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政府工作報(bào)告

——2006年1月10日在旺蒼縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)    郭集中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2005年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府組織和帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，較好地完成了第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)在連續(xù)兩年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)18.67億元，增長(zhǎng)13%，其中：一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.9%，二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)24.4%，三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.1%；財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.34億元，同口徑增長(zhǎng)22.7%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1938元，增加139元。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重由2004年的40.4:27.5:32.1調(diào)整為35.1:31.4:33.5，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不斷由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，縣境內(nèi)全部工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到16億元，增長(zhǎng)30%左右，其中規(guī)模以上企業(yè)和規(guī)模以下企業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)40%和10%，工業(yè)增加值對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右，工業(yè)成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的支撐力量。著力培育骨干企業(yè)，新發(fā)展億元企業(yè)1戶、5000萬(wàn)元企業(yè)4戶，有8戶企業(yè)進(jìn)入了規(guī)模以上企業(yè)目錄。著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，“三百工程”進(jìn)展情況良好，150萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目簽訂了意向性投資協(xié)議，120萬(wàn)千瓦劣質(zhì)煤坑口電廠項(xiàng)目完成了資源評(píng)審工作，并被列入全省“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃，100萬(wàn)平方米石材項(xiàng)目前期工作已經(jīng)就緒；建成了億明焦化20萬(wàn)噸機(jī)焦一期工程、天馬絲綢400噸捻線絲一期工程、東河熱電2000噸電解錳技改項(xiàng)目、云帆鈣制品8萬(wàn)噸精制石灰項(xiàng)目；加快了金旗水泥3000千瓦發(fā)電機(jī)組技改擴(kuò)能項(xiàng)目和山水公司15萬(wàn)噸鐵精粉項(xiàng)目一期工程進(jìn)度；啟動(dòng)了宏達(dá)公司850井7萬(wàn)噸鐵精粉擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)；注重項(xiàng)目編制工作，全年新儲(chǔ)備項(xiàng)目30個(gè)。

大力培育農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持不懈地抓好畜牧、茶葉、林果、中藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。全縣出欄生豬58萬(wàn)頭、羊11萬(wàn)只、小家禽330萬(wàn)只；新建茶園1萬(wàn)畝，改造老茶園3900畝，建成了以五權(quán)、高陽(yáng)、木門(mén)為中心的三個(gè)萬(wàn)畝茶葉基地；新發(fā)展水果5080畝，補(bǔ)植核桃2萬(wàn)畝，建成了五權(quán)、國(guó)華兩個(gè)萬(wàn)畝核桃基地鎮(zhèn)；新發(fā)展中藥材1.68萬(wàn)畝。鞏固和發(fā)展了以北山14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)蠶桑基地。大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。天馬絲綢公司的產(chǎn)值達(dá)到了5000萬(wàn)元以上，米倉(cāng)山茶業(yè)公司成為了川北地區(qū)規(guī)模最大的茶葉龍頭企業(yè)，桃園公司帶動(dòng)發(fā)展的萬(wàn)畝果草畜生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園已成為重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺(tái)。認(rèn)真抓好糧食生產(chǎn)，糧油產(chǎn)量達(dá)到17.1萬(wàn)噸。扎實(shí)抓好25個(gè)扶貧新村建設(shè)，成功主辦了全省扶貧工作會(huì)議，推廣了旺蒼的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)。勞務(wù)輸出繼續(xù)擴(kuò)大，全年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)產(chǎn)值3.7億元，促進(jìn)了農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)。

大力推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，第三產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展。把旅游放在更加突出的位置來(lái)抓，完成了縣城旅游專(zhuān)題燈箱廣告工程，舉辦了“鼓城山杯”書(shū)畫(huà)攝影邀請(qǐng)展，出版了旅游觀光郵冊(cè)；建成了東、西鼓城景點(diǎn)的人行棧道，改建了鼓城和獅子壩保護(hù)站，興建了一批具有川北特色的農(nóng)家樂(lè)，旺蒼賓館成功創(chuàng)建為“三星級(jí)”賓館；簽訂了龍?zhí)蹲语L(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)協(xié)議，鼓城山——七里峽景區(qū)開(kāi)發(fā)和紅軍城保護(hù)性開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展。全年接待游客12.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入5980萬(wàn)元。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，實(shí)施項(xiàng)目11個(gè)，完成投資4000萬(wàn)元，建筑面積4.5萬(wàn)平方米，新建商品房銷(xiāo)售一空，房產(chǎn)交易與權(quán)屬管理達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。商貿(mào)流通趨于活躍，客運(yùn)量增長(zhǎng)33.8%，貨運(yùn)量增長(zhǎng)61.1%，郵電業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)23.8%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)8.96億元，增長(zhǎng)13.6%。

大力加強(qiáng)自身財(cái)源建設(shè)，財(cái)稅金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。精心培植財(cái)源，嚴(yán)格依法治稅，財(cái)政工作取得了歷史以來(lái)的最好成績(jī)，收入再次提前一季度完成了市下達(dá)目標(biāo)，地方一般預(yù)算收入完成4237萬(wàn)元，基本消化了農(nóng)業(yè)稅免征的減收因素。強(qiáng)化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)支出3.6億元，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要。不斷改善金融服務(wù)，拓展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)19.6億元，各項(xiàng)貸款余額達(dá)10.6億元，較好地支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。

狠抓交通建設(shè)，瓶頸制約明顯緩解。積極協(xié)助抓好省道202線旺蒼段改造，西線已基本竣工通車(chē)，東線正在抓緊建設(shè)；完成了旺鼓旅游路路基工程，目前已進(jìn)入路面攤鋪階段；改造縣鄉(xiāng)公路173公里，改擴(kuò)建通村公路612公里，鋪筑油路和水泥路21.8公里；新建農(nóng)村客運(yùn)碼頭10個(gè)、汽車(chē)客運(yùn)站9個(gè)，建成了鹽河大橋和羅家渡漫水橋，完成了東河三橋橋梁主體的下部工程，啟動(dòng)了英萃渡改橋項(xiàng)目。

狠抓城市建設(shè)，城市形象明顯提升。編制了新橋片區(qū)和紅軍城保護(hù)性開(kāi)發(fā)控制性詳規(guī)，建成了彩虹橋橋頭綠地廣場(chǎng)，開(kāi)通了濱河西路的休閑帶，完善了石龍小區(qū)和白馬小區(qū)的配套設(shè)施，完成了城市西干道彩虹橋至石龍嘴段部分配套工程，啟動(dòng)了城市供水管網(wǎng)西擴(kuò)工程，濱河中路防洪河堤及休閑帶建設(shè)取得積極進(jìn)展，城周綠化和綠色通道建設(shè)正在抓緊實(shí)施。城鎮(zhèn)化水平同比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。

狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，生產(chǎn)條件明顯改善。治理水土流失面積40平方公里，改造中低產(chǎn)田土2000畝，整治病險(xiǎn)水庫(kù)8座，整治山坪塘160口，新、改建提灌站31處，新增恢復(fù)灌面3950畝，完成工程造林17.8萬(wàn)畝。

狠抓郵電通信建設(shè)，服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。積極發(fā)展郵政速遞和物流配送業(yè)務(wù)，郵政服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。新開(kāi)通了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的程控電話，電信寬帶已深入北山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新建移動(dòng)基站24個(gè)，移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一年來(lái)，我們?nèi)嫱七M(jìn)各項(xiàng)改革，努力創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。

大膽改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完善了縣化工有限公司的改制重組，完成了縣電影公司的整體轉(zhuǎn)制，對(duì)縣扶貧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)總公司實(shí)施了依法破產(chǎn)，解決了縣藥業(yè)公司、磷肥廠、金溪鐵廠、縣蠶絲公司、縣絲綢總廠等改制企業(yè)的主要遺留問(wèn)題，啟動(dòng)了煤業(yè)集團(tuán)的組建工作。大力推進(jìn)資源的市場(chǎng)化配置，成功拍賣(mài)了東河流域水電開(kāi)發(fā)權(quán)和三宗砂石采礦權(quán)，對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行了掛牌拍賣(mài)出讓?zhuān)找孢_(dá)2583萬(wàn)元。加大了財(cái)政改革力度，全面推行了國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，啟動(dòng)了農(nóng)民政策性補(bǔ)助資金“一折通”工作。組建了旺蒼縣興旺國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理。完成了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系改革，制定了政府部門(mén)的機(jī)構(gòu)改革方案，完成了事業(yè)單位推行聘用制任務(wù)，基本建立了事業(yè)單位新的人事制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)從原來(lái)的1130項(xiàng)減少到686項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了行政效能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

深化環(huán)境治理，開(kāi)放水平不斷提高。以部門(mén)行風(fēng)評(píng)議為突破口，大力整頓經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，全面清理亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，營(yíng)造了寬松的政策環(huán)境和良好的服務(wù)環(huán)境，“洼地”效應(yīng)初步顯現(xiàn)，招商引資卓有成效。全年新引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，引進(jìn)到位資金5.5億元。

一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障工作，人民群眾生活進(jìn)一步改善。加大了各類(lèi)保險(xiǎn)基金的征繳力度，征收基金8302萬(wàn)元，確保了失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金和離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。加大了就業(yè)再就業(yè)工作力度，提供職業(yè)介紹2910人，指導(dǎo)和幫助4010名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，投入涉農(nóng)項(xiàng)目資金7400多萬(wàn)元，兌現(xiàn)各類(lèi)政策補(bǔ)助2800多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)民種地零賦稅。加大了低保工作的管理力度，啟動(dòng)了農(nóng)村低保工作，新增低保對(duì)象4000人，發(fā)放低保金900余萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。加大了救災(zāi)救濟(jì)和優(yōu)撫工作力度，發(fā)放救災(zāi)、優(yōu)撫、五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助等各類(lèi)資金910萬(wàn)元，受災(zāi)群眾得到妥善轉(zhuǎn)移安置，859戶五保對(duì)象的生活得到切實(shí)照顧，125戶五保對(duì)象的住房條件得到明顯改善， 117名農(nóng)村特困醫(yī)療對(duì)象得到及時(shí)救助，解決了部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的生活困難補(bǔ)助，完成了47戶“三紅”人員的安身工程。兌現(xiàn)了全縣干部每月超64元津貼，保障了拆遷戶的合法利益，出臺(tái)了失地農(nóng)民保險(xiǎn)制度，落實(shí)兌付了原開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所欠四村十社農(nóng)民的土地三費(fèi)共931萬(wàn)元，制定了城市醫(yī)療救助辦法，提高了人民群眾的生活質(zhì)量。

一年來(lái)，我們高度重視科技教育工作，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。制定了《旺蒼科技“十一五”規(guī)劃》，新培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)1戶、科技示范戶200戶。教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容力度加大，各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。旺蒼中學(xué)成功創(chuàng)建為省級(jí)示范高中，并啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)示范高中的創(chuàng)建工作。建成了縣疾控中心和縣醫(yī)院傳染病區(qū)，加快了“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”創(chuàng)建步伐，啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鞏固了省級(jí)“計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng)建成果，啟動(dòng)了計(jì)生“兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”省級(jí)試點(diǎn)縣工作，計(jì)劃生育率達(dá)到96%。文化市場(chǎng)治理整頓取得實(shí)效，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。認(rèn)真實(shí)施廣播電視“村村通”工程，新開(kāi)通了北山8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光纖電視信號(hào)，廣播電視通村率達(dá)到71.2%。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，關(guān)閉了全縣的土焦窯和公鐵路沿線的小石灰窯，完成了東河熱電公司污水治理工程，環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)防后備力量建設(shè)和“雙擁共建”工作得到加強(qiáng)，軍政、軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。統(tǒng)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)水平不斷提高，審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督效能進(jìn)一步增強(qiáng)，婦女兒童工作受到普遍重視，物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、保密、地方志、殘疾人、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，社會(huì)主義精神文明建設(shè)取得積極成果，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廣泛開(kāi)展多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)文明程度和公民思想道德水平明顯提高。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦理人大代表議案1件、建議13件，辦理政協(xié)委員提案90件。“四五”普法工作成效顯著，《行政許可法》深入實(shí)施，政府工作逐步走上了法制化、規(guī)范化軌道。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪，信訪案件辦理質(zhì)量不斷提高。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓煤礦、交通、危化品、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)治理，扎實(shí)開(kāi)展礦業(yè)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)證非法開(kāi)采行為，徹底解決了煤礦一證多業(yè)主、一證多井口的問(wèn)題，加強(qiáng)了非煤礦山的管理，杜絕了重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)。大力加強(qiáng)“平安旺蒼”建設(shè)，深入開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，妥善處置群體性突發(fā)事件，政治安定、社會(huì)穩(wěn)定的局面得到了鞏固和發(fā)展。

各位代表，去年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，為“十五”時(shí)期的各項(xiàng)工作劃上了圓滿的句號(hào)。五年間，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%，其中2002——2005年年均增長(zhǎng)10.6%，高出全市年均增速近2個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10.7%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)5.5%。可以說(shuō)，過(guò)去的五年特別是近三年，全縣經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人民群眾得到較多實(shí)惠；城市面貌變化明顯，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不斷提高；社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步。回顧過(guò)去五年特別是過(guò)去一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這是在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣人民和衷共濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，向全縣各級(jí)干部、駐旺武警官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體，向老紅軍、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持旺蒼建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣改革和發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題和深層次矛盾。主要是：基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然較多，對(duì)外形象還需要進(jìn)一步提升；城市經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合競(jìng)爭(zhēng)能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益還沒(méi)有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高；地方可用財(cái)力不足，財(cái)政收支矛盾仍然比較突出；企業(yè)改制遺留問(wèn)題較多，穩(wěn)定工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。我們必須高度重視這些問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

各位代表，“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距的重要機(jī)遇期。我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，用創(chuàng)新的思路和改革的辦法，大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，大抓整合、抓大整合，大抓環(huán)境、抓大環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展速度，做大經(jīng)濟(jì)總量，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，積極關(guān)心群眾生活，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末建成縣級(jí)市，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到35.2億元，年均增長(zhǎng)13%以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到8300元。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在gdp中的比重由2005年的35.1:31.4:33.5調(diào)整到22.7:46.6:30.7，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到35%以上，人居環(huán)境明顯優(yōu)化。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到7610元和2850元以上，收入差距進(jìn)一步縮小。全縣經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科技更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加富裕。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要認(rèn)真落實(shí)七大關(guān)鍵措施：大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，確立工業(yè)主導(dǎo)地位，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程；大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快生態(tài)小康新村建設(shè)步伐，努力增加農(nóng)民收入；大力推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)，突破性發(fā)展旅游業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提升三產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平；大力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑便捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)，抓好縣城和小集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)；大力推進(jìn)科技進(jìn)步，優(yōu)先發(fā)展教育，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，建立健全社會(huì)保障體系，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的最后一年。做好今年的工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，圓滿完成本屆政府既定的奮斗目標(biāo)，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步，具有十分重要的意義。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，力爭(zhēng)達(dá)到13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%以上，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，規(guī)模以下工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%以上，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；農(nóng)民人均純收入增加130元；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

一、致力于調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大經(jīng)濟(jì)總量，切實(shí)增強(qiáng)綜合實(shí)力

進(jìn)一步突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，以新型工業(yè)化為方向，奮力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大總量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)后勁，千方百計(jì)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。

狠抓項(xiàng)目工作，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。把工業(yè)項(xiàng)目作為工業(yè)發(fā)展的重中之重來(lái)抓。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“三百工程”，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)150萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目一期工程，推動(dòng)120萬(wàn)千瓦劣質(zhì)煤坑口電廠項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，力爭(zhēng)建成100萬(wàn)平方米石材項(xiàng)目一期工程。堅(jiān)定不移地抓好工業(yè)企業(yè)的技改工作，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，改善對(duì)外形象，做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。年內(nèi)建成220kv旺蒼變電站，完成礦鑫能源、小溪溝煤礦、碗廠河煤礦、宏達(dá)礦業(yè)、金旗水泥發(fā)電機(jī)組的擴(kuò)能技改，加快東河流域水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)?xùn)|河食品公司生產(chǎn)線擴(kuò)建工程和義鑫植物油廠核桃加工項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)2萬(wàn)立方米木材加工項(xiàng)目，做好雅化旺蒼公司擴(kuò)能技改項(xiàng)目的前期工作。在切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展思路，規(guī)劃、編制和儲(chǔ)備一批資源指向型、市場(chǎng)引導(dǎo)型、政策導(dǎo)向型、產(chǎn)業(yè)鏈延伸型項(xiàng)目。

深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造產(chǎn)業(yè)集群。把產(chǎn)業(yè)集群作為工業(yè)發(fā)展的突破口來(lái)抓。強(qiáng)化政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的導(dǎo)向作用，走市場(chǎng)化配置資源的路子，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源的合理開(kāi)發(fā)和綜合利用，進(jìn)一步壯大能源、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶煉、化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，努力延長(zhǎng)煤電冶、煤焦化、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)中小企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成以大企業(yè)為核心、中小企業(yè)合理分工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，加快形成由核心企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)的目標(biāo)。

抓好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)集約發(fā)展。把工業(yè)集中區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的重要載體來(lái)抓。做好集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂集中區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)集中區(qū)優(yōu)惠政策，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，配套完善白水盧家壩工業(yè)集中區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)嘉川簡(jiǎn)家壩至紅旗壩和東河孫家壩工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、規(guī)范的管理吸引新上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入集中區(qū)，引導(dǎo)骨干企業(yè)向集中區(qū)聚集，強(qiáng)化集中區(qū)企業(yè)間的配套協(xié)作，著力營(yíng)造基地優(yōu)勢(shì)，打造特色群體，做大板塊經(jīng)濟(jì)，提升集約化水平。

圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

壯大支柱產(chǎn)業(yè)，做實(shí)特色農(nóng)業(yè)。以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展畜牧、茶葉、林果、中藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好萬(wàn)畝果草畜和萬(wàn)畝茶草畜兩大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)新格局。全年新增生豬出欄10萬(wàn)頭、羊8萬(wàn)只、小家禽100萬(wàn)只，新建和改造茶園1萬(wàn)畝，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、核桃、中藥材各5000畝，進(jìn)一步加強(qiáng)杜仲原產(chǎn)地保護(hù)，擴(kuò)大蠶桑、烤煙、黑木耳等經(jīng)濟(jì)作物種植面積。以龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，繼續(xù)采取項(xiàng)目配套和財(cái)政貼息的辦法，支持成都桃園公司上規(guī)模，扶持米倉(cāng)山茶業(yè)、東河食品等公司發(fā)展壯大，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

推廣農(nóng)業(yè)科技，提高糧油產(chǎn)量。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定糧食播面，擴(kuò)大油料種植，推廣良種良法，努力提高糧油單產(chǎn)，不斷增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。全年糧油產(chǎn)量穩(wěn)定在17萬(wàn)噸左右。

實(shí)施整村推進(jìn)，建設(shè)和諧新村。積極創(chuàng)造條件，著力抓好下一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的申報(bào)爭(zhēng)取工作。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，進(jìn)一步整合扶貧資源，打捆安排資金，加大投入力度，以省道202線、旅游沿線、南陽(yáng)環(huán)線為重點(diǎn)，抓好山水田林路綜合治理，搞好“五改”、“五通”工作，解決好農(nóng)民生活難、行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、通訊難的問(wèn)題，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的小康生態(tài)新村。

強(qiáng)化勞務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞務(wù)輸出作為促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、增加群眾收入的重要途徑，增加勞務(wù)培訓(xùn)投入，加大勞務(wù)培訓(xùn)力度，加快培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極洽談勞務(wù)合作項(xiàng)目，擴(kuò)大有組織的勞務(wù)輸出，切實(shí)增加農(nóng)民收入。

立足縣內(nèi)豐富的綠色資源和獨(dú)特的紅色資源，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，超常規(guī)發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重。

著眼于培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)在旅游業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。科學(xué)編制全縣紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃，做好重點(diǎn)景區(qū)的修建性詳規(guī)，啟動(dòng)鼓城山——七里峽國(guó)家aaa級(jí)旅游區(qū)、龍?zhí)蹲訃?guó)家級(jí)地質(zhì)公園、嘉川恐龍化石公園的申報(bào)工作。加快鼓城山風(fēng)景區(qū)和木門(mén)寺景區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，搞好鹿亭溫泉的地質(zhì)勘探和招商引資工作，推進(jìn)龍?zhí)蹲泳皡^(qū)的開(kāi)發(fā)和紅軍城保護(hù)性開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與大型旅行社和重要客源地的交流合作，加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度，推出特色旅游線路，研發(fā)特色旅游商品，抓好旅游市場(chǎng)管理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著眼于培育居民消費(fèi)新熱點(diǎn)，力爭(zhēng)在物流業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。多渠道引進(jìn)民間資金抓好舊城改造，推動(dòng)馬家渡新區(qū)開(kāi)發(fā)，加快商業(yè)街和縣酒廠片區(qū)的二期開(kāi)發(fā)，建成商貿(mào)中心、榮光商廈等一批商住樓。依托交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村萬(wàn)村千鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。繼續(xù)抓好各類(lèi)超市的引進(jìn)和延伸，提高連鎖經(jīng)營(yíng)的比重，改造提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展各類(lèi)便民、利民的社區(qū)服務(wù)。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力培育汽車(chē)、文化、健身等新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

二、致力于推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)體制優(yōu)勢(shì)，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

繼續(xù)深化改革，消除體制障礙。積極推進(jìn)縣肉聯(lián)廠的產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)改制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步加快投資體制改革，全面實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，確立企業(yè)的投資主體地位。積極完善興旺國(guó)投公司的經(jīng)營(yíng)管理制度，建立有效的國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)監(jiān)管體系，探索國(guó)有資產(chǎn)投資、融資新途徑，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。依托全縣煤礦資源，組建2—3個(gè)地方煤業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合。全面深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民財(cái)政性補(bǔ)助資金“一折通”政策。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用、分類(lèi)指導(dǎo)、激勵(lì)約束”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革和人事制度改革，認(rèn)真做好《公務(wù)員法》的實(shí)施工作。努力完善城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋面，健全優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)引資實(shí)效。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，大力加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)和資本投資動(dòng)向，切實(shí)加大招商引資力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、大工程上取得突破性進(jìn)展，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。全年引進(jìn)到位資金6億元以上。千方百計(jì)激活民間資金，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

三、致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升對(duì)外形象

扎實(shí)推進(jìn)公路建設(shè)，不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建好主干線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保省道202線旺蒼段二級(jí)路改建工程6月底前全線竣工，配合抓好廣巴高速公路建設(shè)。建成150萬(wàn)噸旋窯水泥項(xiàng)目配套公路，力爭(zhēng)旺鼓旅游路年底竣工通車(chē)，搞好萬(wàn)（家）龍（潭子）路路基改造，爭(zhēng)取將檬陳路納入全省路網(wǎng)補(bǔ)助計(jì)劃。改造縣鄉(xiāng)公路路基103.36公里，完成路面工程95.7公里，抓好以英萃橋?yàn)橹鞯臉颉⒍伞⒄卷?xiàng)目工作，改造好16個(gè)村的通村公路。進(jìn)一步抓好公路管護(hù)，提高通行能力。

扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)品位。牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，用市場(chǎng)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)在以地生財(cái)、投資多元化、項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化方面取得突破，堅(jiān)持在經(jīng)營(yíng)城市中建設(shè)城市、發(fā)展城市，確保城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)完成濱河中路河堤工程及休閑帶建設(shè)，加快城市主干道配套設(shè)施及東河三橋建設(shè)，完善石橋小區(qū)和石龍小區(qū)的二期配套設(shè)施，完成城市供水管網(wǎng)西擴(kuò)工程，實(shí)施城市垃圾綜合處理項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)天然氣入戶工程。啟動(dòng)紅軍城一期改造工程，積極籌建馬家渡行政中心，建成其中的財(cái)稅大樓，做好技術(shù)中心建設(shè)的各項(xiàng)籌備工作。進(jìn)一步擴(kuò)大城市面積，提升建設(shè)檔次，完善城市功能，加強(qiáng)城市管理，搞好城市凈化、綠化、亮化和美化，營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，采取市場(chǎng)運(yùn)作、項(xiàng)目推動(dòng)等多種措施，抓好省道202線和旺鼓旅游路沿線的集鎮(zhèn)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。認(rèn)真實(shí)施“藍(lán)天”、“碧水”、“安靜”三大工程，加強(qiáng)企業(yè)污染治理，推行清潔生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)污染。啟動(dòng)廣旺礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目，抓好尚武、東河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的實(shí)施工作，做好普濟(jì)、黃洋、三江、木門(mén)、農(nóng)建等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施準(zhǔn)備工作，推進(jìn)天保、退耕還林、水土流失治理等生態(tài)工程，搞好城周綠化和綠色通道建設(shè)，切實(shí)改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。立足資源永續(xù)利用，依法嚴(yán)格保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地、森林、河流、礦產(chǎn)等自然資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利雙贏，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

四、致力于抓好財(cái)稅工作，強(qiáng)化金融服務(wù)，不斷壯大政府財(cái)力

按照公共財(cái)政建設(shè)的要求，牢固樹(shù)立“綜合財(cái)政”和“績(jī)效財(cái)政”的新理念，精心培植財(cái)源，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，按照保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)建設(shè)的原則，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，緩解財(cái)政困難，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，提倡勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債力度，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意新增債務(wù)。綱化財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證資金安全使用，充分發(fā)揮資金效益。

加強(qiáng)金融工作，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化金融服務(wù)，融洽政企、銀企關(guān)系，切實(shí)增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)的信貸投入，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極支持中小企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。繼續(xù)加大信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村的創(chuàng)建工作力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「蟮男刨J支持。

五、致力于發(fā)展科技教育，繁榮社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

加強(qiáng)科普宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)同科研單位合作，積極引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新工藝，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)中小學(xué)校舍建設(shè)的投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。以旺中校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范高中、職業(yè)中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)職中為契機(jī)，擴(kuò)大高中教育規(guī)模，打造高中教育品牌，推動(dòng)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理能力，建成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣。狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，確保農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作取得圓滿成功。從嚴(yán)控制人口，穩(wěn)定低生育水平，鞏固省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。著力打造地方特色文化，切實(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好縣體育中心建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)，做大廣播電視產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)抓好救災(zāi)救濟(jì)工作。鞏固“兩個(gè)確保”，擴(kuò)大低保范圍，做到應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，盡力解決好“零就業(yè)家庭”和“4050”人員的就業(yè)問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村低保工作，繼續(xù)做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)解困工作，確保困難群眾的基本生活。

六、致力于推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，大力建設(shè)平安旺蒼

加強(qiáng)民主政治建設(shè)。繼續(xù)抓好普法宣傳，深化依法治理，加快依法治縣進(jìn)程。自覺(jué)接受縣委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)決議、決定。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，主動(dòng)聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)及各人民團(tuán)體的建議和意見(jiàn)。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力提高辦理質(zhì)量。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢制度，多形式擴(kuò)大公民有序的政治參與。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)，完善村民自治，確保廣大人民群眾依法進(jìn)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利。

加強(qiáng)“平安旺蒼”建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，健全各類(lèi)應(yīng)急處突預(yù)案，完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決好企業(yè)改制、征地拆遷、社會(huì)管理等方面涉及人民群眾合法利益的問(wèn)題，積極預(yù)防和妥善處理各類(lèi)群體性事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

狠抓安全生產(chǎn)工作。依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管，完善應(yīng)急機(jī)制，扎實(shí)抓好煤礦、交通、危化品、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)治理，從源頭上消除隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

各位代表！站在新的起點(diǎn)上，開(kāi)創(chuàng)旺蒼改革和發(fā)展的新局面，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全縣人民寄予我們的深切厚望。面對(duì)新形勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌，加強(qiáng)政府自身建設(shè)至關(guān)重要。在這里，我謹(jǐn)代表縣人民政府鄭重承諾：

強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，狠抓第一要?jiǎng)?wù)。緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高抓發(fā)展的本領(lǐng)和能力，集中全縣人民的智慧和力量，充分利用有利于發(fā)展的一切積極因素，切實(shí)解決好發(fā)展中的各種矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。

強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶占發(fā)展先機(jī)。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)期，要勇抓機(jī)遇，善抓機(jī)遇。用敏銳的眼光清醒判斷形勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確識(shí)別一切外在的和潛在的、歷史的和現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇，在識(shí)別機(jī)遇中搶得發(fā)展的先機(jī)，在搶抓機(jī)遇中搶占發(fā)展的新高地，始終做到清醒、謙虛、實(shí)干，在眼界上高人一籌，行動(dòng)上快人一步。把搶抓來(lái)的項(xiàng)目盡快建起來(lái)，把爭(zhēng)取來(lái)的資金高效用起來(lái)，讓抓住的機(jī)遇發(fā)揮出最好的效應(yīng)和最高的效益。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大膽進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，在解放思想中創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)借鑒中創(chuàng)新，在工作實(shí)踐中創(chuàng)新，在吸取廣大人民群眾的智慧中創(chuàng)新。堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想和觀念，堅(jiān)決摒棄一切束縛發(fā)展的規(guī)定和做法，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制和機(jī)制，不斷開(kāi)啟新思路，積極探索新方法，著力構(gòu)建新機(jī)制，在創(chuàng)新中加快發(fā)展，在發(fā)展中大膽創(chuàng)新，使我們的工作始終體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，使我們的事業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)，充滿無(wú)限的活力。

強(qiáng)化作風(fēng)意識(shí)，突出真抓實(shí)干。大興調(diào)研之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入群眾，深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，體察社情民意，千方百計(jì)解決好關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，以敢于負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)的精神，忠實(shí)履職，踏實(shí)工作，遇到矛盾不上交，碰到難題不回避，確保事事有人管，人人有事做，個(gè)個(gè)都負(fù)責(zé)。大興團(tuán)結(jié)之風(fēng)，大事講原則，小事講風(fēng)格，決策講民主，執(zhí)行講效率，和衷共濟(jì)、同心同德，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。大興創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勵(lì)精圖治，知難而進(jìn)，力爭(zhēng)把有限的財(cái)力、物力、人力和智力用在抓發(fā)展上，用發(fā)展的成果服務(wù)于民，用發(fā)展的業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>

強(qiáng)化廉潔意識(shí)，樹(shù)立良好形象。縣政府組成部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，特別是縣政府領(lǐng)導(dǎo)成員，要帶頭執(zhí)行廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則，秉公辦事。堅(jiān)決反對(duì)和制止干預(yù)、插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，切實(shí)做到依法行政不違法，從嚴(yán)治政不違規(guī)，廉潔從政不違紀(jì)，務(wù)實(shí)勤政不違責(zé)，以德施政不違民。

各位代表，新的一年已經(jīng)到來(lái)，發(fā)展目標(biāo)鼓舞人心，發(fā)展形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們?cè)邳h的十六大精神的正確指引下，在中共旺蒼縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為推動(dòng)旺蒼經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展而努力奮斗！