保障。