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縣政府辦  縣司法局

近年來，我縣積極踐行習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷健全完善法治政府建設(shè)制度機(jī)制，積極打造良好的法治化營商環(huán)境，有力提升了政府依法治理能力和治理效能，2018年被評為全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，東河鎮(zhèn)鳳陽村、木門鎮(zhèn)柳樹村等多地被評為省、市法治教育示范基地，探索實施的法治宣傳“436”、法律進(jìn)鄉(xiāng)村“四到四落實”、法治扶貧“四抓四促”等經(jīng)驗做法在全省、全市推廣。

一、圍繞一條主線，統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想為主線，通過縣政府常務(wù)會議會前學(xué)習(xí)、邀請專家專題講座、開展集中宣傳活動等方式，以學(xué)促用、以學(xué)為進(jìn)，不斷提升全縣領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。同時，創(chuàng)新建立法治檔案預(yù)警機(jī)制、督察問責(zé)機(jī)制，按照“每人一專檔、每年一更新”的模式，健全完善了科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案，將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況納入個人考核，與業(yè)績評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。2020年，縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)《民法典》《廣元市重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件18部，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法（講座）8場次、憲法專題講座5場次，完善了900余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治檔案，牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法這個“關(guān)鍵少數(shù)”，全縣“遇事找法、化解問題靠法”的氛圍日益濃厚。

二、突出四個重點，優(yōu)化法治環(huán)境。一是健全決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。制定出臺了《旺蒼縣重大行政決策程序規(guī)定》《旺蒼縣行政規(guī)范性文件合法性審核實施細(xì)則》，不斷優(yōu)化和完善重大行政決策機(jī)制，進(jìn)一步提升了行政決策的法治化和規(guī)范化水平。著力健全完善法律顧問管理機(jī)制，全面落實法律顧問全過程參與決策事項論證、規(guī)范性文件討論、執(zhí)法爭議等制度，切實降低法律風(fēng)險。2020年，累計組織縣政府法律顧問團(tuán)討論重大案件、重點項目24次，全縣重大事項決策風(fēng)險評估和合法性審查率達(dá)100%。二是強(qiáng)化信息公開，嚴(yán)格行政執(zhí)法。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，全縣“三項制度”適用率均達(dá)100%。積極組織開展行政執(zhí)法滿意度問卷調(diào)查和群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改“兩項活動”，扎實推進(jìn)行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)和行政執(zhí)法人員清理，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。2020年，累計發(fā)現(xiàn)并整改行政執(zhí)法共性問題10個，完成798名行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格審驗，并在縣政府官網(wǎng)進(jìn)行了集中公示，有力規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是加大宣傳力度，提升普法質(zhì)效。嚴(yán)格硬落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，深入開展“法律七進(jìn)”和“法律進(jìn)重點項目”等活動，切實強(qiáng)化法治文化陣地建設(shè)，高質(zhì)量完成“七五”普法終期驗收。2020年，累計組織開展法治講堂280余場次、集中宣傳活動16次、法治文藝巡演活動23場次，精心打造了縣禁毒教育基地、“清風(fēng)睦世”家風(fēng)館等縣級法治示范點24個；白水中學(xué)被評為全省“七五”普法亮點點位，創(chuàng)新實施的法律進(jìn)學(xué)校“三養(yǎng)九行動”法治教育經(jīng)驗做法在全省推廣。四是優(yōu)化服務(wù)措施，深化簡政放權(quán)。深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，修訂完善了《旺蒼縣營商環(huán)境“好差評”測評實施辦法》《優(yōu)化企業(yè)開辦流程實施方案》等政策措施，定期召開企業(yè)家座談會、政銀企對接會，研究解決法治化營商環(huán)境建設(shè)工作中存在問題；全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，全力推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革措施落地落實，并在全市率先推行全流程服務(wù)“直通卡”。2020年，累計為10個重點企業(yè)、重點項目發(fā)放了全流程服務(wù)“直通卡”，工程建設(shè)項目審批實現(xiàn)“全網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，納稅人滿意度調(diào)查排名居全國第14、全省第2，獲評全省建設(shè)群眾滿意的人社公共服務(wù)體系模范縣。

三、健全三項機(jī)制，筑牢法治保障。一是健全組織保障機(jī)制。始終將法治政府建設(shè)擺在縣政府工作的突出位置，強(qiáng)化行政首長推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭聽取法治工作報告、研究重要法治工作、部署重大執(zhí)法活動。2020年，累計聽取并研究法治工作3次，部署市場監(jiān)管、交通運輸、環(huán)境整治、建筑企業(yè)安全等執(zhí)法檢查109次，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了有力指引。二是健全責(zé)任落實機(jī)制。將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，按照“清單制+責(zé)任制”要求，全面梳理了法治政府建設(shè)19項重點任務(wù)，逐一明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、完成時限，由上至下構(gòu)建起了層層落實的責(zé)任閉環(huán)。2020年，以縣委第十輪巡察監(jiān)督為依托，成立3個專項督導(dǎo)小組，對法治政府建設(shè)19項重點任務(wù)落實情況開展專項督查5次、暗訪3次，印發(fā)專項通報6期、工作提示函27份。三是健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅持法治政府報告制度，自覺接受縣人大法律監(jiān)督，扎實開展審計監(jiān)督，推動權(quán)力在陽光下運行。2020年，嚴(yán)格按規(guī)定向市委市政府、縣委、縣人大常委會專題報告了法治政府建設(shè)工作，并邀請市、縣人大代表專題視察了“七五”普法終期和公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作；同時，圍繞權(quán)力規(guī)范運行、民生熱點難點、重大項目建設(shè)等領(lǐng)域開展審計監(jiān)督29次，提出審計建議90條，完成審計問題整改291個，進(jìn)一步健全完善了法治政府建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制。