videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

政府工作報告

——2011年5月11日在旺蒼縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

縣長

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧及“十一五”主要成就

2010年，面對“十一五”發(fā)展收官、災(zāi)后重建攻堅決勝、暴雨洪災(zāi)不斷侵襲，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，聚精會神搞建設(shè)、一心一意抓發(fā)展、齊心聚力謀跨越，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出了重建取得決勝、經(jīng)濟高位運行、環(huán)境面貌一新、社會安定有序、干群風(fēng)清氣正的良好局面，縣十六屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)圓滿完成。全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)47.01億元、增長17.6%；工業(yè)增加值實現(xiàn)19.53億元、增長33.2%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)49.45億元、增長1.5%；社會消費品零售總額實現(xiàn)17.99億元、增長18.8%；招商引資到位資金35.25億元、增長30.36%；財政總收入實現(xiàn)3.76億元、增長53.5%，其中地方一般預(yù)算收入實現(xiàn)1.69億元、增長53.0%；城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)13418元、增長15.2%，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4019元、增長16.3%。

過去的一年，我們突出抓災(zāi)后重建，重建任務(wù)基本完成。全縣災(zāi)后重建項目累計開工801個、占總項目數(shù)的99.88%，完工762個、占總項目數(shù)的95.01%，完成投資117.53億元、占規(guī)劃總投資的94.47%。高密度開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)了高效重建、廉潔重建、陽光重建。災(zāi)后重建項目的實施，使受災(zāi)群眾居住條件明顯改善、公共服務(wù)設(shè)施明顯提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯變化，創(chuàng)造的社會財富非常巨大，積累的發(fā)展經(jīng)驗影響深遠。

過去的一年，我們突出抓產(chǎn)業(yè)提升，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟高速增長。煤化工等3個小區(qū)新入駐40多億元的項目，新增園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，省級循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地申報成功，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報工作取得突破性進展；全年投產(chǎn)4個億元項目、開工46個1000萬元以上項目、儲備250多個億的產(chǎn)業(yè)項目，完成工業(yè)投資23億元；新進規(guī)模以上企業(yè)9戶，新培育億元以上企業(yè)5戶；工業(yè)總產(chǎn)值突破70億元、增長49.9%。農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。建成2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，米倉山茶葉基地被評為全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，米倉山茶躋身國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局接待專用茶和廣元特色農(nóng)產(chǎn)品“七絕”之一，旺蒼榮獲“全國扶貧開發(fā)招商引資十佳縣”稱號。第三產(chǎn)業(yè)更加活躍。鼓城山—七里峽景區(qū)成功創(chuàng)建成國家aaaa級景區(qū)，蒼王峽景區(qū)正式開放，中國紅軍城改造接近尾聲。高水平舉辦了紅色旅游文化節(jié)，邀請到39位共和國將軍與會，影響力巨大。

過去的一年，我們突出抓環(huán)境建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌變化明顯。廣巴高速建成通車，縣城東入城快速通道開工建設(shè)，新建通鄉(xiāng)油路70公里、硬化通村公路470公里。黃洋河堤、城市污水處理廠、城市垃圾處理廠等重點市政工程竣工投用，建成沙壩路、慶寨路等5條市政道路，馬家渡片區(qū)建設(shè)步伐加快，天星、化龍、五權(quán)等場鎮(zhèn)災(zāi)后重建順利推進，城鎮(zhèn)化率提高了1.07個百分點，縣城獲評中國城市建設(shè)魅力生態(tài)城市。建成1座cng加氣站、2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)配氣站，白水至東河一線場鎮(zhèn)實現(xiàn)“氣化”；新建2個110千伏輸變電站。強力推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、交通綜合執(zhí)法、“兩違”專項整治，居住環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)道路更加潔暢，建設(shè)秩序更加規(guī)范。縣城區(qū)空氣質(zhì)量首次達到并保持國家二類標準，徹底改變了“光灰”城市的對外形象。強化發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造了“慶寨路”速度和“慶寨路”精神，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

過去的一年，我們突出抓民生改善，社會保持和諧安寧。大力實施10項民生工程，完成投資4.36億元。全年開展免費技能技術(shù)培訓(xùn)22萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7018人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.64%以內(nèi)；各類保險參保人數(shù)達到21.2萬人次，社會福利事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)“低保”、農(nóng)村“五保”應(yīng)保盡保；扶持1.3萬農(nóng)村貧困人口改善了生產(chǎn)生活條件，新增廉租房源1210套，新發(fā)展農(nóng)村沼氣1.45萬戶，幫助4.6萬人解決了安全飲水問題。統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展，教育惠民政策全面落實，各類教育均衡發(fā)展，教育質(zhì)量明顯提高；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到93.18%，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助擴面提標，公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善；人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建達標；廣播電視“村村通”工程、有線電視數(shù)字化整體平移工作進展順利；群眾性文化體育活動蓬勃開展；科技對經(jīng)濟增長的貢獻率達到34.8%；縣城建成區(qū)綠化率達到38.4%，全縣森林覆蓋率達到47.4%。平安旺蒼建設(shè)成果得到全面鞏固深化。圓滿完成了第八屆村（居）委會換屆工作。全年無重大安全事故發(fā)生，煤礦百萬噸死亡率降至歷史最低水平。

過去的一年，我們突出抓抗洪救災(zāi)，抗災(zāi)自救取得勝利。面對東河30年一遇、西河百年一遇的“7.23”特大洪災(zāi)及“7.15”、“8.21”大洪災(zāi)，全力組織干部群眾抗災(zāi)自救，實現(xiàn)了群眾“五有”，確保了災(zāi)區(qū)“五通”，開展了“五項主題活動”，奪取了抗災(zāi)自救的全面勝利。

過去的一年，我們在重點抓好以上五件大事的同時，積極推進國防后備力量建設(shè)、人民防空、氣象、地方志、外事、僑務(wù)、對臺、地震、檔案、婦女兒童、殘疾人等工作，各項工作均取得了新的進步。

過去的一年，在加快災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們更加重視政府自身建設(shè)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，支持法、檢兩院開展工作，人大建議辦結(jié)率100%、滿意率97%，政協(xié)提案辦結(jié)率100%、滿意率90%。積極建立陽光財政機制，讓各級干部群眾充分了解政府有多少錢，辦了哪些事。“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實開展，涌現(xiàn)出了人民好衛(wèi)士高攀同志等重大先進典型。

2010年工作為“十一五”發(fā)展實現(xiàn)了完美收官，旺蒼人民走過了極不平凡的五年。

這五年，是共克時艱崛起危難的五年。我們先后經(jīng)受了國際金融危機、“5·12”汶川特大地震和暴雨洪災(zāi)等各種困難和挑戰(zhàn)。特別是地震災(zāi)害發(fā)生后，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們打贏了搶險救人、轉(zhuǎn)移安置、搶通保通、恢復(fù)生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、防范次生災(zāi)害、維護社會穩(wěn)定和宣傳思想工作等8個硬仗，抗震救災(zāi)取得了全面勝利。牢牢把握“三年任務(wù)兩年基本完成”的總體要求，災(zāi)后重建任務(wù)基本完成，受災(zāi)群眾得到永久安置，公共服務(wù)設(shè)施全面夯實，產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，災(zāi)后重建兩年的固定資產(chǎn)投入是我縣改革開放至地震前近30年的總和，災(zāi)區(qū)人民從悲壯走向豪邁，在重建中實現(xiàn)了新的跨越。

這五年，是經(jīng)濟實力顯著增強的五年。五年間，全縣gdp增長1.28倍，年均遞增14%，高出全市年均增速1.8個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值增長3.09倍，年均遞增32.6%；工業(yè)增加值增長2.8倍，年均遞增27%；財政總收入增長1.8倍，年均遞增22.9%，其中地方財政一般預(yù)算收入增長2.98倍，年均遞增31.8%；社會消費品零售總額增長1.23倍，年均遞增17.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長1.19倍，年均遞增17%；農(nóng)民人均純收入增長1.06倍，年均遞增15.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由35.1：31.0：33.9調(diào)整為24.2：45.3：30.5。

這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最快的五年。城市市政設(shè)施加快夯實，污水垃圾實現(xiàn)集中處理，“四區(qū)”開發(fā)齊頭并進，縣城區(qū)面積凈增1.74平方公里，城鎮(zhèn)化率提高了6.94個百分點。高速公路通行里程實現(xiàn)零突破，油路通鄉(xiāng)率提高12個百分點，農(nóng)村通行條件不斷改善。北部電力環(huán)網(wǎng)基本形成，河谷走廊“氣化”工程加快推進，農(nóng)村沼氣覆蓋面不斷擴大，能源供應(yīng)得到加強。強力整治排污企業(yè)、著力塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌、綜合治理運輸秩序、深入開展“創(chuàng)森”綠化，完成1個國家級、5個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在全省181個縣（市、區(qū)）排名第50位。

這五年，是改革開放不斷深化的五年。先后完成了20余家國有、集體企業(yè)改革工作；運用市場手段整合資源，組建了米倉山茶業(yè)、東河煤業(yè)、大業(yè)礦業(yè)等龍頭企業(yè)集團。集體林權(quán)、水務(wù)體制等改革全面完成。農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。人事制度和收入分配制度改革不斷深化。擴權(quán)強縣試點工作積極開展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革不斷突破，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。村級互助資金項目實施經(jīng)驗在全國推廣，農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人改革順利完成，政策性農(nóng)業(yè)保險有序推進。建成了全省一流的縣級政務(wù)服務(wù)中心，在全市縣區(qū)中率先建成并啟用了電子政務(wù)外網(wǎng)和煤炭產(chǎn)量監(jiān)控中心。組建了興旺國有資產(chǎn)投資管理公司，激活了國有資產(chǎn)投融資能力；全面實行鄉(xiāng)財縣管，“四位一體”的公共財政框架基本形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)清理化解經(jīng)驗在全省推廣。組建了招投標管理中心，建立了“分權(quán)制衡、流程控制、封閉運行”的招投標管理新模式。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共引進實施項目222個，其中投資額1億元以上項目35個，共引進到位資金91.75億元，新設(shè)立企業(yè)62戶，其中工業(yè)企業(yè)43戶。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，民營經(jīng)濟增加值年均增長17%。

這五年，是社會建設(shè)全面加強的五年。城鄉(xiāng)就業(yè)人員不斷增加，社會保障體系進一步完善，五項社會保險參保人數(shù)增加13.97萬人；拆遷戶、受災(zāi)戶、低保戶、五保戶、失地農(nóng)民的基本生活得到妥善安排和切實保障。扶貧開發(fā)成效明顯，累計解決60981名農(nóng)村低收入貧困人口的溫飽問題。各類教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面實施。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建成全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣。嚴格執(zhí)行計劃生育基本國策，創(chuàng)建成全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。廣播、電視綜合覆蓋率均達98%。科技對經(jīng)濟的貢獻率提高了13.2個百分點。普法依法治理工作扎實推進，綜治維穩(wěn)工作全面加強，建成了省級平安先進縣。戰(zhàn)勝了“5·12”汶川特大地震、“7·23”特大洪災(zāi)等自然災(zāi)害，成功處置了柑橘大實蠅疫情。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，摘掉了全省安全生產(chǎn)重點監(jiān)控縣帽子。

各位代表、各位委員，五年的歷程波瀾壯闊，五年的成就令人鼓舞。這是黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民亮劍拼搏、感恩奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向縣人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐旺軍警官兵、政法干警和省駐旺單位，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的光輝歷程，積累了寶貴的經(jīng)驗：

第一，必須堅持一以貫之抓發(fā)展。過去五年成績的取得，在于我們始終堅持把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為工作的總體取向，準確把握縣情特征和發(fā)展規(guī)律，沿著既定的發(fā)展思路，不折騰、做增量，一屆接著一屆干，不達目的不罷休。

第二，必須堅持主動作為求突破。過去五年成績的取得，在于我們始終堅持以對旺蒼人民高度負責(zé)的態(tài)度，視加快發(fā)展為第一要務(wù)，視維護穩(wěn)定為第一責(zé)任，視改善民生為根本落腳點，眾志成城、感恩奮進、破難攻堅、謀求突破。

第三，必須堅持“四破四立”鼓干勁。過去五年成績的取得，在于我們始終堅持破“難”立“勇”、破“慢”立“快”、破“低”立“高”、破“滿”立“進”，不斷鼓舞士氣，負重自強、勇爭一流，為推動旺蒼發(fā)展提供了強大的精神動力。

第四，必須堅持務(wù)實奮進促跨越。過去五年成績的取得，在于我們始終堅持實字當頭，干字為先，一步一個腳印，朝著跨越發(fā)展的目標堅定前行。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足：旺蒼作為革命老區(qū)和國家級貧困縣，最大的縣情還是底子薄、基礎(chǔ)差、財力弱，最大的問題還是發(fā)展滯后、發(fā)展不快，最大的特征還是南、北、中區(qū)域發(fā)展不平衡。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高，城鄉(xiāng)居民增收難度大，企業(yè)改革、征地拆遷等改革發(fā)展中問題尚未完全妥善解決，維護社會安全穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，部分干部思想觀念、工作作風(fēng)還有待進一步改進。對于這些問題，我們一定要采取更加有力的措施，努力加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的總體要求和目標任務(wù)

“十二五”時期是旺蒼新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進期，是建成川北經(jīng)濟發(fā)展高地和“綠谷紅城”縣級市的戰(zhàn)略機遇期。面對國家實施新一輪西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興規(guī)劃、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)等重大機遇，面對我縣繼續(xù)享有的革命老區(qū)、國定貧困縣、地震重災(zāi)區(qū)、擴權(quán)強縣試點縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點縣等政策優(yōu)勢，面對市第六次黨代會明確提出把旺蒼建成縣級市和支持旺蒼創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的有利契機，面對我縣國民經(jīng)濟處于工業(yè)化初期向中期邁進的關(guān)鍵時期，我們必須增強機遇意識、發(fā)展意識，比人均增強信心，比總量和速度自加壓力，勇做川北經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，奮力提升在全省經(jīng)濟格局中的位次，不斷提高旺蒼人民群眾的幸福指數(shù)。

“十二五”發(fā)展的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、又好又快發(fā)展為總體取向，以高位求進、加快發(fā)展為工作基調(diào)，以資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一主、三化、五重點”的工作思路，大抓項目、抓大項目，大抓整合、抓大整合，大抓環(huán)境、抓大環(huán)境，加快形成一體兩翼齊飛、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的格局，努力把旺蒼建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的川北經(jīng)濟發(fā)展高地和“綠谷紅城”縣級市，在全面建設(shè)小康社會進程中邁上新的臺階。

“十二五”發(fā)展的主要目標：到2015年，經(jīng)濟實現(xiàn)“四個翻番”：全縣生產(chǎn)總值達到150億元，比“十一五”末翻一番多；工業(yè)增加值達到100億元，比“十一五”末翻兩番多；固定資產(chǎn)投資達到158億元，比“十一五”末翻一番多；財政總收入達到12億元，比“十一五”末翻一番多。同時，人民群眾收入水平明顯提高，社會保障體系基本健全；社會事業(yè)全面發(fā)展，社會更加穩(wěn)定和諧；生態(tài)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。

“十二五”發(fā)展的主要任務(wù)

堅持資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，建成川北工業(yè)強縣。立足優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展為路徑，強力推進“552”發(fā)展方略，實現(xiàn)“131”發(fā)展目標，即：做大做強煤化工、機械制造、能源綜合利用、低碳經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工五大工業(yè)小區(qū)，延伸煤、電、冶、化、建五條產(chǎn)業(yè)鏈，建好省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和省級循環(huán)經(jīng)濟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，力爭2011年工業(yè)總產(chǎn)值過100億元，2015年工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、工業(yè)增加值達到100億元以上。

發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，建成川北特色農(nóng)業(yè)強縣。實施“551”發(fā)展方略，即：培育茶葉、畜牧、林果、蠶桑、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范綜合體創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升、以“米倉山”茶葉為主的品牌培育、脫貧致富五大工程，走一條綠色低碳發(fā)展路徑，著力構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大幅增加農(nóng)民收入。

培育提升第三產(chǎn)業(yè)，建成全省紅色旅游強縣。實施旅游業(yè)“445”發(fā)展方略，即：推進中國紅軍城—木門軍事會議會址、鼓城山—七里峽、蒼王峽、鹿亭溫泉—漢王山四大景區(qū)建設(shè)，打造影視拍攝基地、檬子大峽谷、恐龍化石公園、米倉道古跡四個旅游亮點，實現(xiàn)3個aaaa級以上旅游景區(qū)、1個國家級地質(zhì)公園、1個國家級自然遺產(chǎn)保護單位五個創(chuàng)建目標。同時，構(gòu)建縣城東、西兩個現(xiàn)代物流園區(qū)，打造川陜邊界物流基地。

夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善發(fā)展條件。促進基礎(chǔ)設(shè)施向綠色方式、民生領(lǐng)域、智能轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。交通上，實施“12345”工程，即：建成一條繞城快速通道，打造基本連接全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)、外兩條環(huán)線，形成以縣城為中心向北、西南、東南的三條射線，提升川北旅游線、省道202線、廣達鐵路、南部通道四條橫向通道，打通至陜西卡門、元壩磨灘、利州榮山、南江坪河、南江團結(jié)五條出境路。能源上，建設(shè)4×300兆瓦低熱值煤坑口發(fā)電廠，開發(fā)東河、三江河流域水電，勘探開發(fā)天然氣資源。水利上，實施水源、平安、飲水、穩(wěn)糧、生態(tài)等五項水利工程，大力發(fā)展水利事業(yè)。通信上，加速推進“三網(wǎng)”融合，積極發(fā)展現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，建成川北二級中心城市。按照《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》，實現(xiàn)南、北、中三區(qū)一體兩翼齊飛。北山定位為生態(tài)開發(fā)區(qū)，開發(fā)旅游資源和礦產(chǎn)資源，實施綜合治貧；南山定位為農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，以新農(nóng)村建設(shè)為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；中部河谷走廊定位為重點開發(fā)區(qū)，以二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，建成全市資源轉(zhuǎn)化、低碳發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、對外開放的示范區(qū)。推進縣城“一河、兩岸、三片、四區(qū)、五點”建設(shè)，即：扮靚縣城東河水體，打造兩岸濱河大道和親水親綠景觀，開發(fā)黃洋能源工業(yè)、東河商貿(mào)旅游、嘉川新型工業(yè)三個片區(qū)，建成紅軍城文化旅游、新城中央商務(wù)、新橋現(xiàn)代辦公、紅旗壩新興工業(yè)四個園區(qū)，形成紅軍城紅色旅游、新城商務(wù)休閑、新橋城市地標、普陀寺特色街區(qū)、大中壩生態(tài)園林五個亮點，使縣城建成區(qū)面積達到15平方公里以上、常住人口18萬人以上。

強化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建成省級生態(tài)縣。加強低碳規(guī)劃引領(lǐng)，倡導(dǎo)低碳生活，創(chuàng)造碳匯收益。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施生態(tài)修復(fù)、天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程，全縣森林覆蓋率達到55%以上。加強環(huán)境保護，強化資源節(jié)約利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能減排。

深化對內(nèi)對外開放，不斷增強發(fā)展活力。推進資源、要素市場化配置，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，探索投融資體制改革，開展重點鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，強化行政審批制度改革，抓好政府機構(gòu)改革。打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)名片，創(chuàng)新招商方式，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化區(qū)域合作。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟。

加強社會建設(shè)管理，提高人民生活水平。把擴大就業(yè)作為民生之本，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。把完善社會保障作為民生之基，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等各項保障制度，實施保障性安居工程。優(yōu)先發(fā)展科技教育，協(xié)調(diào)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生、文化體育、廣播電影電視等社會事業(yè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強安全生產(chǎn)，健全應(yīng)急管理體系。深化社會治安綜合治理，努力建設(shè)平安和諧旺蒼。

三、扎實做好2011年各項工作

做好今年的工作，對于實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建全面勝利、“十二五”規(guī)劃首戰(zhàn)取勝、獻禮建黨90周年，具有十分重要的意義。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全縣生產(chǎn)總值增長15%以上，力爭達到18%；工業(yè)增加值增長24.7 %以上，力爭達到38.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長31.5%以上，力爭達到46.1%；農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，力爭達到4.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長10%以上，力爭達到12%；固定資產(chǎn)投資增長10%以上;招商引資到位資金增長10%以上；財政總收入增長10%以上，其中地方一般預(yù)算收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增加500元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1608元；人口自然增長率控制在3.2‰以內(nèi)；全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下八個方面的工作：

扎實推進“552”方略，建成川北百億工業(yè)縣。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅持高碳產(chǎn)業(yè)低碳路徑，以項目為核心，以園區(qū)為重點，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。強力推進項目建設(shè)。圍繞鏈條興產(chǎn)業(yè)，按照批次抓項目，確保20萬噸甲醇一期、60萬噸鐵礦采選、1.5萬噸稻米油及綜合利用等一批大項目竣工投產(chǎn)，加快80萬噸鐵礦采選、15萬噸煤焦油綜合處理、11萬套家俱等一批大項目建設(shè)進度，實現(xiàn)20萬噸離心球墨鑄管二期、120萬噸焦化二期、東河流域水電開發(fā)、微晶玻璃等一批大項目落地開工，加快4×300兆瓦低熱值煤坑口電廠、20萬噸甲醇二期等項目前期工作。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。大力推進園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增園區(qū)面積1平方公里以上，申報成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。力爭成立實質(zhì)性的工業(yè)園區(qū)管委會，逐步獨立行使園區(qū)的建設(shè)管理職能。做大做強工業(yè)企業(yè)。強化要素保障，搞好運行調(diào)度，新培育10億元以上企業(yè)1戶、5億元以上企業(yè)2戶、1億元以上企業(yè)3戶，新進規(guī)模以上企業(yè)目錄8戶。加大品牌培育力度，梯次推進馳（著）名商標申報工作。引導(dǎo)企業(yè)強化環(huán)境風(fēng)貌整治和企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)形象。推進工業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵企業(yè)走開放式創(chuàng)新道路。

積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進新農(nóng)村建設(shè)。按照“551”發(fā)展方略，突出抓好以茶葉為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)新建茶園2萬畝，出欄生豬65萬頭、羊8萬只、小家禽360萬只，新增核桃1萬畝、三木藥材5300畝，支持億明生物科技公司杜仲系列產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)產(chǎn)品深加工項目發(fā)展。加快白水至尚武現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建尚武新榆和五權(quán)清水2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。啟動米倉山茶業(yè)集團創(chuàng)建國家級重點龍頭企業(yè)工作，籌辦好廣元國際茶葉論壇，力爭將米倉山茶創(chuàng)建為國家級馳名商標。連片推進白水鎮(zhèn)至尚武鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)提升鼓城至蒼王峽旅游新村示范片和木門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)新村示范片建設(shè)水平。大力推進扶貧開發(fā)，積極爭取秦巴山區(qū)扶貧項目，認真實施北部山區(qū)綜合治貧工程。

強勢突破旅游、物流業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)發(fā)展振興，建成蒼王峽國家aaaa級景區(qū)，將紅軍城—木門寺申報成全國第二批紅色旅游精品景區(qū)，開工建設(shè)紅軍城四星級賓館；組建旅游開發(fā)公司；高規(guī)格舉辦紅色旅游文化節(jié)。推動物流業(yè)高位起步，啟動縣城區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，大力培育專業(yè)市場，引導(dǎo)發(fā)展新型業(yè)態(tài)。穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)市場。

加大建設(shè)和綜合治理力度，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。嚴格按照省、市統(tǒng)一部署，在確保質(zhì)量安全、施工安全、資金安全的前提下，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、督查問責(zé)，確保災(zāi)后重建項目9月底前全部完工。加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃和整體推進縣城東河兩岸開發(fā)，扮靚城市水體，構(gòu)建城市骨架，增添城市靈動與活力；加快災(zāi)后重建項目實施，推進新橋片區(qū)現(xiàn)代辦公區(qū)、老城紅軍城等城市組團發(fā)展；啟動城區(qū)高層住宅小區(qū)開發(fā)，向高空要土地，向高層要品位，打造城市新地標；實施世行貸款“七路三橋”項目，實現(xiàn)城區(qū)主干道攤鋪黑色化、管網(wǎng)全面下地，進一步提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力實施民用天然氣利用工程，新增氣化黃洋、普濟、三江、張華等場鎮(zhèn)。完善優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。建成縣城東入城快速通道，完成檬子至陳家?guī)r等6條100公里出境路建設(shè)，鋪設(shè)普濟至木門等8條160公里通鄉(xiāng)油路，新建通村公路100公里。強力推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理。深入實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三延伸”，繼續(xù)推進道路交通運輸秩序整治和“兩違”專項整治，完成北部旅游路沿線風(fēng)貌塑造，推行城鎮(zhèn)秩序 “網(wǎng)格化”管理，強化縣城背街小巷整治，抓好公鐵路沿線環(huán)境秩序精細化整治，加強農(nóng)村垃圾面源污染治理，健全城鄉(xiāng)環(huán)境秩序常態(tài)化管理機制。

繼續(xù)深化各項改革，提高內(nèi)外開放水平。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和擴權(quán)強縣試點工作，穩(wěn)步推進以縣氮肥廠為重點的企業(yè)規(guī)范化改革，完成政府機構(gòu)改革，加快財政體制改革。實施國家基本藥物制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進一步發(fā)揮縣興旺國投公司投融資功能，加快空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點建設(shè)，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以“招商引資促進年”活動為契機，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強對外交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。廣泛開展節(jié)會招商、小分隊招商、以商招商，既要依托資源做項目，又要無中生有找項目，千方百計提高招商引資實效。

統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力保障和改善民生。認真實施就業(yè)促進、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育、菜籃子等十項民生工程，著力改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。落實積極的就業(yè)政策，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。進一步提高各類社會保險覆蓋率，動態(tài)管理城鄉(xiāng)低保，完善城鄉(xiāng)社會保障體系。大力推進城鎮(zhèn)安居房建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育、科技事業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、人口計生事業(yè)，積極發(fā)展文體、廣電事業(yè)，按時建成投用七一中學(xué)、縣文體中心、縣醫(yī)院綜合樓等重點公共服務(wù)設(shè)施，開工建設(shè)紅色影視拍攝基地。

認真履行社會管理職能，促進社會平安和諧。高度重視新時期群眾工作，加強“兩新”組織管理。堅持主動維穩(wěn)，繼續(xù)深化平安旺蒼建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴格落實信訪穩(wěn)定責(zé)任制，切實解決集訪、越訪、纏訪等問題。啟動“六五”普法，加強對群眾的法制教育，扎實推進依法治理。堅持安全發(fā)展理念，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，突出抓好專項整治，加強政府應(yīng)急管理，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。

切實加強自身建設(shè)，著力建設(shè)人民滿意政府。面對新形勢，再創(chuàng)新輝煌，加強政府自身建設(shè)至關(guān)重要。按照全省開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要求，結(jié)合全市開展的“忠誠理想、敬業(yè)奉獻、感恩奮進、健康生活”理想信念教育活動要求，我謹代表縣人民政府鄭重承諾：

高度負責(zé)，建設(shè)實干政府。強化“實干就是能力，落實就是水平”的導(dǎo)向，發(fā)揮各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”狠抓落實的表率作用和督促作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。發(fā)揚知難而進、鍥而不舍的奮斗精神，敢于直面矛盾和問題，努力在克服困難、解決問題中重實干、抓落實、出實效。建立抓落實的督查督辦機制，完善干部考評體系，引導(dǎo)各級政府干部在高位求進中展現(xiàn)新作為、創(chuàng)造新業(yè)績，努力建設(shè)讓人民贊譽的政府。

以人為本，建設(shè)親民政府。牢固樹立宗旨意識，飽含對人民群眾的深厚感情。大力弘揚親民、為民、愛民之風(fēng)，在群眾最盼望的地方安民心，在群眾最急迫的地方見真情，在群眾最需要的地方下功夫，不斷為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，切實維護群眾的合法權(quán)益，努力建設(shè)讓人民擁護的政府。

依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政貫穿政府工作的全過程，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，經(jīng)常向人大報告、向政協(xié)通報重大事項。主動接受各類監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，努力建設(shè)讓人民公信的政府。

陽光透明，建設(shè)清廉政府。完善“用權(quán)、理財、管人”等各項制度，加強政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，堅決杜絕暗箱操作、權(quán)錢交易。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化“三早”預(yù)警機制建設(shè)，嚴格執(zhí)行《廉政準則》“52個不準”的規(guī)定，加大腐敗案件查處力度，以反腐倡廉的實際成果取信于民，努力建設(shè)讓人民放心的政府。

各位代表、各位委員，藍圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響！讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，進一步解放思想、真抓實干，高位求進、加快發(fā)展，亮劍拼搏、感恩奮進，奮力建設(shè)川北經(jīng)濟發(fā)展高地和“綠谷紅城”縣級市，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

名詞解釋：

⑴“兩違”專項整治：我縣開展的違規(guī)建設(shè)、違法用地專項整治行動。

⑵“慶寨路”速度和“慶寨路”精神：“慶寨路”速度是指在慶寨路建設(shè)中，40天完成拆遷105戶，實現(xiàn)道路初通車，并突破重點工程建設(shè)拆遷戶統(tǒng)建還房安置方式改革；“慶寨路”精神是指在慶寨路建設(shè)中凝成的“不講困難、不講條件，只看落實、只看結(jié)果”的精神。

⑶“五有”、“五通”、“五項主題活動”：“五有”是指有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有基本醫(yī)療，“五通”是指路通、電通、水通、氣通、訊通，“五項主題活動”是指宣傳發(fā)動、捐贈幫扶、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)自救、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和清淤治亂五項活動。

⑷“創(chuàng)森”：廣元市委、市政府提出的創(chuàng)建國家級森林城市。

⑸“四區(qū)”：縣城核心組團的紅軍城、新城、新橋、紅旗4大區(qū)域。

⑹“四位一體”：收入、支出、預(yù)算、監(jiān)管“四位一體”。

⑺“一主、三化、五重點”：“一主”是指以工業(yè)強縣為主導(dǎo)；“三化”是指新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；“五重點”是指園區(qū)發(fā)展、旅游開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善五個工作重點。

⑻五項水利工程：“水源工程”（新建小型水庫、縣城引用水備用水源，新增供水能力650萬方）；“平安工程”（整治病險水庫8座，實施以東河流域為主的100公里堤防護岸建設(shè)）；“飲水安全工程”（解決規(guī)劃內(nèi)23.12萬農(nóng)村人口飲水不安全和新增的飲水不安全的問題）；“穩(wěn)糧工程”（爭取實施小型農(nóng)田水利重點縣項目，發(fā)展節(jié)水灌溉、“五小水利工程”，新增有效灌面3.5萬畝，恢復(fù)改善灌面4萬畝）；“生態(tài)工程”（治理水土流失面積100平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域）。

⑼“三網(wǎng)”融合：電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)相互滲透、相互兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

⑽碳匯收益：《京都議定書》把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而在國際上開展二氧化碳排放權(quán)的交易，創(chuàng)造出外匯收益。

⑾第三方物流：生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為集中精力搞好主業(yè)，把原來屬于自己處理的物流活動，以合同方式委托給專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，同時通過信息系統(tǒng)與物流企業(yè)保持密切聯(lián)系，以達到對物流全程管理控制的一種物流運作與管理方式。 

⑿“七路三橋”：“七路”是指縣城區(qū)王廟街、龍?zhí)督帧⑽牟帧⑿氯A街、紅星路、商業(yè)北街、建設(shè)路七條城市道路改造，“三橋”是指馬家渡大橋、木門大橋、三江大橋三座橋梁維修改造，均屬災(zāi)后重建世行貸款項目，概算總投資為5998.74萬元。

⒀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三延伸”：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸。

⒁“兩新”組織：新經(jīng)濟、新社會組織。新經(jīng)濟組織指各類非國有集體獨資的經(jīng)濟組織。新社會組織指社會團體和民辦非企業(yè)單位的統(tǒng)稱。

⒂“三早”預(yù)警機制：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的預(yù)警機制。