videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

政府工作報(bào)告

——2010年3月17日在旺蒼縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)  張尚華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年，是我縣大事、喜事、難事特別多的一年，也是我們?nèi)f眾一心、化危為機(jī)、克難奮進(jìn)的一年。在這一年里，災(zāi)后恢復(fù)重建的任務(wù)異常繁重而艱巨，國(guó)際金融危機(jī)的影響更加深入和突出。面對(duì)多重挑戰(zhàn)，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，超前謀劃、主動(dòng)作為，共克時(shí)艱、奮勇拼搏，較好地完成了縣十六屆人大三次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣呈現(xiàn)出重建全面加快、經(jīng)濟(jì)加力提升、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧安定、干群感恩奮進(jìn)的良好局面。

——災(zāi)后重建取得階段性成果。全縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工711個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的89%；完工404個(gè)，占總項(xiàng)目數(shù)的51.3%；完成投資91.51億元，占總投資的73.6%。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速創(chuàng)歷史新高。全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)40.28億元，增長(zhǎng)16.4%，增速創(chuàng)歷史新高并排名全市縣區(qū)第一位，總量提前一年超額完成十一五規(guī)劃目標(biāo)，其中一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.7%、二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)29.1%、三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為27.5：40.6：31.9。全縣工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)14.85億元，增長(zhǎng)29.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.51億元，增長(zhǎng)34.2%。全縣財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)2.39億元，增長(zhǎng)27.2%，其中地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.10億元，增長(zhǎng)59.9%；財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)27.36億元，增長(zhǎng)38.2%。

——項(xiàng)目投入實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成48.74億元，增長(zhǎng)161.8%。招商引資引進(jìn)到位資金23億元，增長(zhǎng)80.7%。

——人民生活得到進(jìn)一步改善。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)15.32億元,增長(zhǎng)22.8%。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)3457元,增長(zhǎng)10.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)11567元，增長(zhǎng)19.0%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.02%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在2.52‰以內(nèi)。

一、全力推進(jìn)災(zāi)后重建，奪取了重大階段性勝利

把災(zāi)后重建作為首要任務(wù)和強(qiáng)大引擎，牢牢把握“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體要求，堅(jiān)持民生優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先，災(zāi)后重建有力有序有效推進(jìn)，災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新的發(fā)展面貌。

重建速度全面加快。農(nóng)房重建于6月底基本完成，2.6萬(wàn)農(nóng)戶安全入住過(guò)新年；城鎮(zhèn)居民住房重建開(kāi)工100%，完工82%。學(xué)校重建項(xiàng)目開(kāi)工100%，醫(yī)療衛(wèi)生、文體廣電、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障等重建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，政權(quán)機(jī)關(guān)、政法設(shè)施、村級(jí)陣地等重建項(xiàng)目全面啟動(dòng)，公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工83.8%、完工33%。建成了一批重大市政工程，完成了省道202線旺蒼段恢復(fù)重建，恢復(fù)了受損市政、交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目累計(jì)開(kāi)工98%、完工25.5%。啟動(dòng)了88個(gè)總投資33.3億元的工業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)重建全面展開(kāi)，市場(chǎng)服務(wù)體系基本恢復(fù)。整治地質(zhì)災(zāi)害隱患13處，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

重建機(jī)制日臻完善。探索的“六個(gè)一”農(nóng)房重建機(jī)制在全省推廣，率先在全市建立貧困農(nóng)戶建房貸款擔(dān)保機(jī)制，破解了大規(guī)模農(nóng)房重建組織協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)不清、資金籌措等難題。圍繞打破“潛規(guī)則”、斬?cái)喾欠ɡ骀湥M建了“一辦兩中心”，建立了“分權(quán)制衡、流程控制、封閉運(yùn)行”的招投標(biāo)管理新模式，累計(jì)節(jié)約資金3億多元，節(jié)資率16.89%，其機(jī)制在全市推廣并得到省委第四巡視組的充分肯定。整合監(jiān)督力量，突出監(jiān)督重點(diǎn)，促進(jìn)了災(zāi)后重建政策的全面落實(shí)。

重建質(zhì)量穩(wěn)步提高。嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)，加強(qiáng)了立項(xiàng)審批管理。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行了各種技術(shù)規(guī)程。全面落實(shí)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管責(zé)任體系。全縣災(zāi)后重建未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故和生產(chǎn)安全事故。

二、大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

堅(jiān)持以資源轉(zhuǎn)化為主線,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“速度加快、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、后勁增強(qiáng)”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速構(gòu)建，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。資源轉(zhuǎn)化領(lǐng)域不斷拓展，綜合利用水平進(jìn)一步提高，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)和量的雙突破。啟動(dòng)了煤資源綜合利用、釩鈦鐵資源綜合利用2個(gè)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，園區(qū)新增基礎(chǔ)設(shè)施投入1億元，新入園500萬(wàn)元以上項(xiàng)目27個(gè)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值46.74億元，增長(zhǎng)30.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)（不含廣旺集團(tuán)在旺部分和旺蒼供電局）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.95億元，增長(zhǎng)34.7%；規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.33億元，增長(zhǎng)25.2%。新培育年銷(xiāo)售收入億元以上企業(yè)5戶，新進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)9戶。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.3億元。非煤產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的81%，比2008年提高了13個(gè)百分點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。扎實(shí)推進(jìn)基地建設(shè)，新建生態(tài)特色種植基地5.6萬(wàn)畝、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)，建成500畝以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展片45個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，成功舉辦川北災(zāi)后茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)暨米倉(cāng)山茶葉交易會(huì)，進(jìn)一步提高了旺蒼茶葉的美譽(yù)度，我縣被列為全省9個(gè)茶葉重點(diǎn)縣之一，米倉(cāng)山茶葉申報(bào)成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和全國(guó)首批質(zhì)量安全可追溯產(chǎn)品。有序推進(jìn)生態(tài)小康新村建設(shè)，建成了旅游沿線新農(nóng)村示范片。首次承辦全國(guó)貧困村互助資金項(xiàng)目培訓(xùn)會(huì)，28個(gè)省市和20個(gè)國(guó)家扶貧官員前來(lái)我縣學(xué)習(xí)考察，項(xiàng)目運(yùn)行模式在國(guó)內(nèi)外推廣。

旅游市場(chǎng)成功激活，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。整合資金重點(diǎn)打造，使鼓城山—七里峽等景區(qū)具備了大規(guī)模游客接待能力。高水平承辦了'2009中國(guó)·廣元紅色旅游發(fā)展大會(huì)，在全省率先舉辦紅色旅游發(fā)展論壇，成功推出“天下第一鼓、中國(guó)紅軍城”旅游文化品牌。災(zāi)后旅游市場(chǎng)全面激活，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入4.01億元，增長(zhǎng)45.8%。住宿餐飲業(yè)進(jìn)一步提升，旺蒼賓館完成四星級(jí)改造，米倉(cāng)山大酒店創(chuàng)建成三星級(jí)酒店。建成摩爾鵬達(dá)購(gòu)物中心等綜合商場(chǎng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步活躍，小汽車(chē)等大宗物資保有量明顯增加。交通運(yùn)輸、郵電通訊業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序。

三、強(qiáng)勢(shì)突破項(xiàng)目投入，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

緊緊抓住災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，多頭牽引、多元投入，擴(kuò)大投資、蓄足后勁。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。廣旺盧家壩200萬(wàn)噸水泥一期工程等29個(gè)總投資500萬(wàn)元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)；攀成鋼2×60萬(wàn)噸焦化、達(dá)鋼20萬(wàn)噸離心球墨鑄鐵管、匡山100萬(wàn)噸水泥等37個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)；南洋1.2億平方米瓦楞紙包裝、合眾化工20萬(wàn)噸甲醇等26個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)工；4×300兆瓦低熱值煤坑口電廠項(xiàng)目與中核集團(tuán)簽定投資框架協(xié)議。東河現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和汶水現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基本建成。啟動(dòng)了中國(guó)紅軍城核心區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工程，加快推進(jìn)了鼓城山—七里峽、蒼王峽、鹿亭溫泉等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。圍繞完善城鎮(zhèn)功能、提高城市品位，建成了東河三橋、紀(jì)紅廣場(chǎng)、東河橡膠攔水壩等一批重點(diǎn)市政工程，改造了商業(yè)南街、環(huán)城中路、濱河路等城市干道，加快推進(jìn)了黃洋河堤、城市污水處理廠等市政建設(shè)工程，啟動(dòng)了青林山生態(tài)公園建設(shè)。高水平實(shí)施了鼓城鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，扎實(shí)推進(jìn)了89個(gè)集中安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。加快融入西部綜合交通樞紐廣元次級(jí)中心，廣巴高速旺蒼段形成通車(chē)能力、白水至普濟(jì)段建成通車(chē)，新建通鄉(xiāng)油路94.7公里、通村公路360公里。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成各類水利工程3000余處，修復(fù)震損水庫(kù)27座，實(shí)施金土地工程3處。

四、不斷深化改革開(kāi)放，體制機(jī)制活力顯現(xiàn)

穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成了縣食品公司破產(chǎn)職工安置工作。深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制、集體林權(quán)制度、水務(wù)體制等改革全面完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。探索推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系再造，貧困村互助資金項(xiàng)目闖出了農(nóng)村微型金融發(fā)展的新路子，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款增長(zhǎng)比例首次超過(guò)存款增長(zhǎng)比例。全面推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，縣政務(wù)服務(wù)中心審批效能提高，縣興旺國(guó)投公司投融資能力增強(qiáng)，在全市縣區(qū)中率先建成了電子政務(wù)外網(wǎng)和視訊電話會(huì)議系統(tǒng)。更新招商理念，拓寬招商領(lǐng)域，積極參加重大招商活動(dòng)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)20.07億元、增長(zhǎng)19.0%。

五、著力保障民生福祉，社會(huì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

94項(xiàng)民生工程全面完成，累計(jì)投入資金11.71億元。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程。免費(fèi)技能技術(shù)培訓(xùn)20余萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5069個(gè)。實(shí)施教育助學(xué)工程。各類教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量明顯提高，高考總體上線率創(chuàng)歷史新高。58421名學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策。全面兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資。實(shí)施扶貧解困工程。新解決8790名農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面提標(biāo)。實(shí)施社會(huì)保障工程。城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋4.4萬(wàn)人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋10.9萬(wàn)人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋6900人，全面啟動(dòng)廣巴高速失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。城鄉(xiāng)“低保”、農(nóng)村“五保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生工程。公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，甲型h1n1流感疫情得到有效防控，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93.4%。人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助力度加大，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)23.26萬(wàn)人次。實(shí)施安居工程。購(gòu)建廉租房306套，建成安居房1090套，實(shí)施廉租住房補(bǔ)貼1527戶。新建沼氣池7703口，解決農(nóng)村安全飲水12.1萬(wàn)人，建成921個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。實(shí)施道路暢通工程。通鄉(xiāng)油路、通村公路通達(dá)深度進(jìn)一步提高，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站4個(gè)、渡改橋2座。實(shí)施環(huán)境治理工程。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建成了“四化”場(chǎng)鎮(zhèn)13個(gè)、“四化”村莊（社區(qū)）57個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建森林城市工作，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到37.8%，全縣森林覆蓋率達(dá)到47.2%。文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，《紅色土地·紅色記憶》大型音舞詩(shī)畫(huà)劇目受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。科技富民強(qiáng)縣工程取得實(shí)效，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到34.8%。

六、全面加強(qiáng)社會(huì)管理，社會(huì)政治和諧安定

“五五”普法深入開(kāi)展,全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%、滿意率或基本滿意率100%。高度重視政府自身建設(shè)，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗力度，廉潔政府和效能政府建設(shè)取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)，大接訪、大下訪、大調(diào)處的工作格局基本形成。社會(huì)治安綜合治理扎實(shí)有效，順利通過(guò)省級(jí)“平安先進(jìn)縣”復(fù)查，榮獲省級(jí)“平安鐵道線”和“平安暢通先進(jìn)縣區(qū)”稱號(hào)。應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，摘掉了歷時(shí)2年的全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控縣帽子。高度重視人民武裝工作和民兵預(yù)備役建設(shè)，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。審計(jì)監(jiān)督成效明顯，統(tǒng)計(jì)職能充分發(fā)揮，物價(jià)監(jiān)管力度加大，檔案、殘疾人、地方志、人防、老齡、婦兒、雙擁、氣象、宗教、外事、僑務(wù)、保密等其它工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、精心指導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣干群不畏急難、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，是社會(huì)各界真情幫扶、無(wú)私援建的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向傾情傾力支持我縣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的省市和地區(qū)、廣大企業(yè)家、海內(nèi)外同胞及社會(huì)各界人士，向奮戰(zhàn)在災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、軍警官兵、工程建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老干部，向所有關(guān)心支持旺蒼發(fā)展的人們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)還較為緩慢；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨做大總量與提高質(zhì)量的雙重壓力，北部山區(qū)脫貧解困任務(wù)異常繁重；城鄉(xiāng)居民收入水平不高，群眾利益訴求較多，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力增大；城鄉(xiāng)環(huán)境秩序整治有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管絲毫不能放松；少數(shù)政府機(jī)關(guān)干部還存在工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等現(xiàn)象。對(duì)此，縣人民政府將本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真解決存在的困難和問(wèn)題，更加扎實(shí)地推進(jìn)政府的各項(xiàng)工作。

2010年工作安排

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝之年。旺蒼正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期、災(zāi)后重建的決勝期、發(fā)展?jié)撃艿尼尫牌冢覀冇行判摹⒂袟l件、有能力利用良好的發(fā)展基礎(chǔ)和有利的外部環(huán)境，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，開(kāi)創(chuàng)新局面。

一、總體要求

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十屆八次全會(huì)的安排部署，牢牢把握“提速加快、又好又快”的工作基調(diào)，緊緊圍繞“抓重建、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定”的工作主線，以重建攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)、民生工程、發(fā)展環(huán)境整治、“三規(guī)范一加強(qiáng)”為抓手，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大抓整合、抓大整合，大抓環(huán)境、抓大環(huán)境，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，奮力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面勝利，加快建設(shè)川北經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和“綠谷紅城”縣級(jí)市。

二、主要目標(biāo)

——除少數(shù)重大項(xiàng)目外，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建投資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.2%以上，力爭(zhēng)達(dá)到15.5%；

——工業(yè)增加值增長(zhǎng)23.3%以上，力爭(zhēng)達(dá)到25.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28.1%以上，力爭(zhēng)達(dá)到30.1%；

——農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到4.6%；

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%以上，力爭(zhēng)達(dá)到13%；

——全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%以上,力爭(zhēng)達(dá)到18%；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36億元，力爭(zhēng)達(dá)到40億元；

——招商引資到位資金增長(zhǎng)30%以上；

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上；

——農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);

——人口自然增長(zhǎng)率控制在3.2‰以內(nèi)。

三、工作重點(diǎn)

㈠著力加快災(zāi)后重建步伐，基本完成三年重建任務(wù)

加快重建進(jìn)度。優(yōu)先推進(jìn)民生項(xiàng)目重建。5月底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建任務(wù)。9月底前基本完成學(xué)校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建任務(wù)。年底前基本完成文體廣電、社會(huì)福利、勞動(dòng)保障、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公綜合樓、“兩所一庭”、村級(jí)陣地等重建項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施重建。9月底前基本完成縣城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施重建，年底前完成五權(quán)、天星、化龍場(chǎng)鎮(zhèn)的重建工程。進(jìn)一步加快交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施重建，9月底前完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和堤防建設(shè)，12月底前完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)重建。加大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加快旅游、文化、商貿(mào)、金融、糧食等行業(yè)重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加速生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，完成地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防范和土地整理復(fù)墾項(xiàng)目。

強(qiáng)化質(zhì)量安全。逗硬落實(shí)業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方主體責(zé)任，不斷完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管體系。嚴(yán)格實(shí)行壓證施工和履約保證金制度，著力建立“業(yè)主內(nèi)檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量控制保證體系。嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)審批關(guān)、設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)、工程招標(biāo)關(guān)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋瑘?jiān)決不搞脫離實(shí)際的政績(jī)工程，堅(jiān)決不搞偷工減料的“豆腐渣”工程，堅(jiān)決不搞低水平重復(fù)建設(shè)工程，確保災(zāi)后重建不留隱患、不留遺憾、不留包袱。

嚴(yán)格資金監(jiān)管。把項(xiàng)目資金監(jiān)管放在重要位置，強(qiáng)化資金專戶存儲(chǔ)、專款專用，逗硬執(zhí)行項(xiàng)目資金撥付審批程序，嚴(yán)肅各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，突出抓好審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督，不斷完善“四位一體”監(jiān)管模式，堅(jiān)決防止截留、挪用、套取資金和其它腐敗現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決避免重建搞起來(lái)、干部倒下去。

㈡著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)川北工業(yè)強(qiáng)縣

加快構(gòu)建特色園區(qū)。堅(jiān)持一園一主業(yè)，不遺余力提高工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚力、要素轉(zhuǎn)化力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域帶動(dòng)力。嘉川煤資源綜合利用工業(yè)小區(qū)主要按照“煤—焦—化”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行建設(shè)，嘉川釩鈦鐵資源綜合利用工業(yè)小區(qū)主要按照“冶金—建材—機(jī)械制造”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行建設(shè)，黃洋能源綜合利用工業(yè)小區(qū)主要按照“煤—電—冶”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行建設(shè)，尚武低碳經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)小區(qū)主要按照“天然氣化工”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行建設(shè)。整合資金，加大投入，加強(qiáng)園區(qū)道路、供電、供水、供氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)面積1平方公里以上，提高園區(qū)承載能力。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃，探索建立專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，提升園區(qū)管理和服務(wù)水平。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模大、效益好、鏈條長(zhǎng)、附加值高、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，積極探索礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型工業(yè)低碳發(fā)展的新路徑。突出抓好攀成鋼2×60萬(wàn)噸焦化一期、達(dá)鋼領(lǐng)航科技20萬(wàn)噸離心球墨鑄鐵管、匡山100萬(wàn)噸旋窯水泥、合眾化工20萬(wàn)噸甲醇一期、白水110千伏變電站等一批項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源整合，開(kāi)工建設(shè)億明焦化5萬(wàn)噸石墨4000噸五氧化二釩、達(dá)鋼領(lǐng)航科技5萬(wàn)噸噴煤和6000千瓦余熱發(fā)電及超細(xì)粉加工、20萬(wàn)立方米商品混凝土攪拌站等一批新項(xiàng)目，加快推進(jìn)達(dá)鋼浩洋礦業(yè)礦山建設(shè)等一批續(xù)建項(xiàng)目，力爭(zhēng)中核4×300兆瓦低熱值煤坑口電廠一期、達(dá)鋼60萬(wàn)噸球團(tuán)一期等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工，緊密跟蹤后續(xù)項(xiàng)目的持續(xù)投入。

加快培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，增強(qiáng)持久贏利能力。引導(dǎo)企業(yè)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部成本、資金、質(zhì)量管理，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。鼓勵(lì)企業(yè)走聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、整合發(fā)展之路，提高產(chǎn)業(yè)集中度，打造旗艦型龍頭企業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)8戶。

㈢著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以園區(qū)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)圍繞畜牧、茶葉、林果、蠶桑、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和烤煙、蔬菜兩個(gè)特色產(chǎn)品，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)木門(mén)、五權(quán)兩個(gè)萬(wàn)畝有機(jī)綠茶示范園區(qū)和尚武、天星等4個(gè)商品蔬菜供應(yīng)基地，進(jìn)一步提升南陽(yáng)萬(wàn)畝果草畜、東河現(xiàn)代畜牧、汶水現(xiàn)代蠶桑等示范園區(qū)建設(shè)水平。不遺余力做大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，年內(nèi)出欄生豬65萬(wàn)頭、羊7萬(wàn)只、小家禽260萬(wàn)只，新增茶葉2萬(wàn)畝、核桃1.5萬(wàn)畝、森林蔬菜10萬(wàn)棒。充分發(fā)揮米倉(cāng)山茶業(yè)、東河食品、天馬絲綢等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)科技示范推廣和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織，著力提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加大現(xiàn)有品牌的整合力度，廣泛開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，扎實(shí)抓好米倉(cāng)山茶創(chuàng)建國(guó)家級(jí)馳名商標(biāo)和地理證明商標(biāo)工作。

加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持集中連片、整體推進(jìn)，精心打造以廣巴高速安置小區(qū)、農(nóng)房重建集中安置小區(qū)為主的生態(tài)小康新村示范點(diǎn)，加快完善鼓城山、蒼王峽、鹿亭溫泉景區(qū)周邊生態(tài)小康新村示范片，著力提升白（水）金（溪）線生態(tài)小康新村示范帶建設(shè)水平。下大力氣推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)，繼續(xù)實(shí)施貧困村互助資金項(xiàng)目，全面啟動(dòng)實(shí)施北部山區(qū)十年脫貧解困規(guī)劃，積極探索川北貧困山區(qū)綜合治貧的新路子。深入開(kāi)展災(zāi)后農(nóng)民創(chuàng)新業(yè)活動(dòng)，努力增強(qiáng)農(nóng)民群眾增收還貸能力。

㈣著力突破旅游產(chǎn)業(yè)，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，完成中國(guó)紅軍城核心區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)工程和鼓城山、蒼王峽游客接待中心建設(shè)，提升鹿亭溫泉開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，建成鼓城山—七里峽國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)中國(guó)紅軍城國(guó)家aaaaa級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)將中國(guó)紅軍城申報(bào)成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、全國(guó)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地、全國(guó)第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。加強(qiáng)旅游接待能力建設(shè)，建成旺蒼賓館四星級(jí)旅游飯店，培育一支高水平的導(dǎo)游隊(duì)伍。組建旅游開(kāi)發(fā)公司，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。加大策劃包裝和宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，舉辦新一輪旅游品牌推介活動(dòng)。更加注重產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互促共榮。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。搶抓廣巴高速、廣巴鐵路通車(chē)帶來(lái)的區(qū)位提升機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，引進(jìn)培育領(lǐng)軍型物流企業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)等擴(kuò)大內(nèi)需政策，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，不斷刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。

㈤著力提高城鄉(xiāng)建管水平，努力建設(shè)宜居城鎮(zhèn)

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。完成文體中心主體工程、七一中學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心及市政道路建設(shè)，啟動(dòng)縣氮肥廠片區(qū)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)馬家渡新區(qū)建設(shè)。完成新華街、紅星路、商業(yè)北街、建設(shè)路等城市道路改造，開(kāi)發(fā)旺月湖水上娛樂(lè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)青林山生態(tài)公園建設(shè)，全面優(yōu)化中心城區(qū)。完成中國(guó)紅軍城核心區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)、黃洋河堤、振興路等工程建設(shè)，建成3條特色街區(qū)，啟動(dòng)中國(guó)紅軍城二期開(kāi)發(fā)，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用，全面開(kāi)發(fā)老城片區(qū)。

加快推進(jìn)綜合交通體系建設(shè)。全力支持廣巴高速旺蒼段5月底全面建成通車(chē)。啟動(dòng)萬(wàn)家至寧強(qiáng)茅壩河、兩河口至南江陳家?guī)r、燕子至利州榮山鎮(zhèn)3條出境路建設(shè)，逐步打通北上出縣的快速通道。啟動(dòng)廣巴高速出口至縣城的快速通道建設(shè)，實(shí)施普濟(jì)至木門(mén)油路恢復(fù)工程，建成大兩至萬(wàn)山、坑坑店至金溪等5條通鄉(xiāng)油路，完成470公里通村公路建設(shè)，不斷提高縣域公路等級(jí)和通達(dá)深度。

深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。突出抓好城鎮(zhèn)風(fēng)貌塑造，扎實(shí)推進(jìn)以縣城進(jìn)出口、廣巴高速入口、省道202線、旅游公路沿線為重點(diǎn)的整體風(fēng)貌改造工作。著力推進(jìn)“五亂”治理從繁華街市向背街小巷延伸、從縣城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊延伸、從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治延伸，繼續(xù)加強(qiáng)以交通運(yùn)輸、市容市貌為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，努力營(yíng)造秩序井然、整潔優(yōu)美的安居福地。

㈥著力拓寬改革開(kāi)放領(lǐng)域，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力

積極推動(dòng)改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成縣食品公司破產(chǎn)終結(jié)，實(shí)施縣氮肥廠、糧食企業(yè)等國(guó)有企業(yè)的改革工作。進(jìn)一步抓好政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。完成醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制改革的階段性任務(wù)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。用好用活災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等重大政策，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、投資融資、公共服務(wù)、就業(yè)保障、戶籍管理、項(xiàng)目建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面取得新的突破。強(qiáng)化政府管理創(chuàng)新,深入推進(jìn)全省示范型縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)深化“一辦兩中心”招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制改革，加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村代辦站建設(shè)，全面啟用電子政務(wù)外網(wǎng)和視訊電話會(huì)議系統(tǒng)，提高政府行政效能。

不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作。牢固樹(shù)立“親商服務(wù)”、“親情服務(wù)”和“快捷服務(wù)”理念，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)名片，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步放眼沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣泛開(kāi)展項(xiàng)目合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的社會(huì)合力。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策走向的預(yù)判和研究，認(rèn)真解讀國(guó)家和省“十二五”規(guī)劃編制的相關(guān)政策規(guī)定，全面開(kāi)展項(xiàng)目策劃，研究提出“十二五”項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施“十二五”規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省、市規(guī)劃的盤(pán)子。啟動(dòng)縣級(jí)市申報(bào)工作。

㈦著力抓好財(cái)稅金融工作，保障縣域發(fā)展財(cái)力

大力推進(jìn)增收節(jié)支。積極扶持企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大現(xiàn)有財(cái)源，培植后續(xù)財(cái)源。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化精細(xì)化管理，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。深入研究、及時(shí)對(duì)接擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)稅政策，大力爭(zhēng)取上級(jí)各類項(xiàng)目資金，增強(qiáng)地方可用財(cái)力。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，堅(jiān)持公共財(cái)政的基本取向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理約束，提高財(cái)政支出績(jī)效。

增強(qiáng)金融服務(wù)能力。大力開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境示范縣建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，加強(qiáng)銀政、銀企合作，努力提高金融機(jī)構(gòu)信貸量。進(jìn)一步抓好融資擔(dān)保體系建設(shè)，組建會(huì)員﹢股份制的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大小額貸款公司業(yè)務(wù)量，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資，努力形成多渠道、多元化的融資格局。

㈧著力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展

千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，抓好大學(xué)生就業(yè)工作，培訓(xùn)農(nóng)民工2.3萬(wàn)人，開(kāi)展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)16萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人以上。扎實(shí)開(kāi)展扶貧解困。新解決6500名農(nóng)村人口的貧困問(wèn)題，規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)設(shè)施建設(shè)，保證困難、弱勢(shì)群體的基本生活。深入實(shí)施教育助學(xué)。以教育均衡公平為目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)教育惠民政策，辦好人民滿意的教育。努力健全社會(huì)保障體系。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，完成7000人新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障應(yīng)保盡保，抓好農(nóng)村“五保”供養(yǎng)，進(jìn)一步構(gòu)建較為完善的社會(huì)保障體系。大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，抓好傳染病、職業(yè)病、地方病防治工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到93%以上。穩(wěn)定低生育水平，提供計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)10萬(wàn)人次，努力建成全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。全面實(shí)施安居工程。建成廉租房100套、安居房100套,實(shí)施住房租賃補(bǔ)貼1700戶，抓緊實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。支持農(nóng)民新建沼氣池1萬(wàn)口，解決農(nóng)村安全飲水10萬(wàn)人。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村交通、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決北部山區(qū)農(nóng)村群眾出行難、飲水難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，著力改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活設(shè)施條件。高度重視生態(tài)建設(shè)。以森林城市創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)生態(tài)功能逐步恢復(fù)、環(huán)境質(zhì)量明顯提高。增強(qiáng)全社會(huì)低碳意識(shí),倡導(dǎo)低碳生活方式,樹(shù)立環(huán)保節(jié)約的生活習(xí)慣和消耗方式，加大節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度。加快推進(jìn)文體工程。大力發(fā)展文體事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),扎實(shí)抓好文體中心、廣電中心等重大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)基層、社區(qū)文化體育陣地建設(shè),廣泛開(kāi)展群眾性文化體育活動(dòng)。認(rèn)真抓好有線電視數(shù)字化整體平移工作,完成47個(gè)自然村廣播電視“村村通”工程。

㈨著力抓好安全穩(wěn)定工作，維護(hù)社會(huì)和諧安寧

認(rèn)真抓好新時(shí)期群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)和諧旺蒼建設(shè)。加強(qiáng)全民法制宣傳教育、文明禮儀教育、感恩自強(qiáng)教育和社會(huì)誠(chéng)信教育，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明先進(jìn)縣城，全面完成“五五”普法工作任務(wù)。堅(jiān)持主動(dòng)維穩(wěn)，全面落實(shí)“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度，進(jìn)一步完善大接訪、大下訪、大調(diào)解工作體系，盡力消化歷史遺留問(wèn)題，妥善調(diào)處各類矛盾糾紛。深入推進(jìn)平安建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，健全打防管控體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真抓好國(guó)防后備力量建設(shè)，加強(qiáng)人民防空工作。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

建設(shè)人民滿意的政府

各位代表，發(fā)展形勢(shì)的新變化和人民群眾的新期盼，對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)人民滿意的政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，建設(shè)為民政府。把執(zhí)政為民作為政府工作人員的永恒追求。始終扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，善于用市場(chǎng)眼光謀發(fā)展，用經(jīng)濟(jì)杠桿抓發(fā)展，用法律手段保發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，在公共財(cái)政安排上加大對(duì)民生的投入，在城鄉(xiāng)建設(shè)上更多地考慮方便群眾生產(chǎn)生活，在社會(huì)管理上更好地體現(xiàn)人文關(guān)懷，盡心竭力為群眾辦好事、解難事，把愛(ài)民之情、為民之心、惜民之意體現(xiàn)在政府工作的各個(gè)層面。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)效能政府。把求真務(wù)實(shí)作為政府工作人員的永恒精神。大力弘揚(yáng)特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律的“四特”精神，進(jìn)一步提高行政執(zhí)行力。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為人先、不畏急難、較真碰硬、追求卓越”的旅發(fā)精神，引導(dǎo)政府干部在促進(jìn)發(fā)展上科學(xué)發(fā)力、在推動(dòng)落實(shí)上果斷出招。深入推行“以事論官、選賢任能”目標(biāo)管理,充分激發(fā)廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要追究。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作人員的永恒主題。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，推行咨詢、公示、聽(tīng)證、論證、評(píng)估等制度，加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化，構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，經(jīng)常向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)。

堅(jiān)持廉潔奉公，建設(shè)清廉政府。把廉潔奉公作為政府工作人員的永恒準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府精細(xì)化管理，堅(jiān)持用制度管人、管事、管錢(qián)，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。教育全體政府工作人員講操守、重品行，常思貪欲之害，常懷律己之心，常修為政之德，堂堂正正做人，清清白白為官。

各位代表，新的一年充滿新的機(jī)遇，面臨新的挑戰(zhàn)，孕育新的希望。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，解放思想，同心同德，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)苦干，為早日建成川北經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和“綠谷紅城”縣級(jí)市而努力奮斗！

名詞解釋：

⑴“六個(gè)一”建房機(jī)制：我縣在地震災(zāi)后農(nóng)民永久性住房建設(shè)過(guò)程中，探索建立的“一套檔案奠基礎(chǔ)、一事一議定方案、一份協(xié)議明責(zé)任、一個(gè)管委會(huì)抓落實(shí)、一戶多策強(qiáng)投入、一張明白卡保公平”的建房機(jī)制。

⑵“一辦兩中心”：是指“5.12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦公室（簡(jiǎn)稱招管辦），下設(shè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招投標(biāo)中心和災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目評(píng)審中心，負(fù)責(zé)對(duì)全縣災(zāi)后恢復(fù)重建和拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)行集中招標(biāo)投標(biāo)工作。

⑶“四化”場(chǎng)鎮(zhèn)、“四化”村莊：是指城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中實(shí)現(xiàn)了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的場(chǎng)鎮(zhèn)和村莊。

⑷“金融生態(tài)環(huán)境”：是指金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境，包括與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)利益和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)息息相關(guān)的法律法規(guī)、客戶企業(yè)改革、社會(huì)信用體系、會(huì)計(jì)與審計(jì)準(zhǔn)則、中介服務(wù)體系等多方面的內(nèi)容。良好的金融生態(tài)環(huán)境，有助于營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展。

⑸農(nóng)村金融服務(wù)體系再造：是指對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)組織進(jìn)行改革和重新定位，構(gòu)建符合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)、功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融服務(wù)體系的過(guò)程。

⑹森林城市：是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，城市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到要求并經(jīng)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)授牌的城市。

⑺“三規(guī)范一加強(qiáng)”：我縣針對(duì)農(nóng)村基層實(shí)際情況，提出用兩年時(shí)間，通過(guò)規(guī)范村(社區(qū))組財(cái)務(wù)管理、規(guī)范村(社區(qū))務(wù)組務(wù)公開(kāi)、規(guī)范“一事一議”、加強(qiáng)村(社區(qū))組干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

⑻“三化”聯(lián)動(dòng)：按照省委九屆四次全會(huì)提出的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的全省工作總體取向，加快推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

⑼“兩所一庭”：司法所、派出所和法庭。

⑽“四位一體”資金監(jiān)管模式：在災(zāi)后恢復(fù)重建資金監(jiān)管上探索建立的備案、公示、督查、責(zé)任追究相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。

⑾低碳經(jīng)濟(jì)：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

⑿汽摩下鄉(xiāng)：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》規(guī)定，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)指定型號(hào)的汽車(chē)、摩托車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

⒀建材下鄉(xiāng)：今年中央一號(hào)文件正式提出了建材下鄉(xiāng)的重大政策，這是繼去年中央和國(guó)務(wù)院推出“家電下鄉(xiāng)、汽摩下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”之后刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的又一重大舉措。

⒁有線電視數(shù)字化整體平移：就是把現(xiàn)有的電視信號(hào)傳輸方式由模擬轉(zhuǎn)換為數(shù)字，通過(guò)機(jī)頂盒接收數(shù)字電視信號(hào)，使用戶的電視機(jī)成為集公共傳播、信息服務(wù)、文化娛樂(lè)、交流互動(dòng)于一體的家庭多媒體終端，滿足用戶對(duì)多套廣播電視節(jié)目、多種信息和多種服務(wù)的需求。有線電視數(shù)字化整體平移，將把模擬用戶全部轉(zhuǎn)換為數(shù)字用戶，最終關(guān)閉模擬信號(hào)。