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五權(quán)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，編制本突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

一、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的內(nèi)容

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動造成在短時間內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的驟然惡化，給國家、人民生命財產(chǎn)安全造成威脅、危害的地質(zhì)事件，包括突然性山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫和礦坑突水等。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，往往險情與損害并存，有關(guān)部門要根據(jù)險情做好應(yīng)急搶險工作。

二丶突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門職責(zé)分工。

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，由鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險工作的統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮部由鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長、國土所、財政所、人武部、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、廣播站、民政辦、林業(yè)站、安監(jiān)站、派出所、司法所、醫(yī)院為成員。

發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時，國土資源所必須及時將情況上報人民政府和縣自然資源局，鎮(zhèn)人民政府及時上報縣人民政府。如發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害屬特大型或大型，按國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》規(guī)定，縣人民政府和縣自然資源局可以分別越級上報省人民政府和省自然資源廳。

（二）職責(zé)分工

1、國土資源所：負(fù)責(zé)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的臨災(zāi)監(jiān)測、危險區(qū)劃定、預(yù)警信號和人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線的確定和公告、災(zāi)情發(fā)布、災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、影響分析和災(zāi)害報告；參與搶險工作。

財政所：負(fù)責(zé)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費的管理。

安監(jiān)站：在經(jīng)國土資源所調(diào)查確定突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)原因后，負(fù)責(zé)對人為活動造成的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中的人為因素進(jìn)行調(diào)查，并對造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)單位和個人按國家《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時上報鎮(zhèn)人民政府審查后報縣應(yīng)急管理局；參與搶險工作。

民政辦：負(fù)責(zé)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害威脅或危害的人員及財產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計，對傷亡人員進(jìn)行安撫，并將受威脅的人員和財產(chǎn)及安撫情況及時上報縣人民政府審查后報縣民政局。

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站：負(fù)責(zé)因突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的危害進(jìn)行調(diào)查，及時將調(diào)查情況及治理要求報告鎮(zhèn)人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門；參與搶險工作。

人武部：負(fù)責(zé)組織民兵或軍隊進(jìn)入突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)區(qū)，動員、搶救并護(hù)送受威脅和危害的人員按預(yù)定的撤離、轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全地帶，在鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指揮部的指揮下，配合相關(guān)部門對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的險情進(jìn)行排查，并負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障。

派出所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安維護(hù)和安全保衛(wèi)工作；參與搶險工作。

司法所：負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處，參與搶險工作。

廣播站：負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報道；參與搶險工作。

醫(yī)院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療救護(hù)工作，參與搶險工作。

交管站：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)期間的車輛調(diào)度，并對公路上的障礙物進(jìn)行及時處理。

鎮(zhèn)人民政府：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，負(fù)責(zé)將突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生地點、成災(zāi)范圍、影響強(qiáng)度于4小時內(nèi)速報人民政府及縣自然資源局、縣民政局并及時組織人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；同時，負(fù)責(zé)從民政、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水利、司法等股室揮部站所抽派人員協(xié)助鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指人員開展搶險救災(zāi)工作。

三、搶險救災(zāi)的人員組織

鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)搶險組、人員救護(hù)組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)情調(diào)查組、災(zāi)害監(jiān)測分析組、疾病控制組、宣傳組、通訊組、治安維護(hù)組、資金管理組、裝備管理組、物資管理組。

1、搶險組：主要是鎮(zhèn)人武部組織的民兵或軍隊組成，必要時，可以從鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指揮部其他成員單位抽取。

2、人員救護(hù)組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組：主要由鎮(zhèn)人武部組織的民兵、軍隊和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)務(wù)人員組成。

3、災(zāi)情調(diào)查組：由國土資源所、民政辦、安監(jiān)站組成，負(fù)責(zé)對災(zāi)害的發(fā)生時間、發(fā)生地點、地質(zhì)環(huán)境特征、致災(zāi)原因、危害情況、事故責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，必須盡快請相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行事故鑒定。

4、災(zāi)害監(jiān)測分析組：主要由國土所負(fù)責(zé)。

5、治安維護(hù)組：由派出所、司法所組成，主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安和安全保衛(wèi)工作，并對災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)期間出現(xiàn)的民事糾紛進(jìn)行調(diào)處。

四、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的等級與影響分析準(zhǔn)備

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害按照人員死亡、經(jīng)濟(jì)損失以及威脅人員情況，分為四個等級：

1、特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或者因災(zāi)威脅100人以上。

2、大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下，或者因災(zāi)威脅30人以上100人以下。

3、中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下，或者因災(zāi)威脅10人以上30人以下。

4、小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或者因災(zāi)威脅10人以下。

影響分析準(zhǔn)備

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害組搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)的災(zāi)情調(diào)查組在進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查后，須進(jìn)行災(zāi)害的影響分析，分析內(nèi)容包括：

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的原因；

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢；

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的危害；

五、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時的預(yù)警信號、應(yīng)急通訊保障

預(yù)警信號

預(yù)警信號一般采取鳴鑼、廣播等形式，由國土資源所在接到災(zāi)害報告后的初步調(diào)查中確定并向村民通告，同突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在村組的防災(zāi)責(zé)任人發(fā)布。在鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場前，國土資源所須將預(yù)警信號再次進(jìn)行通告。

應(yīng)急通訊保障

1、在鎮(zhèn)搶險救災(zāi)指揮部人員趕赴現(xiàn)場時，由通訊組負(fù)責(zé)在災(zāi)害現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急通訊站，采取無線電話機(jī)、對講機(jī)等設(shè)備搞好災(zāi)害現(xiàn)場與搶險救災(zāi)指揮部、鎮(zhèn)黨委辦、鎮(zhèn)政府辦的通訊聯(lián)絡(luò)。條件允許時，可采用手機(jī)、傳真、電話等手段加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)。

搶險組、人員救護(hù)組、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移組、災(zāi)害監(jiān)測組須配備一定數(shù)量的步話機(jī)，以加強(qiáng)在搶險救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測中的相互聯(lián)系，確保步調(diào)一致，配合有效。

六、應(yīng)急行動方案

人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線

國土資源所在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害初次調(diào)查時，應(yīng)確定人員財產(chǎn)撤離轉(zhuǎn)移路線，并通過廣播、公告等形式予以宣傳。

醫(yī)療救治

先在災(zāi)害現(xiàn)場成立醫(yī)療救治部，隸屬疾病控制組管理，并迅速調(diào)配醫(yī)療救治必備藥品和設(shè)備，然后由救護(hù)人員將傷員救至醫(yī)療救治站進(jìn)行救治，醫(yī)療救護(hù)人員要做好自身消毒防護(hù)工作。

疾病控制

在災(zāi)害現(xiàn)場成立疾病控制站，下設(shè)門診部、觀察室、醫(yī)療救治部、隔離治療部。以上疾病檢查、治療和防疫情況，疾病控制組要定期向搶險救災(zāi)指揮部匯報，并由疾控中心按有關(guān)疾病和疫情報告制度及時向上級業(yè)務(wù)部門報告。