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旺府函〔2021〕22號

旺蒼縣人民政府

關(guān)于印發(fā)旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶

輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目

土地房屋征收補償安置方案的通知

白水鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目土地房屋征收補償安置方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

旺蒼縣人民政府

2021年2月8日

旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶

輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目

土地房屋征收補償安置方案

為做好旺蒼縣川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目土地房屋征收補償安置工作，切實維護被征地集體經(jīng)濟組織及個人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》和四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳〈關(guān)于調(diào)整征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見〉的通知》（川辦函〔2008〕73號），四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法>的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號) ，四川省人民政府《關(guān)于同意各市（州）征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2020〕217號），廣元市人民政府《關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)備案的函》（廣府函〔2014〕203號），廣元市人民政府《關(guān)于印發(fā)〈廣元市集體土地征收補償安置管理辦法〉的通知》（廣府發(fā)〔2017〕36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

第一章總 則

第一條  本方案適用于旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)土地房屋征收補償安置工作。

第二條  縣政府是旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目用地土地房屋征收補償安置的主體，對規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地房屋征收補償安置工作負總責(zé)。白水鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門要按照職能各負其責(zé)，切實做好規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地房屋征收和補償安置工作。

縣政府負責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)處理旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目土地房屋征收補償安置、跟蹤審計等相關(guān)工作；縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局負責(zé)上下協(xié)調(diào)、補償資金的審核撥付、財務(wù)管理、會務(wù)接待、后勤保障及其他日常工作；縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地房屋征收補償安置工作。

白水鎮(zhèn)人民政府是土地房屋征收、補償安置和具體問題協(xié)調(diào)處理的實施主體，負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)土地房屋征收的宣傳發(fā)動工作，組織完成土地房屋征收及土地交付工作，負責(zé)處理與土地房屋征收、人員安置等方面問題，維護社會和諧穩(wěn)定。

廣電、通訊、電力、天然氣等單位按照各自職責(zé)做好桿管線遷改及相關(guān)協(xié)調(diào)配合工作。

第三條  為保障被征收單位和個人的合法權(quán)益，本著公平、公正原則，征占用土地位置、面積、地類及房屋拆遷面積等一律以測繪機構(gòu)實地勘測成果為準(zhǔn)。

第二章征收土地補償與安置

第四條  征收集體土地費用包括土地補償費、安置補助費、地面附著物及青苗補償費。

第五條  土地補償費和安置補助費的補償倍數(shù)按四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)四川省國土資源廳〈關(guān)于調(diào)整征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的意見〉的通知》（川辦函〔2008〕73號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；征地統(tǒng)一年產(chǎn)值按廣元市人民政府《關(guān)于征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)備案的函》（廣府函〔2014〕203號）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地補償費和安置補助費的計算方法：

（一）征收每畝耕地的土地補償費均按前3年平均年產(chǎn)值的10倍計算。

（二）征收每畝耕地的安置補助費依據(jù)被征地集體經(jīng)濟組織人均耕地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)計算：

1．人均耕地1畝及以上的，征收每畝耕地的安置補助費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算;

2．人均耕地1畝以下的，每個安置人口的安置補助費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的6倍計算。

（三）征收園地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）征收非耕地的土地補償費和安置補助費按征收耕地標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。

第六條  征收耕地的青苗補償費。耕地青苗補償費按征地統(tǒng)一年產(chǎn)值的60％計算。

第七條  人員安置計算。征收耕地需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織人均耕地面積計算。

第八條  因征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)，戶籍在被征地所屬村（社）年滿16周歲的集體經(jīng)濟組織成員且按征地政策應(yīng)納入社保安置人員。

第九條  被征地農(nóng)民參加社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、政府或用地單位共同承擔(dān)。政府或用地單位承擔(dān)部分按四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳、四川省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<四川省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實施辦法>的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號)執(zhí)行。

第十條  地上附著物及青苗補償費由縣土地房屋征收事務(wù)中心統(tǒng)一支付給地上附著物及青苗所有者。土地補償費由縣土地房屋征收事務(wù)中心統(tǒng)一支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，再由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按規(guī)定支付到戶。

第十一條  工程項目若需使用企事業(yè)單位或個人已依法取得的國有土地房屋，經(jīng)中介評估機構(gòu)評估后，項目指揮部參照評估結(jié)果進行適當(dāng)補償，并依法按程序收回其國有土地使用權(quán)。

第十二條  因項目施工造成規(guī)劃紅線外土地、青苗、房屋、林木等損毀的，一律由施工單位按照本方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行補償。

第十三條  臨時用地。根據(jù)項目規(guī)劃建設(shè)需要，占用臨時土地的，由用地單位按程序向縣自然資源局申報審批；占用林地的，由用地單位按程序向縣林業(yè)局申報審批，臨時用地時間為二年。臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)：耕地為1730.00元/畝/年，非耕地為865.00元/畝/年。臨時占用耕地的應(yīng)依法編制土地復(fù)墾方案，繳納復(fù)墾保證金（標(biāo)準(zhǔn)為20元/㎡）。項目建設(shè)結(jié)束后，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由用地單位進行復(fù)墾，由臨時用地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局等部門驗收合格后，交由土地所有者恢復(fù)種植，同時退還用地單位繳納的復(fù)墾保證金。臨時用地?zé)o法復(fù)墾和恢復(fù)的，參照項目紅線內(nèi)土地征收標(biāo)準(zhǔn)予以補償，補償費由用地單位承擔(dān)。

第三章 征收房屋補償與安置

第十四條  征收房屋、附屬設(shè)施及林木的補償標(biāo)準(zhǔn)，按四川省人民政府《關(guān)于同意各市（州）征地青苗和地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（川府函〔2020〕217號）和廣元市人民政府《關(guān)于印發(fā)廣元市集體土地征收補償安置管理辦法的通知》（廣府發(fā)〔2017〕36號）等規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  征收房屋補償相關(guān)說明

（一）征收集體土地上具有合法產(chǎn)權(quán)手續(xù)或劃地建房手續(xù)且在規(guī)定建筑面積內(nèi)的房屋，由縣土地房屋征收事務(wù)中心按省人民政府批準(zhǔn)的房屋補償標(biāo)準(zhǔn)予以補償，并對房屋產(chǎn)權(quán)人及其家庭成員按政策規(guī)定予以安置。

不能提供合法手續(xù)或證明的房屋，由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣綜合行政執(zhí)法局等部門進行合法性調(diào)查，經(jīng)調(diào)查認定為合法建筑的，由縣土地房屋征收事務(wù)中心按政策標(biāo)準(zhǔn)予以補償和安置；調(diào)查認定為違法建設(shè)的，不予補償。

（二）征收房屋的戶數(shù)以被征收房屋中常住人口持有的有效農(nóng)業(yè)戶口本為準(zhǔn)。具體戶數(shù)的認定，依據(jù)戶籍調(diào)查情況，以實際的自然家庭戶計算。

（三）其他事項

1．房屋登記補償以建筑面積為準(zhǔn)，即在丈量房屋時以外墻體為準(zhǔn)（該項目登記補償面積均以中介機構(gòu)出具的測繪報告面積為準(zhǔn)）。

2．房屋拆除工作在被拆遷戶按照《房屋拆除通知》確定的時間搬離交房后，由縣土地房屋征收事務(wù)中心和白水鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施。

第十六條  過渡費、搬家補助費和獎勵

（一）過渡費：被拆遷人均采取領(lǐng)取過渡費的方式自行安排臨時過渡，過渡費的標(biāo)準(zhǔn)為200元/人/月；因安置房交付滯后導(dǎo)致總過渡期超過一年的，其超出時間段的過渡費上浮20%。過渡期限為被拆遷人實際搬離被拆遷住房并交付鑰匙當(dāng)日起，到土地房屋征收部門通知辦理安置房交接手續(xù)后三個月截止。選擇貨幣化安置的被拆遷人一次性給予3個月的過渡費補償。

（二）搬家補助費：按被拆房屋補償費總額的1%支付，因被拆遷戶在實際搬遷中存在二次搬家的，再支付一次搬家補助費。

（三）獎勵：在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按協(xié)議約定拆遷完畢的給予獎勵，每戶獎勵金額在5000元范圍以內(nèi)，并在拆遷補償協(xié)議中約定。

第十七條  征收房屋安置。對被征收的農(nóng)村住房采取“貨幣安置”為主、“還房安置”為輔的原則予以安置。具體安置方式：對符合安置政策的被拆遷戶，由被拆遷戶根據(jù)被拆遷住房和家庭人口的實際情況自行選擇；多人的家庭也可選擇“還房安置”與“貨幣安置”相結(jié)合的安置方式。本次拆遷安置后，選擇貨幣安置的拆遷戶不得以任何形式在集體土地上建購房屋，如有違反者，將按照相關(guān)法律規(guī)定依法查處，構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。

（一）貨幣安置

標(biāo)準(zhǔn)一：10萬元/人。

標(biāo)準(zhǔn)二：8萬元/人。

（二）還房安置

方式一：無償還住房35平方米/人（高層40平方米/人），并可按成本價再購買相同面積的住房。

方式二：以房還房，以被拆遷住房磚混結(jié)構(gòu)甲等為標(biāo)準(zhǔn)，還房面積不予補償，裝修按拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償。人均住房面積經(jīng)折算后大于70平方米的，按70平方米/人（高層80平方米/人）的標(biāo)準(zhǔn)還房，大于部分按拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償；人均住房面積經(jīng)折算后小于70平方米的，按1：1還房后，被拆遷人可自愿按成本價申購至70平方米/人（高層80平方米/人）。

（三）安置住房位置。白水鎮(zhèn)大興社區(qū)一組（老焦廠）。

（四）安置住房的成本價格。安置住房成本價為1490.00元/平方米。

（五）安置住房的選房原則

安置住房的選房順序按照先簽訂補償安置協(xié)議和先搬離交房優(yōu)選的原則確定。

1．同時間段簽訂補償安置協(xié)議的，按照《房屋拆除通知》搬離交房的時間確定，若簽訂補償安置協(xié)議與《房屋拆除通知》確定搬離交房在同時間段的，采取搖號抽簽的方式確定。

2．已簽協(xié)議的被拆遷戶未按照《房屋拆除通知》確定時間搬離交房的取消優(yōu)先選房資格。

3．若被拆遷戶已簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》，不履行協(xié)議約定和《房屋拆除通知》確定的搬離交房時間，則以實際履行協(xié)議和搬離交房時間確定選房順序。

（六）不動產(chǎn)權(quán)證書的辦理

無償還房及按成本價購買的房屋面積均為劃撥性質(zhì)，拆遷還房后，統(tǒng)一辦理房屋和土地不動產(chǎn)權(quán)手續(xù)。對給被拆遷戶無償提供的和按成本價購買的住房分攤的土地，辦理劃撥土地不動產(chǎn)權(quán)證書。對住戶自愿按現(xiàn)行政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補交出讓金的和按市場價購買的，辦理出讓土地不動產(chǎn)權(quán)證書。

第十八條  安置人員資格審查。縣土地房屋征收事務(wù)中心會同縣公安局、白水鎮(zhèn)、各村社集體及群眾代表負責(zé)對拆遷安置人員的資格進行審核，并通過公示后確認。

第十九條  資金支付。簽訂征收房屋補償安置協(xié)議后，土地房屋征收部門按協(xié)議先支付房屋拆遷、附屬設(shè)施及林木補償費。貨幣安置費按照《房屋拆除通知》確定的時間，在被拆遷戶搬離交房后三日內(nèi)一次性支付。

第四章 工作經(jīng)費

第二十條  依據(jù)廣元市人民政府《關(guān)于印發(fā)廣元市集體土地征收補償安置管理辦法的通知》（廣府發(fā)〔2017〕36號）第六條規(guī)定，征地拆遷工作經(jīng)費按征地總成本費用的1.5％計取，主要用于工作人員辦公、培訓(xùn)、資料、宣傳、差旅、外業(yè)補助等公務(wù)費用支出。

第五章 資金管理

第二十一條  征地拆遷補償資金實行專款專用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用；不準(zhǔn)抵扣任何費用，確保補償資金足額到位。

第六章 爭議解決

第二十二條  對本方案征地補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級及以上人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

第二十三條  在土地征收中，被征地集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人無正當(dāng)理由拒不確認的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織調(diào)查并經(jīng)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門審核結(jié)果為準(zhǔn)。

第七章 法律責(zé)任

第二十四條  被征收土地依法補償并安置后，當(dāng)事人拒不搬遷的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期搬遷；逾期不搬遷的，依法申請人民法院強制搬遷。

第二十五條  征地實施單位及其他任何相關(guān)單位和個人私分、平調(diào)、擠占、挪用、截留以及虛報冒領(lǐng)土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費的，由當(dāng)事人所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 

第二十六條  征地拆遷工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、挪用征地各項補償費用的，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)規(guī)定，由其所在單位或其上級主管機關(guān)依法追究過錯責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  在征地拆遷補償安置工作中，凡漫天要價、無理取鬧或采取暴力、威脅、發(fā)布不實信息、組織或煽動他人阻礙交通和擾亂公共秩序等違反治安管理的行為，應(yīng)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條  測繪、評估等中介機構(gòu)及其工作人員出具虛假或有重大偏差報告的，依法對中介機構(gòu)及其工作人員給予處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第二十九條  根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民或其他權(quán)利人對征地補償安置方案有意見的，在征地補償安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向縣土地房屋征收事務(wù)中心提出書面申請。

第三十條  對未明確補償標(biāo)準(zhǔn)的補償項目和其他未盡事宜，根據(jù)實際情況，報請縣人民政府及上一級行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十一條  本方案應(yīng)用中的具體問題由縣自然資源局負責(zé)解釋。

第三十二條  本方案自發(fā)布之日起施行，旺蒼川煤4400t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、石灰石破碎及長皮帶輸送改造、朱家坡石灰?guī)r礦技改擴能項目土地房屋征收補償安置工作結(jié)束后自行終止。