videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

縣十七屆人大

六次會議文件（三）

政府工作報(bào)告

2016年3月17日

在旺蒼縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

旺蒼縣人民政府縣長 劉亞洲

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2015年和“十二五”工作回顧

2015年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)傳遞，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的困難與挑戰(zhàn)。一年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市穩(wěn)增長系列政策措施，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，順利完成了縣十七屆五次人代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)88.95億元、增長8.7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成63.53億元、增長2.7%；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)34.69億元、增長12.3%；地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.99億元、增長11.2%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)23851元、9016元，分別增長9%、10.4%。

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。我們始終保持發(fā)展定力，竭力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、趨利向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值112.2億元、增長1.5%。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。新培育規(guī)模以上企業(yè)6戶。著力抓協(xié)調(diào)、全力保要素，西南水泥、匡山水泥等重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行正常，攀成鋼焦化實(shí)現(xiàn)保爐生產(chǎn)，為下階段的轉(zhuǎn)型重組創(chuàng)造了有利條件。大力調(diào)結(jié)構(gòu)、傾力促轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.9億元、增長18.9%。投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.36億元，新增園區(qū)面積0.5平方公里，黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)一期基本建成，南凱、億豐等10家企業(yè)成功入駐，標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、孵化園一期建設(shè)加快。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合，停產(chǎn)關(guān)閉煤礦2家，組建7家產(chǎn)能30萬噸以上的煤業(yè)集團(tuán)。有序淘汰和化解過剩產(chǎn)能，關(guān)閉非煤礦山6家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興旺繁榮。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值14.99億元、增長3.9%。糧食總產(chǎn)量突破20萬噸大關(guān)、增長5.4%。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，核桃種植面積達(dá)到50.2萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.32億元；茶葉種植面積達(dá)到22.6萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.5億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。“米倉山茶”被評為中國馳名商標(biāo)，“國字號”農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“零的突破”。黃花山核桃、龍山茶葉兩家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為國家級示范社，成功創(chuàng)建為全省第二輪（2013—2015年）現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值24.97億元、增長9.8%。旺蒼大峽谷成功創(chuàng)建為省級森林公園，米倉山申報(bào)國家自然和文化遺產(chǎn)通過省級專家評定，成功舉辦第七屆紅色旅游文化節(jié)和米倉山紅葉節(jié)，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入14.47億元、增長21%。加快培育批零貿(mào)易業(yè)，新增限額以上入庫企業(yè)4家。精心舉辦春季房交會、米倉山茶葉（北京）推介會等促銷活動，進(jìn)一步激活了消費(fèi)市場。電商發(fā)展方興未艾，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額120.12億元、增長12.2%，貸款余額41.57億元、增長9.7%。

——項(xiàng)目帶動明顯增強(qiáng)。堅(jiān)定不移實(shí)施大項(xiàng)目促大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。全社會固定資產(chǎn)投資完成任務(wù)比例居全市縣區(qū)第一，完成工業(yè)投資29.8億元、服務(wù)業(yè)投資26.9億元、房地產(chǎn)投資5.07億元。代池壩洗選廠、山花方解石礦等總投資48.05億元的117個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)45萬噸鐵精粉采選、建筑新材料加工等總投資22.87億元的70個在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，350萬噸洗精煤及煤炭儲運(yùn)貿(mào)易、白云堡城市綜合體等總投資57.2億元的29個項(xiàng)目分季度集中開工。累計(jì)儲備總投資921.97億元的項(xiàng)目456個，其中達(dá)到可研深度的項(xiàng)目占總數(shù)的43.2%。不斷拓展駐點(diǎn)招商、節(jié)會招商載體和領(lǐng)域，引進(jìn)到位市外資金62.88億元、省外資金44.42億元，引進(jìn)并開工億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個。廣東旺蒼商會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合會先后成立，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展”熱潮逐步興起。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速推進(jìn)。編制完成長灘壩及孫家壩組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃及20個“幸福美麗新村”規(guī)劃。興旺干道綠化升級、馬家渡濱河公園、環(huán)城西路路網(wǎng)改造等14個市政項(xiàng)目竣工投用，凱旋城、公園壹號等13個城市開發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施。九龍、龍鳳實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，木門“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”通過驗(yàn)收，大德、水磨等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本竣工，19個村成功申報(bào)為國家傳統(tǒng)村落。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)房屋建設(shè)銷售行為專項(xiàng)整治，“三違”亂象得到有效遏制。縣城建成區(qū)面積新增1平方公里，達(dá)到12.85平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點(diǎn)，達(dá)到37.5%。完成交通建設(shè)投資4.3億元，建成縣鄉(xiāng)公路94.2公里、通村公路200公里、安保設(shè)施187公里。建成橋梁2座、新開工6座。成功舉辦全市治超工作現(xiàn)場推進(jìn)會，“雙超”治理經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，縣政府被表彰為“四川省道路交通綜合整治工作先進(jìn)集體”。建成幸福美麗新村30個、低碳新農(nóng)村綜合體2個。新建和整治渠系145.6公里，新增有效灌面2360畝，治理水土流失19.3平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.05萬畝。完成土地綜合整治7.5萬畝，新增耕地6600畝。

——改革創(chuàng)新深入拓展。協(xié)同并進(jìn)深化改革，全力推進(jìn)54項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，強(qiáng)化清單式管理，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，6192項(xiàng)行政權(quán)力向社會公布。在全市縣區(qū)中率先推行“三證合一”登記制度改革，新登記各類企業(yè)同比增長110.6%。投融資體制改革不斷推進(jìn)，旺寧路改建一期工程、縣醫(yī)院住院大樓成功采用ppp模式開工修建。農(nóng)村土地確權(quán)登記順利完成，林權(quán)改革接近尾聲，集體土地所有權(quán)證全面頒發(fā)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)、“小農(nóng)水”產(chǎn)權(quán)等確權(quán)頒證工作全方位鋪開。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和工資制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、公務(wù)用車等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動，建成市級高新技術(shù)企業(yè)1家，米倉山茶葉集團(tuán)建成院士（專家）工作站，授權(quán)專利163件，轉(zhuǎn)化科技成果36項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.33億元、增長9%。

——生態(tài)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)如期完成，單位工業(yè)增加值能耗下降21.8%。縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)到95 %以上。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，無超標(biāo)斷面。持續(xù)開展東河飲用水源整治和保護(hù)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。天星鄉(xiāng)、農(nóng)建鄉(xiāng)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚武鎮(zhèn)被命名為全省環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全年?duì)I林造林11.4萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林1.2萬畝，森林覆蓋率達(dá)到57.1%。

——脫貧攻堅(jiān)成效顯著。以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域攻堅(jiān)”兩輪驅(qū)動。全面清理核實(shí)建檔立卡數(shù)據(jù)，編制完成“五個一批”計(jì)劃和“十三項(xiàng)重點(diǎn)工作”。駐村幫扶工作隊(duì)實(shí)現(xiàn)全縣352個行政村全覆蓋，97名“第一書記”駐扎貧困村引領(lǐng)脫貧，6000余名干部聚力聚焦貧困戶開展結(jié)對幫扶。區(qū)域攻堅(jiān)深入推進(jìn)，萬山鄉(xiāng)、普濟(jì)鎮(zhèn)天臺片區(qū)綜合治貧成效顯著，高陽鎮(zhèn)關(guān)山村、嘉川鎮(zhèn)五紅村等貧困村綜合治貧有力有效。扶貧小額信貸授信貧困戶1.48萬戶、授信面86.2%、授信總額4.2億元，發(fā)放貸款8359萬元，其試點(diǎn)做法得到省委書記王東明和省委常委、農(nóng)工委主任李昌平肯定性批示，全省、全市扶貧小額信貸工作推進(jìn)會在我縣成功召開。縣扶貧移民局榮獲“2015中國消除貧困獎”提名獎。全年成功減貧11028人，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的127.4%。

——民生事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。全縣財(cái)政民生支出18.76億元，占公共財(cái)政總支出的72.8%，省市下達(dá)的民生工程及12件縣定民生實(shí)事圓滿完成。保障性安居工程開工1208套、竣工866套，向農(nóng)民工定向供應(yīng)公租房90套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼1500戶2612人，實(shí)施農(nóng)村危房改造833戶。解決農(nóng)村2.64萬人安全飲水問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6535人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力15.01萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入21.5億元。社保擴(kuò)面征繳穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保、“五保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。高考文化本科上線1038人，首次突破千人大關(guān)，旺蒼中學(xué)唐東榮獲“全國最美中學(xué)生”稱號。公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高，我縣成功納入全國縣級醫(yī)院能力建設(shè)試點(diǎn)縣，人口自然增長率為3.56‰。全民健身蓬勃發(fā)展，縣游泳館建成投用，健身秧歌奪得全國一等獎，縣文化館晉級國家一級文化館。深化擁軍優(yōu)屬工作，成功創(chuàng)建為“四川省雙擁模范縣”。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、防震減災(zāi)、地方志、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會、氣象、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作都取得了新的成績。

——依法治理不斷深化。堅(jiān)持把推進(jìn)依法治縣作為社會治理的根本途徑，網(wǎng)格化管理服務(wù)體系逐步健全。以法治示范創(chuàng)建為載體，加快依法治縣進(jìn)程，我縣榮獲省級法治示范縣稱號。持續(xù)開展信訪積案化解專項(xiàng)行動，清理摸排信訪突出問題61件，化解率達(dá)95％。“平安旺蒼”建設(shè)不斷深化，違法犯罪行為得到依法嚴(yán)厲打擊。逗硬落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史新低，成功摘掉全國煤礦安全重點(diǎn)縣帽子。承辦了全市食品安全事故應(yīng)急演練，成功抗擊“4.30”、“6.28”特大暴雨洪災(zāi)等各類自然災(zāi)害，應(yīng)急管理能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，未發(fā)生重大食品藥品安全事故。人民武裝、國家安全、保密、消防和人防等工作有力開展。

——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、民主決策，縣政府獲評全市依法行政示范單位。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議51件、政協(xié)委員提案95件，辦復(fù)率均達(dá)到100%，滿意率分別到達(dá)96.1%、99%。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，突出查糾改轉(zhuǎn)，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。政府會議、文件大幅減少，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降5%。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)扶貧資金使用、項(xiàng)目招商引資、建設(shè)工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，廉潔政府建設(shè)卓有成效。

各位代表，2015年是旺蒼歷史上具有里程碑意義的一年，各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著旺蒼“十二五”發(fā)展畫上了圓滿的句號。回望五年，挑戰(zhàn)與機(jī)遇，創(chuàng)新與突破，奮斗與希望，“新常態(tài)”，“穩(wěn)增長”，一個個關(guān)鍵詞定格在我們的美好記憶里。回望五年，發(fā)展的艱辛，拼搏的激情，收獲的喜悅，一段段奮斗歷程鐫刻在旺蒼的歷史長卷中。回望五年，面對遠(yuǎn)超預(yù)期的發(fā)展困境，我們冷靜分析、積極應(yīng)對、主動作為，劃出了一條“止滑提速—固基企穩(wěn)—穩(wěn)中求進(jìn)”的堅(jiān)強(qiáng)曲線，創(chuàng)造了旺蒼發(fā)展史上又一個砥礪奮斗期。

過去五年，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，全縣綜合實(shí)力持續(xù)提升。這五年，是旺蒼近二十年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的五年。宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響導(dǎo)致我縣傳統(tǒng)的煤鐵產(chǎn)業(yè)斷崖式下滑，后災(zāi)后重建時期投入大幅減少，墊高的發(fā)展指標(biāo)難以為繼，穩(wěn)增長壓力巨大。面對異常嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，我們傾非常之力、施非常之策，努力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長。2015年全縣gdp比2010年增長76%，年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值比2010年增長1.24倍，年均增長17.5%；社會消費(fèi)品零售總額比2010年增長92.8%，年均增長14%；地方公共財(cái)政收入比2010年增長1.36倍，年均增長18.8%。全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評價排名旺蒼4年上升17位，實(shí)現(xiàn)“四連升”，是全市上升位次最快的縣區(qū)。實(shí)踐證明，只要我們始終專注發(fā)展定力，延續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展的積極態(tài)勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解壓力、加快發(fā)展上不斷展現(xiàn)新作為，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

過去五年，我們始終堅(jiān)持開拓創(chuàng)新不動搖，全縣發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。這五年，是粗放式發(fā)展難以為繼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型的時期。全縣上下緊扣時代前進(jìn)脈搏，緊跟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，全力加大有效投入，著力夯實(shí)發(fā)展平臺，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。五年來，我們堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支點(diǎn)，互動發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.2:45.3:30.5調(diào)整為16.8：55.1：28.1。始終把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，在全市縣區(qū)中工業(yè)總產(chǎn)值率先突破百億大關(guān)，率先創(chuàng)建成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，工業(yè)化率由41.5%提高到50.6%，高于全市10.2個百分點(diǎn)，牢牢捍衛(wèi)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“排頭兵”位置。聚春光伏發(fā)電、麒鑫礦山支護(hù)等113個工業(yè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，新培育規(guī)模以上企業(yè)28戶、億元以上企業(yè)17戶。累計(jì)停產(chǎn)關(guān)閉煤礦16家，是全省關(guān)閉煤礦最多的縣區(qū)之一，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到3.8%，旺蒼“一煤獨(dú)大”的傳統(tǒng)工業(yè)格局逐步向多元化、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先后建成煤化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等5個工業(yè)園區(qū)，園區(qū)開發(fā)面積達(dá)到4.5平方公里，園區(qū)經(jīng)濟(jì)對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)64.5%。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧油生產(chǎn)連年豐收。核桃栽植面積躍居全省縣區(qū)第一，核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為旺蒼北部山區(qū)脫貧奔康的骨干產(chǎn)業(yè)。先后建成8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被評定為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。我縣被評為全國首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和“中國名茶之鄉(xiāng)”，米倉山茶躋身全省“三山一早”茶產(chǎn)業(yè)布局并成為全國馳名商標(biāo)。“廣元黃茶”等4只產(chǎn)品被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。不斷蓄積旅游業(yè)發(fā)展動能，中國紅軍城列入全國第一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，鼓城山-七里峽景區(qū)創(chuàng)建為省級生態(tài)旅游示范區(qū)，連續(xù)成功舉辦五屆紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)等節(jié)會，“中國紅軍城、天下第一鼓”旅游文化品牌美譽(yù)度持續(xù)提升。著眼打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，他山石物流、糧貿(mào)超市第三方物流配送等項(xiàng)目相繼建成，中升國際商貿(mào)城等一批商業(yè)綜合體落地開工。實(shí)踐證明，只要我們牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，勇于開拓、勇于創(chuàng)新、永不停滯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就一定能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、發(fā)展更好。

過去五年，我們始終堅(jiān)持加快建設(shè)不動搖，全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)變化。這五年，我們以擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給為著力點(diǎn)，不僅有效對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，更實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌華麗嬗變。五年來，我們大力推進(jìn)城鎮(zhèn)市政建設(shè)，世行二期“四路四堤兩橋”、旺月堤延伸段、青林山步游道等數(shù)十個重大市政項(xiàng)目建成投用，大中壩、孫家壩兩大城市組團(tuán)開發(fā)全面鋪開，城區(qū)亮化綠化升級、新華街管線下地、主要街道黑色化工程順利完成；啟動實(shí)施了48個房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，縣城區(qū)電梯公寓達(dá)到56棟；木門、三江成功入選全國重點(diǎn)集鎮(zhèn)和全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，五權(quán)、水磨等20余個集鎮(zhèn)市政設(shè)施面貌一新。縣城建成區(qū)面積增加4.65平方公里，城鎮(zhèn)化率提高6.7個百分點(diǎn)，累計(jì)完成城建投資28.57億元。大力開展省級文明城市創(chuàng)建活動，依法全面取締了城區(qū)客運(yùn)三輪車760輛，旺蒼城市環(huán)境綜合整治定量考核全省排名由倒數(shù)第1位升至第32位。成功打造114個幸福美麗新村，木門柳樹新村建設(shè)得到省委書記王東明的充分肯定。突破交通瓶頸制約,累計(jì)完成投資21.97億元，修建縣鄉(xiāng)村公路1700余公里，境內(nèi)5條干線公路升級為1國道4省道，全縣公路總里程達(dá)到7031公里。實(shí)踐證明，只要我們始終堅(jiān)持建管并重并舉，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度務(wù)實(shí)推進(jìn)，以強(qiáng)大的合力并肩作戰(zhàn)，就一定能開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的嶄新局面。

過去五年，我們始終堅(jiān)持以人為本不動搖，全縣民生福祉持續(xù)改善。這五年，我們順應(yīng)人民群眾過上美好生活的期待，干成了一批順民心、合民意的事。五年來，累計(jì)投入70多億元用于民生社會事業(yè)，占縣級財(cái)政總支出的67%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)積極推進(jìn)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，培育自主創(chuàng)業(yè)者4028人。社會保障體系不斷完善，農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)面逐年擴(kuò)大，低保和邊緣困難群體救助覆蓋率達(dá)78.2%。建成全省單體面積最大的馬家梁工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，累計(jì)實(shí)施保障性安居工程7954套，解決了1.75萬人的住房困難問題。以專項(xiàng)整治行動為抓手，水、氣、聲等環(huán)境指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。以辦人民滿意教育為目標(biāo)，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，完善學(xué)校規(guī)劃布局，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，141名學(xué)生先后被北京大學(xué)、清華大學(xué)等名牌、重點(diǎn)大學(xué)錄取，高考文化本科上線率年均增長12.96%。穩(wěn)步推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，建成4家“二甲”醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣，縣級公立醫(yī)院藥品加成全面取消，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.16%。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新推行“455”扶貧模式，全縣貧困人口5年減少6萬人、貧困發(fā)生率下降了17個百分點(diǎn)，榮獲“全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣”。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極作用，凝聚起全面建成小康社會的強(qiáng)大正能量。實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持以人為本，真心實(shí)意幫民富、解民憂、保民安，就一定能使老百姓得到的實(shí)惠一年更比一年多，生活一年更比一年好。

過去五年，我們始終堅(jiān)持服務(wù)中心不動搖，全縣發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。這五年，是轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)期，各項(xiàng)改革步入深水區(qū)。我們轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化公共服務(wù)，營造一切有利于發(fā)展的良好氛圍。五年來，打造了以政務(wù)服務(wù)中心為主體的政務(wù)服務(wù)集中區(qū)，構(gòu)建起橫向到邊縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。成立全市首個公共資源交易中心，其運(yùn)行管理模式在全省推廣。樹立了高攀、田春蓉、蔣作林等一批全國全省先進(jìn)典型，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)氛圍日益濃厚。五年來，我們亮劍阻礙發(fā)展的歪風(fēng)邪氣，先后成功破除了紅軍城7號拍賣地塊進(jìn)場、振興路、世行二期、黃洋建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地難、推進(jìn)難問題，狠剎了惡意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等頑疾。五年來，先后完成了氮肥廠、造紙廠、金溪鐵廠等8家國有企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)工作，一批國有閑置資產(chǎn)被重新盤活，幾千名破產(chǎn)職工得到妥善安置，旺蒼縣在前進(jìn)道路上卸下了背負(fù)十余年的沉重包袱。五年來，我們向制度要紅利，向作風(fēng)要效能，掀起了效能風(fēng)暴，扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革，先后經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的黨性錘煉和思想洗禮。我們有理由相信，通過全縣上下每一個人堅(jiān)持不懈的夯培，環(huán)境之基終將托舉起旺蒼邁向小康的歷史重任。

各位代表，過去五年是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成績的五年。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)和社會各界支持幫助的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、在外家鄉(xiāng)人、社會各界人士以及駐旺企事業(yè)單位、軍警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與旺蒼建設(shè)，為旺蒼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們在五年的發(fā)展實(shí)踐中，感到壓力最大的是，旺蒼發(fā)展速度還不快，經(jīng)濟(jì)總量還不大，重大項(xiàng)目還沒有形成有力支撐，財(cái)政收支矛盾較為突出，實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)依然艱巨；我們感到最為牽掛的是，居民收入還不高，部分群眾生產(chǎn)生活困難，民生保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)更需晝夜兼程；我們感到最急需解決的問題是，軟環(huán)境還不優(yōu)，個別單位、一些干部思想不夠解放，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，服務(wù)意識淡薄，機(jī)關(guān)行政效能亟待提高。面對這些問題，我們決不回避、決不退縮，一定采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決！

“十三五”發(fā)展的主要考慮

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)黨的十八屆五中全會、省委十屆七次全會、市委六屆十一次全會精神和縣委關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，縣政府組織編制了《旺蒼縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會審議。這里，我從三個方面作一簡要說明。

關(guān)于發(fā)展形勢。規(guī)劃綱要的編制，深刻把握了發(fā)展形勢和我縣的階段性特征。“十三五”時期，是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段，也是旺蒼科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面不會改變，國家、省市多重戰(zhàn)略和政策疊加，將會釋放更多紅利。但是“底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡”仍然是旺蒼的基本縣情，轉(zhuǎn)型升級難度逐步加大、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛長期顯現(xiàn)，推動旺蒼發(fā)展仍然面臨諸多困難和問題。經(jīng)過多年的艱苦努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以下主要特征：一是發(fā)展方式進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級突破期。雖然“十二五”時期全縣經(jīng)濟(jì)增長保持了12%的年均增長速度，經(jīng)濟(jì)總量接近90億大關(guān)，但是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展質(zhì)量依然不高，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、顯著提升質(zhì)量效益成為當(dāng)前和今后一個時期主要任務(wù)，必須堅(jiān)持在做大總量中轉(zhuǎn)方式，在擴(kuò)大增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，打造川東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。二是動能支撐進(jìn)入新舊動力轉(zhuǎn)換期。隨著旺蒼傳統(tǒng)的煤鐵產(chǎn)業(yè)斷崖式下滑，固定資產(chǎn)投資高增長難以為繼，而新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿€遠(yuǎn)未釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將由主要依靠投資拉動向依靠投資和消費(fèi)均衡拉動轉(zhuǎn)變，主要依靠工業(yè)增長向依靠工業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)增長轉(zhuǎn)變，主要依靠要素驅(qū)動向依靠要素驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動并舉轉(zhuǎn)變。三是對外開放進(jìn)入加快提速期。旺蒼地處成渝、西昆菱形經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的重要門戶。積極融入國家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，旺蒼對外開放合作將迎來重大機(jī)遇。四是全面建成小康社會進(jìn)入政策密集期。旺蒼地處秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)，是川陜革命老區(qū)的重要組成部分，是國家、省在“十三五”期間集中扶貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域之一。特別是成功納入《川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》，將在政策和資金層面上獲得國家更多傾斜支持，為我縣全面實(shí)現(xiàn)小康提供有力保障。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。力爭經(jīng)濟(jì)增長保持中高速，產(chǎn)業(yè)邁向中高端，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度高于全國、全省、全市平均水平，在全省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)綜合評價排位中進(jìn)入前100名，2018年實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”，2020年與全國全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，全面建成廣元副中心城市，實(shí)現(xiàn)撤縣建市目標(biāo)，加快建設(shè)“一極兩地四區(qū)”：“一極”是指建成川東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極；“兩地”是指建成全國有機(jī)產(chǎn)品基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地；“四區(qū)”是指建成新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、川陜甘渝重要生態(tài)康養(yǎng)區(qū)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、秦巴片區(qū)脫貧攻堅(jiān)先行區(qū)。

關(guān)于發(fā)展重點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須在把握發(fā)展大勢上有全局眼光，做到舉重若輕，有定力、不慌神；在工作推動上要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到居安思危，不大意、不懈怠。一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提高質(zhì)量效益。創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一動力。我們必須把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展核心位置，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力培育企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、技術(shù)中心，注重發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體效能。注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，把中心城區(qū)打造與集鎮(zhèn)改造提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，均衡推進(jìn)中部、北部、南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善、物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)的關(guān)系，切實(shí)解決“短板”問題，注重發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。旺蒼的生態(tài)環(huán)境千金難買、萬金不換。我們將秉持長期可持續(xù)發(fā)展的理念，本著對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，不斷壯大綠色有機(jī)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決防止環(huán)境污染，用獨(dú)具魅力的生態(tài)“底色”，描繪出旺蒼轉(zhuǎn)型發(fā)展的“盎然綠色”。四是堅(jiān)持開放發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏。借力“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶、特色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足自身區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，主動融入全國、全省和全市對外開放新格局，大力招商引資，深化區(qū)域合作，為發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。五是堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。圍繞“四年集中攻堅(jiān)、兩年鞏固提升”目標(biāo)，切實(shí)加快貧困群眾脫貧奔康步伐。持續(xù)增加民生投入，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會保障體系，加力社會事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)好社會公平正義，讓群眾有更多的獲得感。

2016年主要目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年政府工作的總體思路是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，省委十屆六次、七次全會，市委六屆十次、十一次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照縣委十一屆八次全會部署，始終保持科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，深入實(shí)施“資源轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、統(tǒng)籌發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)”五大發(fā)展戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，促進(jìn)發(fā)展成果共享，推動“十三五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)開局。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；地方公共財(cái)政收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)；森林覆蓋率達(dá)到57.4%；全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下工作： 

一、聚合力、施良策，全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)

創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，加快形成攻堅(jiān)合力。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)—部門—鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任體系，實(shí)施“一旬一督查一通報(bào)”的脫貧攻堅(jiān)督查機(jī)制。強(qiáng)化對駐村幫扶干部統(tǒng)籌管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮精準(zhǔn)幫扶“管道”作用，確保97名貧困村“第一書記”和6000余名駐村干部下沉到底、作用到位。突出“感恩、自力更生、法治”三大教育，狠抓“扶德、扶智、扶貧”三大幫扶，積極教育引導(dǎo)貧困群眾樹立“自力更生、艱苦奮斗”意識，激發(fā)主動脫貧的內(nèi)生動力。整合各類扶貧資源，形成政府、市場、社會互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。

鎖定目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)施策。認(rèn)真制定和實(shí)施“五個一批”行動計(jì)劃和“十三項(xiàng)”重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“六大扶貧攻堅(jiān)工程”，保證措施到村到戶精準(zhǔn)高效。高標(biāo)準(zhǔn)完成97個貧困村的通村路硬化，下好脫貧攻堅(jiān)先手棋。科學(xué)規(guī)劃選址、整合資源支持、發(fā)揮主體能動性，認(rèn)真實(shí)施易地扶貧貸款項(xiàng)目，易地扶貧搬遷安置3010人。切實(shí)規(guī)范86個村互助資金項(xiàng)目管理和運(yùn)行，為農(nóng)戶增產(chǎn)增收提供資金支持。抓好5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸工作。搶抓省科技廳幫扶機(jī)遇，大力實(shí)施科技扶貧，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)、科技服務(wù)等方面重點(diǎn)發(fā)力，力爭在全省率先建成精準(zhǔn)脫貧科技服務(wù)體系。全年精準(zhǔn)減貧1.1萬人。

二、上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動能

搶抓全省“項(xiàng)目年”重大機(jī)遇，堅(jiān)持抓項(xiàng)目帶產(chǎn)業(yè)、靠項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)、用項(xiàng)目擴(kuò)增量。突出重點(diǎn)投資領(lǐng)域項(xiàng)目儲備，策劃和包裝一批經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的基地型、龍頭型項(xiàng)目，滾動儲備項(xiàng)目總投資1107億元以上。精準(zhǔn)對接國家和省上的各類重大政策，做實(shí)做深項(xiàng)目前期工作，全年?duì)幦Y金8億元以上、中央和省預(yù)算內(nèi)投資1.5億元以上、國家專項(xiàng)建設(shè)基金6億元以上。堅(jiān)持“四個一批”推動項(xiàng)目建設(shè)，全力加快縣醫(yī)院住院樓、縣城區(qū)河道綜合治理工程等7個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，五峰省糧食儲備庫棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷和杜仲綜合利用生物產(chǎn)業(yè)等40個縣級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,堅(jiān)定不移抓好寬灘河防洪治理、物聯(lián)旺蒼服務(wù)提升等一批項(xiàng)目集中開工,積極推出縣中醫(yī)院老年康復(fù)頤養(yǎng)園、g542繞城公路等一批高含金量的ppp項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制,抽調(diào)精干力量組建項(xiàng)目辦,統(tǒng)籌抓好項(xiàng)目爭取、落地、施工、投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。持續(xù)做好征地拆遷和環(huán)境治理工作，為項(xiàng)目建設(shè)鏟除“攔路虎”、掃清“絆腳石”。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資70.2億元。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級

擴(kuò)量增效強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型不放松，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，盤活存量。要有“壯士斷腕”的敢作敢為，更要有“妙手回春”的善作善成。全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，支持川能投、攀成鋼焦化、合眾化工等企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)“煤-焦-化”產(chǎn)業(yè)鏈全面復(fù)蘇。按照“一企一策”辦法，力保西南水泥、匡山水泥、旺蒼雅化等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力推瑞豐制藥、捷力礦業(yè)等企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)，有序推進(jìn)煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。突出項(xiàng)目帶動，擴(kuò)大增量。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)福鑫水電站、南凱礦業(yè)花崗石開采加工、川煤石洞溝井下延伸工程等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，億明生物科技杜仲全產(chǎn)業(yè)鏈、國鵬石墨綜合開發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)，環(huán)保型建材、核桃油加工、前胡產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目落地開工，煤矸石等離子氣化、低熱值煤坑口發(fā)電等項(xiàng)目前期工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年實(shí)施總投資500萬元以上工業(yè)項(xiàng)目50個以上，完成工業(yè)投資29.5億元，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶以上。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提升質(zhì)量。實(shí)施“工業(yè)升級三年行動計(jì)劃”，加快煤化工、建材、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，支持優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行改造提升，全年完成技改投資23億元、技術(shù)創(chuàng)新投資2000萬元。深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵競爭力差的煤礦企業(yè)主動退出市場，有效化解煤炭過剩產(chǎn)能，積極培育新型建材、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.3億元、增長10.3%。夯實(shí)平臺建設(shè)，集聚能量。優(yōu)化園區(qū)空間布局，力促黃洋建材產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)建成投產(chǎn)，適時啟動二期拓展工程，加快推進(jìn)杜仲產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)工業(yè)園、中小企業(yè)孵化園建設(shè)。完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1億元，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米，新增園區(qū)面積500畝，力爭把旺蒼經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成全省新型工業(yè)化示范基地。

扶優(yōu)做強(qiáng)促農(nóng)業(yè)。持之以恒加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。大興核桃產(chǎn)業(yè)，將其作為脫貧攻堅(jiān)的主打產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的最有奔頭產(chǎn)業(yè)。立足“控面強(qiáng)管”，全年新栽核桃1萬畝，實(shí)施品改3萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)核桃豐產(chǎn)示范園區(qū)10個，確保核桃產(chǎn)量達(dá)1.9萬噸。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入駐旺蒼開展核桃精深加工，推出“旺蒼烏米香”核桃品牌，帶動核桃產(chǎn)業(yè)質(zhì)的飛躍。厚植綠茶優(yōu)勢，猛推黃茶發(fā)展，新建和提升黃茶基地4000畝，標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)綠茶50000畝，實(shí)現(xiàn)茶葉產(chǎn)量5500噸。穩(wěn)定生豬、壯大牛羊，不斷提高畜牧業(yè)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。管護(hù)和精深開發(fā)并舉，做優(yōu)做響以杜仲為主的中藥材產(chǎn)業(yè)，確保中藥材產(chǎn)量達(dá)到1萬噸以上。堅(jiān)持走生態(tài)路、打綠色牌，培育壯大有機(jī)產(chǎn)業(yè)，順利通過全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣驗(yàn)收。鞏固木門三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)國家級標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。抓龍頭、強(qiáng)組織，力爭把米倉山茶業(yè)集團(tuán)培育成國家級龍頭企業(yè)，把格瑞生物科技等企業(yè)創(chuàng)建成省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，新培育縣級農(nóng)民專合社35個，新認(rèn)定縣級家庭農(nóng)場130家。

因勢利導(dǎo)活三產(chǎn)。妥善處理遺留問題，引進(jìn)業(yè)主整體開發(fā)米倉山大峽谷、鹿亭溫泉、御龍洞景區(qū)，著力提升旺蒼旅游整體形象。啟動鼓城山景區(qū)核桃樹坪至獅子壩景區(qū)公路建設(shè)，打通旅游北環(huán)線鹽河林場至鼓城場鎮(zhèn)段，著力提高景區(qū)可進(jìn)入性。加快實(shí)施紅色旅游經(jīng)典景區(qū)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)紅軍城、木門寺景區(qū)建設(shè)。積極做好米倉山大峽谷國家級風(fēng)景名勝區(qū)申報(bào)，編制完成米倉山5a級旅游景區(qū)規(guī)劃、米倉山國家級自然和文化遺產(chǎn)地規(guī)劃，提升景區(qū)品牌效應(yīng)。不遺余力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，全力加快國際商貿(mào)城等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，積極參與展會促銷活動，提高“旺蒼造”產(chǎn)品的知名度。建成電商大樓，集聚縣內(nèi)外電商企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)，帶動“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動信息消費(fèi)、養(yǎng)老消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)，充分挖掘消費(fèi)潛力。

四、重統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施

提升城鎮(zhèn)建管水平。按照“攬河入城，開發(fā)興城，依法治城”的總體方略，著力打造城水相依、碧水靈動的川北特色縣城。改造提升東河縣城區(qū)段，啟動城區(qū)壅水工程和濱河北路河堤改造，加快實(shí)施黃洋河堤延伸段，認(rèn)真謀劃跨東河廊橋項(xiàng)目和東河兩岸光亮工程，全面提升城市景觀。加速縣城重點(diǎn)區(qū)塊整體開發(fā)，完成大中壩、孫家壩市政項(xiàng)目，加快推進(jìn)白云堡·錦繡名都、棲島家園等13個城市綜合體項(xiàng)目，力爭啟動綜合市場、建設(shè)路、原廣元鋼廠片區(qū)等6個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。改造原s202線嘉川鎮(zhèn)紅旗壩段、東河鎮(zhèn)黃家溝段等城市道路，完成洪江渡大橋改造。按照“統(tǒng)一風(fēng)貌、整體打造”思路，精心實(shí)施濱河北路特色街區(qū)、環(huán)城西路休閑街區(qū)、振興路商業(yè)街區(qū)，打造城區(qū)休閑娛樂、特色消費(fèi)新亮點(diǎn)。積極推進(jìn)綜合管廊和海綿城市建設(shè)，全面完成規(guī)劃編制，實(shí)施精準(zhǔn)探測，建立地下管線臺賬。搶抓國家和省市重點(diǎn)城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，全力打造三江、木門全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批中心集鎮(zhèn)和特色小集鎮(zhèn)。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，依法嚴(yán)管重罰，切實(shí)提高城市秩序管理水平，提高廣大市民的滿意度。

打響交通建設(shè)大會戰(zhàn)。堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)、交通先行”既定思路，組織開展全縣交通攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升農(nóng)村交通建管水平，確保在全市縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)100%的建制村通硬化路。完成交通投資6.6億元，新改建通村公路500公里，力爭高質(zhì)量完成盧家壩至麻英、五權(quán)至大河等100公里縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加快推進(jìn)張華大橋、三江葡萄寺橋建設(shè)，力爭完成旺寧路一期工程量的50%，啟動旺寧路二期工程，為全面完善縣域路網(wǎng)骨架奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。建立健全工作機(jī)制和考核制度，推動公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化。

扮靚幸福美麗新村。依托省級新村示范縣建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造普濟(jì)木門、雙匯國華、西河“三大片區(qū)”幸福美麗新村，建成幸福美麗新村30個、新村聚居點(diǎn)45個和新農(nóng)村低碳綜合體1個。加快建成一批功能完善、環(huán)境優(yōu)美、管理民主、社會和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。新建和整治渠系23.6公里、新增灌面4000畝，綜合治理水土流失面積19.3平方公里，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。

注重生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)各項(xiàng)政策，努力建設(shè)天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新的美麗旺蒼。大力實(shí)施天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等重點(diǎn)工程，營林造林1.8萬畝，新增森林面積1.2萬畝。全面完成國家、省市下達(dá)的主要污染物總量減排任務(wù)。深入實(shí)施大氣污染防治，加強(qiáng)區(qū)域性污染防控。強(qiáng)化飲用水源和良好水體保護(hù)，加快推進(jìn)城市黑臭水體整治。加強(qiáng)土壤、固體廢物、重金屬污染防治。引導(dǎo)企業(yè)加快低碳技術(shù)改造，著力促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化。大力倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳、智能的消費(fèi)理念，積極創(chuàng)建低碳社會。

五、除積弊、廣招商，穩(wěn)步推進(jìn)改革開放

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥推動印刷廠、蜀豐花崗石廠、釀造廠、三江鍋廠4家破產(chǎn)企業(yè)改制終結(jié)。整合現(xiàn)有資源做大做強(qiáng)政府投融資平臺，完成興旺國投公司改制，積極組建城投、水投、交投、旅投等各類政府融資公司。縱深推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、商事制度改革，激發(fā)市場主體活力，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。嚴(yán)格政策要求，確保機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革6月底前完成。有序推進(jìn)“7+3”農(nóng)村綜合改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。加快信用社改制步伐，確保農(nóng)村商業(yè)銀行9月底前掛牌運(yùn)營。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，建立和完善公立醫(yī)院管理體制，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動。有序開展教育綜合改革，積極推進(jìn)“縣管校用”人事管理。

聚焦結(jié)構(gòu)性改革。積極對接和爭取國家關(guān)于供給側(cè)改革相關(guān)配套政策，配合省市開展降成本增效益專項(xiàng)行動，打好減費(fèi)降稅、扶持松綁“組合拳”，降低企業(yè)交易性成本、用工成本、融資成本、能源成本和物流成本。對全縣涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目予以公示，規(guī)范各類涉企收費(fèi)行為。對屬于國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房進(jìn)行政策補(bǔ)貼。加強(qiáng)上下游企業(yè)供需銜接、互采互用，鼓勵政府性工程同等條件下優(yōu)先采購應(yīng)用本地產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)依托京東商城廣元館、天虎云商、七絕商城等電商平臺，提高市場占有率。加強(qiáng)對煤炭等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，著力化解和淘汰一批過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能。全面落實(shí)房地產(chǎn)新政，繼續(xù)實(shí)施和完善農(nóng)村居民進(jìn)城購房財(cái)稅補(bǔ)貼政策，鼓勵重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷實(shí)行貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場恢復(fù)性發(fā)展。

大力開展招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以項(xiàng)目為載體，以雙贏為目標(biāo)，形成外來投資、區(qū)域合作、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮。立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，緊盯“閩東南”、“珠三角”、“長三角”等重點(diǎn)區(qū)域，積極尋求與國內(nèi)500強(qiáng)央企和民營500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)合作，重點(diǎn)跟進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新材料、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、電商物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保新引進(jìn)簽約過億元項(xiàng)目14個。積極參加首屆“川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會”、“中外知名企業(yè)四川行”等重大投資促進(jìn)活動，力爭引進(jìn)到位市外資金63億元以上，加速形成招商引資現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。健全招商引資工作體系，強(qiáng)化對駐外招商機(jī)構(gòu)目標(biāo)績效管理，發(fā)揮廣東旺蒼商會、旺蒼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資聯(lián)合會平臺作用，加速建立全員收集招商信息、專業(yè)隊(duì)伍對接洽談、招商領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定的招商機(jī)制，形成大招商、招大商的強(qiáng)勁態(tài)勢。

六、惠民生、辦實(shí)事，順應(yīng)民心共謀福祉

加大民生領(lǐng)域投入力度，確保民生支出在公共財(cái)政支出中的比重不低于65%。以建設(shè)民生政府為取向，不折不扣完成“十項(xiàng)民生工程”和省、市下達(dá)的民生實(shí)事任務(wù)，認(rèn)真謀劃和實(shí)施好縣定民生實(shí)事。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面完成第二期“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”和“特殊教育提升計(jì)劃”，支持普通高中教育提質(zhì)增效，改善農(nóng)村基本辦學(xué)條件，創(chuàng)建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，力爭實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化值3億元。抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人就業(yè)工作，全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5900人。完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在99%以上。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。圍繞促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，進(jìn)一步完善分級診療體系，提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三不變”要求，落實(shí)全面兩孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，積極創(chuàng)建省級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。大力開展全民健身活動，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加緊籌備省第十三屆運(yùn)動會，承辦好全省乒乓球錦標(biāo)賽。加快數(shù)字檔案館建設(shè)，抓好文物普查和保護(hù)工作，繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、地方志、老齡、殘疾人、紅十字會、氣象、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺等工作。

七、興法治、促平安，全力維護(hù)和諧大局

全面推進(jìn)社會治理。深入推進(jìn)“法治旺蒼”建設(shè)，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，落實(shí)社會治理責(zé)任。大力開展“七五”普法和“法律七進(jìn)”活動，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。扎實(shí)開展各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、信訪包案，注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，著力解決好企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境污染、煤礦關(guān)閉等領(lǐng)域突出矛盾。完善基層依法治理體系和網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織依法參與社會治理，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，大力營造誠信守法社會氛圍。

竭力維護(hù)公共安全。深入推進(jìn)“平安旺蒼”建設(shè)，健全完善社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的責(zé)任要求，持久開展安全生產(chǎn)大檢查行動。繼續(xù)推進(jìn)“安全社區(qū)”創(chuàng)建，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查和專項(xiàng)治理，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和工商行政管理，依法打擊非法集資等違法犯罪行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。實(shí)施最嚴(yán)格的食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。認(rèn)真做好地震、氣象、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測工作，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力，有效防范和應(yīng)對重大自然災(zāi)害。不斷加強(qiáng)國家安全、保密、消防和人民防空工作。

八、提效能、葆廉潔，狠抓政府自身建設(shè)

堅(jiān)持依法行政。牢固樹立“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的觀念，全面公布責(zé)任清單，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、保障有力的依法行政體制。完善重大事項(xiàng)決策機(jī)制，強(qiáng)化重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政處罰案件全程陽光運(yùn)行。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案。深入開展全民法制宣傳教育，營造自覺守法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。

堅(jiān)持為民施政。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，多謀民生之利，多解民生之憂，最大限度維護(hù)好群眾利益。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面做好接放管各項(xiàng)工作，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，增大簡政放權(quán)含金量，提高辦事效率。充分利用政務(wù)微信、微博、手機(jī)報(bào)、政務(wù)app等新媒體，全面推進(jìn)政務(wù)公開，保障公眾知情權(quán)。大力倡導(dǎo)實(shí)干擔(dān)當(dāng)、善作善成的良好風(fēng)氣，推行工作任務(wù)清單管理制度，改進(jìn)目標(biāo)績效考核管理辦法，加大工作督查問責(zé)力度，嚴(yán)肅問責(zé)懶政、怠政和為官不為等行為，推動政府工作提速增效。

堅(jiān)持廉潔從政。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。切實(shí)厲行節(jié)約，嚴(yán)控財(cái)政支出，認(rèn)真落實(shí)政府預(yù)算、采購等各項(xiàng)制度，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。全面實(shí)施“三同”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)管公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)，加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督制約。

各位代表！充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的“十三五”已經(jīng)到來。時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們在中共旺蒼縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，緊緊抓住歷史機(jī)遇，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，同心同德，再接再厲，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實(shí)現(xiàn)全面小康而努力奮斗！

名詞解釋：

1.三證合一：指將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率。

2.ppp：指公私合營模式。

3.“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”：指從2013年起，連續(xù)三年在全省縣城以下建制鎮(zhèn)中每年遴選100個試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，給予資金和政策支持，提升試點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，改善人居環(huán)境質(zhì)量，提高吸納能力，逐步形成一批特色鮮明的商貿(mào)、工業(yè)和旅游鎮(zhèn)，帶動全省小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，為就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造條件。

4.“三違”亂象：指違法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地和違反規(guī)劃建設(shè)、違法銷售房屋等三種違法現(xiàn)象。

5.三山一早：指“峨眉山茶”、“蒙頂山茶”、“米倉山茶”和“宜賓早茶”。

6.世行二期“四路四堤兩橋”：“四路”是指紅旗壩濱河路、新橋?yàn)I河路、大中壩濱江路及廣場巷四條城市道路建設(shè)，“四堤”是指紅旗壩、大中壩、新橋?yàn)I江堤及延伸段四段河堤建設(shè)，“兩橋”是指旺蒼大橋、普陀寺大橋兩座橋梁建設(shè)。

7.“455”扶貧模式：“4”即“四個優(yōu)先”:規(guī)劃優(yōu)先納入、項(xiàng)目優(yōu)先傾斜、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局、人力優(yōu)先保障；“5”即“五大工程”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)境改善、能力素質(zhì)提升、公共服務(wù)保障；“5”即“五個機(jī)制”：精準(zhǔn)識貧機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制、結(jié)對幫扶機(jī)制、考核評估機(jī)制、金融服務(wù)機(jī)制。

8.五個一批：指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

9.十三項(xiàng)重點(diǎn)工作：指優(yōu)先改善貧困戶住房環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)交通體系建設(shè)，積極構(gòu)建水利保障體系，不斷完善電力信息網(wǎng)絡(luò)，全面提升教育發(fā)展水平，加快發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)，大力實(shí)施文化惠民工程，建立完善科技服務(wù)體系，著力推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧工程，深入推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。

10.六大扶貧攻堅(jiān)工程：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、特色產(chǎn)業(yè)增收扶貧工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)扶貧工程、能力素質(zhì)提升扶貧工程、公共服務(wù)保障扶貧工程、微型金融服務(wù)扶貧工程。

11.“互聯(lián)網(wǎng)+”：指創(chuàng)新2.0下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進(jìn)一步實(shí)踐成果，推動經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。

12.幸福美麗新村：指以“業(yè)興、家富、人和、村美”為目標(biāo)，以建制村為單位，實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施、新型村莊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)和社會管理綜合配套，新建聚居點(diǎn)、改造提升舊村莊與保護(hù)傳統(tǒng)院落相結(jié)合而打造的新農(nóng)村建設(shè)升級版。

13.“7+3”農(nóng)村綜合改革：“7”指集體林權(quán)、小型水利產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)七項(xiàng)主要農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革；“3”指農(nóng)村戶籍制度、農(nóng)村保障制度、農(nóng)村金融創(chuàng)新三項(xiàng)配套改革。

14.第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃:指教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部為鞏固“第一期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”（2011-2013年）成果，加快學(xué)前教育發(fā)展，進(jìn)一步解決“入園難”“入園貴”“無園入”等問題，決定在2014—2016年實(shí)施的計(jì)劃（教基二〔2014〕9號）。通過三年努力，到2016年，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到75%左右。

15.特殊教育提升計(jì)劃：指教育部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中國殘聯(lián)為大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，決定在2014—2016年實(shí)施的計(jì)劃（國辦發(fā)〔2014〕1號）。通過三年努力，到2016年，全縣基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上，其他殘疾人受教育機(jī)會明顯增加。

16.計(jì)劃生育“三不變”：指人口和計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不變，堅(jiān)持既定的人口控制目標(biāo)不變。

17.法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。