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旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的通知
圖解：旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的通知
旺蒼縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將根據(jù)廣元市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)廣元市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知》（廣府辦函〔2021〕57號）等文件修訂后的《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
旺蒼縣人民政府辦公室
2021年9月7日
旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）
目 錄
第一章 總則..........................................5
1.1 指導(dǎo)思想.........................................5
1.2 編制依據(jù) .........................................5
1.3 適用范圍 .........................................6
1.4 工作原則 .........................................6
1.5 工作機制 .........................................7
1.6 災(zāi)害及響應(yīng)分級...................................8
1.5 主要任務(wù) .........................................8
第二章 組織體系及工作職責(zé)............................9
2.1 組織體系.........................................9
2.2 工作職責(zé)........................................10
2.2.1 縣防指職責(zé)....................................11
2.2.2 縣防辦職責(zé)....................................12
2.2.3 縣防指成員單位職責(zé)............................12
2.3 專項工作組......................................18
第三章 預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警...............................22
3.1 預(yù)防............................................22
3.2 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警...................................24
3.2.1 監(jiān)測.........................................25
3.2.2 預(yù)報.........................................26
3.2.3 預(yù)警分類分級.................................27
3.2.4 預(yù)警發(fā)布.....................................27
3.2.5 預(yù)警響應(yīng).....................................28
第四章 水旱災(zāi)害分級.................................29
4.1 洪澇災(zāi)害分級...................................29
4.2 干旱災(zāi)害分級...................................30
第五章 應(yīng)急響應(yīng)....................................31
5.1 先期處置 .......................................31
5.2 啟動、終止條件及響應(yīng)行動.......................31
5.2.1 一級應(yīng)急響應(yīng).................................31
5.2.2 二級應(yīng)急響應(yīng).................................33
5.2.3 三級應(yīng)急響應(yīng).................................34
5.2.4 四級應(yīng)急響應(yīng).................................35
5.3 信息報送和發(fā)布................................36
5.3.1 報送.........................................36
5.3.2 發(fā)布.........................................37
5.4 輿論引導(dǎo) .......................................38
第六章 應(yīng)急保障....................................38
6.1 通信與信息保障.................................38
6.2 應(yīng)急裝備保障...................................38
6.3 應(yīng)急搶險隊伍保障...............................39
6.4 供電保障 .......................................39
6.5 交通運輸保障...................................39
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障...................................39
6.7 治安保障.......................................39
6.8 物資保障 .......................................40
6.9 資金保障.......................................40
6.10 技術(shù)保障......................................40
第七章 后期處置....................................40
7.1 物資補充和工程修復(fù).............................40
7.2 調(diào)查評估 .......................................41
7.3 社會救助.......................................41
7.4 獎勵...........................................41
7.5 約談?wù)?.......................................41
7.6 責(zé)任追究 .......................................41
第八章 附則........................................42
8.1 預(yù)案演練 .......................................42
8.2 預(yù)案管理與更新.................................42
8.3 名詞術(shù)語定義...................................42
8.4 預(yù)案解釋 .......................................43
8.5 預(yù)案實施時間...................................43
第一章 總 則
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，推進(jìn)防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，用新發(fā)展理念有效防范重大水旱災(zāi)害，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省<中華人民共和國防洪法>實施辦法》《四川省<中華人民共和國抗旱條例>實施辦法》等法律法規(guī)以及《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（川府發(fā)〔2021〕5號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知》（川辦函〔2021〕50號）、《廣元市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣元市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）的通知》（廣府辦函〔2021〕57號）、《旺蒼縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機制的通知》（旺府辦函〔2021〕34號）等文件要求，結(jié)合旺蒼實際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害、河道壅塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。
《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2021年修訂）》是全縣防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作的依據(jù)和規(guī)范，預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門（單位）編制的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案是全縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的延伸和補充。
1.4 工作原則
防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，堅持以下原則：
——兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。
——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，堅持分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責(zé)、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。
——預(yù)防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強預(yù)案管理和物資隊伍建設(shè)，強化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機制，針對性開展演練，實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。
——科學(xué)處置、安全第一。險災(zāi)情發(fā)生后，堅持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊伍，及時開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。
——以專為主、群專結(jié)合。加強防汛抗旱專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極運用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準(zhǔn)管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強干部群眾辨災(zāi)識災(zāi)、臨災(zāi)避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力。
1.5 工作機制
建立健全防汛抗旱責(zé)任落實“三單一書”、責(zé)任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機制，制定工作規(guī)則，厘清各相關(guān)部門上下層級間、部門間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責(zé)任清晰、配合緊密的職責(zé)體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。
根據(jù)《旺蒼縣河長制辦公室、南江縣河長制辦公室、寧強縣河長制辦公室跨縣界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治合作協(xié)議》，建立東河上游防汛聯(lián)動工作機制，旺蒼與南江、寧強以工作協(xié)調(diào)、汛情會商、信息共享、洪水調(diào)度、治理能力為基礎(chǔ)，建立聯(lián)絡(luò)員和定期聯(lián)絡(luò)會議會商制度，完善信息告知和共享機制，健全隱患排查監(jiān)控、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制，健全完善防汛抗旱應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。
1.6 災(zāi)害及響應(yīng)分級
水旱災(zāi)害按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大、重大、較大和一般4個等級；根據(jù)水旱災(zāi)害分級，縣級水旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為一、二、三、四級。
1.7 主要任務(wù)
——減輕災(zāi)害風(fēng)險，做好災(zāi)前預(yù)防和準(zhǔn)備。
——密切監(jiān)控雨水情、旱情、工情、險災(zāi)情，強化會商研判，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警。
——組織開展應(yīng)急供水、調(diào)水，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難。
——組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員，及時妥善安置，開展必要的醫(yī)療救治。
——科學(xué)運用各種手段開展險災(zāi)情處置，嚴(yán)防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。
——組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源，保護重要民生和軍事目標(biāo)。
——加強災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安管理，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定。
2.1 組織體系
旺蒼縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）是縣應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）下設(shè)的專項指揮部，在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。
縣防指由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理的副縣長和分管水利的副縣長共同擔(dān)任指揮長，由分管水利的副縣長負(fù)責(zé)日常工作，縣人武部副部長任第一副指揮長，縣水利局局長、縣應(yīng)急管理局局長任常務(wù)副指揮長，縣政府辦聯(lián)系工作的科級干部、縣自然資源局局長、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、縣氣象局局長、旺蒼水文測報中心主任、武警旺蒼中隊中隊長以及縣水利局、縣應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)同志任副指揮長。縣人武部、武警旺蒼中隊、縣委宣傳部、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣教育局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文化旅游和體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣人防辦、縣林業(yè)局、縣氣象局、旺蒼水文測報中心、廣元車務(wù)段旺蒼車站、縣紅十字會、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司、縣消防救援大隊、電信旺蒼分公司、移動旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司、鐵塔旺蒼分公司等為成員單位，相關(guān)負(fù)責(zé)同志為縣防指成員。
縣防指成員單位和成員根據(jù)工作需要適時進(jìn)行調(diào)整。
縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局局長、縣水利局局長兼任，副主任由縣應(yīng)急管理局、縣水利局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣氣象局、旺蒼水文測報中心分管負(fù)責(zé)同志兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)及與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在上級防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱工作。
有防汛抗旱任務(wù)的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任責(zé)任人，兼任山洪、中小河流災(zāi)害防御責(zé)任人，在上級防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本區(qū)域防汛抗旱工作。
有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)組建專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱工作。
2.2 工作職責(zé)
各級政府應(yīng)當(dāng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負(fù)責(zé)制。要組織有關(guān)部門（辦站所）、單位，動員社會力量，采取措施加強防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄區(qū)域的各項水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在縣級財政預(yù)算中安排資金，用于縣域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害區(qū)域的搶險救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。
2.2.1 縣防指職責(zé)
縣防指在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：
（1）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、國家防總、省委省政府、省防指、市委市政府、市防指關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。
（2）貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢，部署水旱災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作并監(jiān)督執(zhí)行。
（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責(zé)任、措施落實等汛前準(zhǔn)備工作；汛期組織會商研判，加強監(jiān)測預(yù)警。
（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，適時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時處置險情、災(zāi)情；及時發(fā)布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱相關(guān)信息。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未達(dá)到響應(yīng)級別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。
（5）按照縣應(yīng)急委的安排，負(fù)責(zé)組織指揮水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。重大以上水旱災(zāi)害突發(fā)事件發(fā)生后，在上級領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。
（6）建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系，加強宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。
（7）完成市防指，縣委、縣政府交辦的其他工作。
2.2.2 縣防辦職責(zé)
縣防辦承擔(dān)縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指（辦）貫徹市防指（辦）和縣委、縣政府、縣防指的工作部署情況。負(fù)責(zé)縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時溝通、共享相關(guān)信息，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。
（1）建立完善防汛抗旱工作機制。
（2）安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門汛前準(zhǔn)備工作并組織開展督促
檢查，負(fù)責(zé)本級相關(guān)防汛抗旱責(zé)任人的匯總上報并公示。
（3）組織開展防汛抗旱值班值守、會商調(diào)度、隱患排查、預(yù)報預(yù)警、督查督辦工作。
（4）組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱綜合演練工作；組織洪澇干旱災(zāi)情統(tǒng)計、核實、上報和發(fā)布。
（5）統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報送、發(fā)布工作；發(fā)布縣委、縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等。
（6）負(fù)責(zé)縣防指會議組織、文件起草、簡報編印、檔案管理等工作。
（7）完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。
2.2.3 縣防指成員單位職責(zé)
縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。
縣人武部 負(fù)責(zé)組織民兵隊伍執(zhí)行防汛搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
武警旺蒼中隊 負(fù)責(zé)組織所屬部隊執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、保護重要目標(biāo)安全、協(xié)同公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣委宣傳部 負(fù)責(zé)防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)單位（部門）做好輿情監(jiān)測、上報、研判、處置等工作，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣水利局 負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌未啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時和啟動三級、四級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)助編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制并實施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害風(fēng)險普查與區(qū)域分級；組織編制縣內(nèi)主要中小河流和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，縣城區(qū)超標(biāo)洪水防御方案、水工程度汛方案及應(yīng)急搶險預(yù)案、汛期調(diào)度運用計劃，按程序報批并組織實施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運行、應(yīng)急搶護，負(fù)責(zé)防汛抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大中小型水庫、電站移民安全度汛工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣應(yīng)急管理局 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌啟動一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)助全縣水旱災(zāi)害防治工作；負(fù)責(zé)編制修訂《旺蒼縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負(fù)責(zé)組織洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾的生活救助，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報告制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔(dān)洪水干旱綜合風(fēng)險評估工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣發(fā)展和改革局 負(fù)責(zé)安排重點防汛抗旱建設(shè)項目，積極爭取將重大防汛和抗旱工程建設(shè)納入國家、省、市基建計劃；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急糧食和物資儲備、保障、調(diào)運工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按職責(zé)分工配合做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實施工作，配合做好受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局 負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的電、成品油、天然氣等重要物資的緊急調(diào)度，并按照縣防指指令做好應(yīng)急藥品儲備保障；配合指導(dǎo)電力工程防汛安全工作，協(xié)調(diào)縣防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)通信企業(yè)保障通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信暢通。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣教育局 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，組織指導(dǎo)各地有序組織師生安全撤離，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運營等措施。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣公安局 負(fù)責(zé)維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣財政局 負(fù)責(zé)縣級防汛抗旱經(jīng)費的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時下?lián)苤醒搿⑹ ⑹小⒖h防汛抗旱補助資金；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所監(jiān)管縣屬國有企業(yè)防汛抗旱工作，組織國有企業(yè)配合做好防汛抗旱救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣自然資源局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、防治等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)為防汛抗旱決策提供地理信息支撐。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 負(fù)責(zé)縣城區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)道路、橋梁、下穿通道、城市低洼地帶、低洼危房、涉水工程等重點地段的排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行應(yīng)急評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣交通運輸局 負(fù)責(zé)公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責(zé)范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制；組織開展船舶安全度汛監(jiān)管，落實船舶禁航、停渡、固錨等制度，避免船只、油罐等隨洪水進(jìn)入河道對橋梁、堤壩安全造成威脅；指導(dǎo)和參與河流大型漂移物和危化品的攔截。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 負(fù)責(zé)及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣商務(wù)局 負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)主要生活必需品市場監(jiān)測，保障主要生活必需品市場供應(yīng)，協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)等工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣文化旅游和體育局 負(fù)責(zé)組織廣播電視防汛抗旱宣傳工作，配合做好防汛預(yù)警信息發(fā)布等工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)做好旅游景區(qū)和重要文化活動場所的防汛減災(zāi)、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，視降雨情況協(xié)調(diào)、督促組織旅游景區(qū)和重要文化活動場所臨時關(guān)閉。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣衛(wèi)生健康局 負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作，做好救災(zāi)醫(yī)療物資儲備工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣鄉(xiāng)村振興局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中的防汛抗旱工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣人防辦 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人防工程防汛抗旱工作，組織人防專業(yè)隊伍配合做好防汛搶險救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣林業(yè)局 負(fù)責(zé)及時收集、整理和反饋全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息，做好林業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)修復(fù)。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣氣象局 負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時、準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實施抗旱人工增雨作業(yè)。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
旺蒼水文測報中心 負(fù)責(zé)全縣水雨情監(jiān)測、土壤墑情監(jiān)測和洪水預(yù)報，及時準(zhǔn)確提供防汛抗旱所需的水情和墑情信息。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
廣元車務(wù)段旺蒼車站 負(fù)責(zé)鐵路防汛安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)所轄工程及設(shè)施的防洪安全及搶險救災(zāi)工作，優(yōu)先運送防汛抗旱搶險人員以及物資設(shè)備。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣紅十字會 負(fù)責(zé)組織社會力量，籌措社會資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
國網(wǎng)旺蒼縣供電公司 負(fù)責(zé)防汛抗旱電力調(diào)度運行、電力設(shè)施保障等工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
縣消防救援大隊 根據(jù)險情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險救援工作。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
電信旺蒼分公司 負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
移動旺蒼分公司 負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
聯(lián)通旺蒼分公司 負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
鐵塔旺蒼分公司 負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通。完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。
2.3 專項工作組
發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生重大及以上水旱災(zāi)害時，縣防指視險情災(zāi)情啟動應(yīng)急響應(yīng)，設(shè)立專項工作組。各專項工作組組長由牽頭單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作。工作組和成員單位可根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。
（1）綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣自然資源局、縣交通運輸局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：傳達(dá)貫徹市委、市政府指示，傳達(dá)執(zhí)行市防指，縣委、縣政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報送災(zāi)險情動態(tài)和應(yīng)急工作進(jìn)展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（2）搶險救援組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣人武部、武警旺蒼中隊、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣人防辦、縣紅十字會、縣消防救援大隊等單位。
工作職責(zé)：制定搶險救援方案，提出搶險救援力量使用建議；根據(jù)災(zāi)情和地方需求，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等資源；協(xié)調(diào)調(diào)動軍隊力量、組織民兵力量參加搶險救援；統(tǒng)籌社會救援力量有序參與搶險救援；做好應(yīng)急救援力量的后勤保障工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（3）技術(shù)保障組
牽頭單位：縣水利局
成員單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、旺蒼水文測報中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時組織會商研判，為應(yīng)急搶險救援提供決策咨詢。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（4）通信電力保障組
牽頭單位：縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、國網(wǎng)旺蒼縣供電公司
成員單位：縣發(fā)展和改革局、電信旺蒼分公司、移動旺蒼分公司、聯(lián)通旺蒼分公司等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（5）交通保障組
牽頭單位：縣交通運輸局
成員單位：縣公安局、廣元車務(wù)站旺蒼車站等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好道路運輸保障。實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（6）災(zāi)情統(tǒng)計評估組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查和災(zāi)情損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（7）群眾安置組
牽頭單位：縣應(yīng)急管理局
成員單位：縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣商務(wù)局、縣文化旅游和體育局、縣紅十字會等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對安置場所進(jìn)行災(zāi)害風(fēng)險評估；及時組織調(diào)撥救災(zāi)款物；做好受災(zāi)人員家屬安撫工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（8）醫(yī)療救治組
牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局
成員單位：縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、縣疾控中心、縣紅十字會等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（9）社會治安組
牽頭單位：縣公安局
成員單位：武警旺蒼中隊等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標(biāo)安全保衛(wèi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（10）宣傳報道組
牽頭部門：縣委宣傳部
成員單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣文化旅游和體育局、縣融媒體中心等相關(guān)單位。
工作職責(zé)：統(tǒng)籌新聞報道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿論管控和輿情處置。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。
（11）其他工作組
牽頭單位、成員單位和工作職責(zé)等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。
第三章 預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警
3.1 預(yù)防
（1）思想準(zhǔn)備。貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府以及縣委縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強宣傳動員，增強全民防御水旱災(zāi)害和自我保護意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，落實防汛抗旱責(zé)任，逐級落實并公示中小河流、水庫水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責(zé)任人，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)和管理。
（3）工程準(zhǔn)備。做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運行準(zhǔn)備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實行應(yīng)急除險加固，對在建的涉水工程設(shè)施和病險工程，落實安全度汛方案和工程措施。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。及時編制和修訂各類預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。防汛抗旱預(yù)案由各級防指負(fù)責(zé)編制，單位和基層組織防汛抗旱預(yù)案（方案）由具體管理部門負(fù)責(zé)編制，并按規(guī)定報批或備案。
（5）物資隊伍準(zhǔn)備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，確保急需時可調(diào)可用。統(tǒng)計梳理掌握綜合性搶險救援隊伍以及其他專業(yè)救援力量情況，組織開展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，加強搶險救援隊伍演練。
（6）通信準(zhǔn)備。根據(jù)職能職責(zé)，分級完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村、到戶、到人；分級檢查和維護防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；建立突發(fā)災(zāi)情、險情等信息收集、核實、上報制度，按要求做好培訓(xùn)和落實。
（7）隱患排查。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點面結(jié)合等方法，充分運用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點區(qū)域、重點部位和重要設(shè)施，全面開展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。堅持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各級各部門（單位）、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動和隱患動態(tài)監(jiān)管機制。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患登記、評估、整改和處置，及時消除和控制風(fēng)險，不能及時處置的，要落實好責(zé)任人和針對性應(yīng)急措施。
（8）汛前檢查。汛前，縣防指組織成員單位組成工作組，由科級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要防汛部門（單位）開展汛前檢查工作。檢查中央、省、市、縣相關(guān)部署落實、防汛減災(zāi)責(zé)任體系建立、體制機制建立完善、能力建設(shè)等情況，風(fēng)險隱患排查及治理情況，防汛經(jīng)費使用管理、物資儲備、搶險救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實情況，防汛重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實情況，重點防災(zāi)減災(zāi)項目推進(jìn)情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時整改。
（9）防汛演練。各級各相關(guān)部門（單位）要適時組織開展針對性演練，所有水庫水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)每年應(yīng)組織專項演練。演練要突出實戰(zhàn)性時效性，針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情，組織相關(guān)責(zé)任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水、交通電力通信中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援等內(nèi)容。
（10）能力培訓(xùn)。結(jié)合實際，建立健全培訓(xùn)制度，定期不定期組織責(zé)任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱業(yè)務(wù)、應(yīng)急搶險救災(zāi)指揮等培訓(xùn)，提升履職能力。
3.2 監(jiān)測預(yù)報預(yù)警
3.2.1 監(jiān)測
（1）水雨情
氣象、水文部門為防汛抗旱監(jiān)測信息的主要提供單位，按照部門職能職責(zé)，合理布設(shè)雨、水、墑情站點，加強監(jiān)測，及時準(zhǔn)確、科學(xué)全面向縣防指提供監(jiān)測成果。縣防指應(yīng)向氣象、水文部門適時提出要求，實時掌握天氣形勢和河流水勢變化。水利部門定期對各類水利工程蓄水情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總、審核分析，及時準(zhǔn)確向縣防指提供監(jiān)測成果。
（2）工情
水庫。根據(jù)管理權(quán)限，縣水利局應(yīng)向水庫水電站管理單位及時下達(dá)報汛報旱任務(wù)書，水庫水電站管理單位要根據(jù)報汛報旱任務(wù)書要求，上報水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測信息。在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門報告。當(dāng)水庫發(fā)生險情后，水庫管理單位要落實專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀蟾妗Ｐ⌒鸵陨纤畮彀l(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后半小時內(nèi)上報至縣防指、縣級主管部門和縣應(yīng)急委辦公室。
堤防。縣級提防工程管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對所管轄的堤防（含護岸，下同）進(jìn)行日常巡查。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，應(yīng)加強監(jiān)測并及時向主管部門報送運行情況。發(fā)生險情后，要落實專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當(dāng)?shù)胤乐笀蟾妗Ｖ匾恿骱蛨鲦?zhèn)堤防發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后半小時內(nèi)上報至縣防指和縣應(yīng)急委辦公室。
其他。水閘、涵洞、渠道、泵站等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對所管轄的涉水建筑物進(jìn)行日常巡查。當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級水閘、涵洞、泵站等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強監(jiān)測，并將運行情況報主管部門。發(fā)生險情后，要落實專人監(jiān)測，及時進(jìn)行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和縣防指報告。
（3）堰塞湖險情
出現(xiàn)堰塞湖險情后，縣防指應(yīng)立即組織核實堰塞湖庫容、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體高度、堰塞湖影響區(qū)的風(fēng)險人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施等基本情況，按照《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》，明確等級，由對應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測和安全監(jiān)測，并將相關(guān)情況報市防指。
（4）旱情
各級防指應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。
（5）災(zāi)情
各級防指應(yīng)及時收集、核實、匯總、上報洪澇和干旱災(zāi)情。
3.2.2 預(yù)報
氣象、水文部門對雨水情加強監(jiān)測。氣象部門應(yīng)在提供大范圍中長期預(yù)報的同時，特別加強小區(qū)域短臨預(yù)報。水文部門應(yīng)在提供主要河流控制站預(yù)報的同時，加強中小河流站點預(yù)報工作。
縣防指應(yīng)加強組織會商，定期不定期分析研判雨水情、旱情、險情和災(zāi)情趨勢并及時通報。
3.2.3 預(yù)警分類分級
根據(jù)氣象、水文相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合旺蒼汛情特點，分為暴雨、河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險三類預(yù)警。暴雨、河流洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警級別劃分為四個等級，從高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
3.2.4 預(yù)警發(fā)布
各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享機制，實現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。
（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水文、水利等單位負(fù)責(zé)確定預(yù)警區(qū)域、級別，報同級指揮部，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。
（2）發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要及時通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。
（3）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)等特殊場所以及老、幼、病、殘等特殊人群應(yīng)當(dāng)進(jìn)行針對性預(yù)警。
（4）信息反饋。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時發(fā)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
（5）信息通道保障。縣委宣傳部、縣文化旅游和體育局、縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局、通信基礎(chǔ)運營商等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。
3.2.5 預(yù)警響應(yīng)
當(dāng)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警時，縣防指負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度；當(dāng)發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時，縣防指主要負(fù)責(zé)同志組織會商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負(fù)責(zé)、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。
（1）密切關(guān)注雨情、水情、工情，及時收集、報送相關(guān)信息。
（2）加強水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、移民安置點等部位和區(qū)域的巡查值守。
（3）組織相關(guān)責(zé)任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準(zhǔn)備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。
（4）調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移安置場所。
（5）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。
（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危險擴大的公共場所活動。
（7）媒體單位應(yīng)在縣防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
（8）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。
按照嚴(yán)重程度、影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害（包括特別重大洪澇災(zāi)害和特別重大干旱災(zāi)害）、重大水旱災(zāi)害（包括重大洪澇災(zāi)害和重大干旱災(zāi)害）、較大水旱災(zāi)害（包括較大洪澇災(zāi)害和較大干旱災(zāi)害）、一般水旱災(zāi)害（包括一般洪澇災(zāi)害和一般干旱災(zāi)害）四級。
4.1 洪澇災(zāi)害分級
符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級別的洪澇災(zāi)害。
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分級 類別 |
特別重大 |
重大 |
較大 |
一般 |
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河流洪水 |
縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年一遇（含100年）；東河、清江河、恩陽河、白水河、鹽井河等主要河流干流中的一條河流發(fā)生洪峰或洪水流量重現(xiàn)期大于100年一遇的洪水。 |
縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇；2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于100年一遇（含100年）；東河、清江河、恩陽河、白水河、鹽井河等主要河流干流中的一條河流發(fā)生洪峰或洪水流量重現(xiàn)期小于100年、大于50年一遇的洪水。 |
縣城區(qū)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇；2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）、小于100年一遇。 |
2個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇。 |
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水庫 |
小（1）型水庫、東河電站、福鑫電站垮壩 |
小（2）型水庫垮壩 |
山坪塘垮塌 |
堰渠垮塌 |
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堰塞湖 |
出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009）劃分的Ⅱ級風(fēng)險堰塞湖；主要河流發(fā)生高風(fēng)險等級堰塞湖。 |
出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)》（SL450—2009）劃分的Ⅲ級風(fēng)險堰塞湖；主要河流發(fā)生中風(fēng)險等級堰塞湖。 |
主要河流發(fā)生低風(fēng)險等級堰塞湖。 |
主要河流可能發(fā)生堰塞湖的風(fēng)險。 |
|
堤防 |
/ |
旺蒼縣城區(qū)堤防潰決并造成重大災(zāi)害。 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防潰決并造成重大災(zāi)害。 |
村社堤防潰決并造成重大災(zāi)害。 |
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氣象 |
/ |
縣氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警。 |
縣氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。 |
縣氣象局發(fā)布暴雨黃色預(yù)警。 |
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其他 |
其他需要確定為特別重大洪澇災(zāi)害的情況。 |
其他需要確定為重大洪澇災(zāi)害的情況。 |
其他需要確定為較大洪澇災(zāi)害的情況。 |
其他需要確定為一般洪澇災(zāi)害的情況。 |
4.2 干旱災(zāi)害分級
符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級別的干旱災(zāi)害。
單位：萬畝、萬人
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干旱 類型 |
時段 |
特別重大 |
重大 |
較大 |
一般 |
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作物受旱面積（I） |
因旱飲水困難人數(shù)（N） |
作物受旱面積（I） |
因旱飲水困難人數(shù)（N） |
作物受旱面積（I） |
因旱飲水困難人數(shù)（N） |
作物受旱面積（I） |
因旱飲水困難人數(shù)（N） |
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冬干 |
11月21日— 2月28日 |
I＞9 |
N≥2.5 |
4.5＜I≤9 |
1.4≤N＜2.5 |
1.8＜I≤4.5 |
0.5≤N ＜1.4 |
0.36＜I ≤1.8 |
0.1≤N ＜0.5 |
|
春旱 |
3月1日— 5月5日 |
||||||||
|
夏旱 |
4月26日— 7月5日 |
||||||||
|
伏旱 |
6月26日— 9月10日 |
||||||||
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城市 干旱 |
|
連續(xù)15天供水保障率≤75% |
75%＜連續(xù)15天供水保障率≤85% |
85%＜連續(xù)15天供水保障率≤90% |
90%＜連續(xù)15天供水保障率≤95% |
||||
說明：1．作物受旱面積：指在田作物受旱面積。受旱期間能保證灌溉的面積，不列入統(tǒng)計范圍。
2．因旱飲水困難人數(shù)：指由于干旱導(dǎo)致基本生活用水量低于35升/（人·天），且持續(xù)15天以上的人口數(shù)。
第五章 應(yīng)急響應(yīng)
縣級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。縣防指適時啟動、終止對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
5.1 先期處置
建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制。災(zāi)情發(fā)生后，各級黨委、政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，縣防指及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，摸排掌握險情災(zāi)情，迅速調(diào)集專業(yè)（應(yīng)急）隊伍，科學(xué)開展現(xiàn)場處置，組織干部群眾開展自救互救，做好信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)，按規(guī)定向市防指報告。
5.2 啟動、終止條件及響應(yīng)行動
5.2.1 一級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生特別重大水旱災(zāi)害；其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
一級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣防辦提出建議，縣防指指揮長報請縣防指總指揮同意后啟動。
（2）響應(yīng)行動
①縣防指總指揮組織全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。根據(jù)需要，縣防指總指揮組織召開全縣緊急動員會，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)工作；召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息。
②按照縣防指總指揮安排，指揮長（或縣防指總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)）率工作組赴一線組織指揮防范應(yīng)對工作，視情成立現(xiàn)場指揮部，及時安排部署。
③按照縣防指總指揮安排，縣防指指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
④縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。
⑤縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。
⑥縣防指啟動專項工作組，按職責(zé)全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指各成員單位及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。
⑦縣防指及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。
⑧縣防指及時派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。
⑨縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強視頻會商，及時作出針對性安排部署。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指總指揮批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2.2 二級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件和程序
當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生重大水旱災(zāi)害；其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
二級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣防辦提出建議，縣防指指揮長批準(zhǔn)。
（2）響應(yīng)行動
①縣防指指揮長指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作。根據(jù)需要，主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
②縣防指常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。
③縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。
④縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關(guān)成員單位。
⑤縣防指啟動專項工作組，按職責(zé)全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指各成員單位及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。
⑥縣防指及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。
⑦縣防指及時派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。
⑧縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強視頻會商，及時作出針對性安排部署。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2.3 三級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件和程序
當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生較大水旱災(zāi)害；其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
三級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣防辦提出建議，縣防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)。
（2）響應(yīng)行動
①縣防指常務(wù)副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
②縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。
③縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關(guān)成員單位。
④縣防指各成員單位各司其職，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與縣防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。視情啟動部分工作組。
⑤縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。
⑥縣防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。
⑦縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強視頻會商，及時作出針對性安排部署。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.2.4 四級應(yīng)急響應(yīng)
（1）啟動條件和程序
當(dāng)發(fā)生或可能即將發(fā)生一般水旱災(zāi)害；其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。
四級應(yīng)急響應(yīng)啟動由縣防辦提出建議，縣防指副指揮長批準(zhǔn)。
（2）響應(yīng)行動
①縣防指副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
②縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防指、縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。
③縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮長、指揮長并通報相關(guān)成員單位。
④縣防指各成員單位按照職責(zé)分工加強應(yīng)對工作。
⑤縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息。
⑥縣防指根據(jù)需要及時派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。
⑦縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)區(qū)域加強視頻會商，及時作出針對性安排部署。
（3）響應(yīng)終止
當(dāng)災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指副指揮長批準(zhǔn)。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
5.3 信息報送和發(fā)布
防汛抗旱信息的報送和處理由防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)，應(yīng)及時快捷、真實全面。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等相關(guān)信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。遇突發(fā)險情、災(zāi)情，各級防指要及時掌握，做好首報和續(xù)報工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和重大災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級防指報送的同時越一級報告。
接到汛情、旱情、險情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級防指要立即如實向同級人民政府及上級防指報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。
縣防辦接到重大汛情、旱情、險情、突發(fā)災(zāi)情報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話或其他方式報告市防指、縣委、縣政府、縣應(yīng)急委辦公室，并做好續(xù)報。
5.3.2 發(fā)布
按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。縣防指統(tǒng)一負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，及時準(zhǔn)確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，需征求縣委宣傳部意見。縣委宣傳部根據(jù)實際情況對發(fā)布時機、發(fā)布方式等提出建議，對發(fā)布材料、問答口徑等進(jìn)行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報道，做好媒體服務(wù)管理工作。
縣委、縣政府的重大決策部署，全縣性或重大的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在縣級以上媒體公開報道的稿件，縣水利局負(fù)責(zé)審核汛情、旱情、工情、災(zāi)情以及防汛抗旱動態(tài)等整體情況；縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)審核搶險救援等情況。涉及人員傷亡、經(jīng)濟損失等水旱災(zāi)害損失的，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門共同審核。
5.4 輿論引導(dǎo)
加強輿論引導(dǎo)，深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救災(zāi)工作進(jìn)展，大力宣傳先進(jìn)模范和典型事跡，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。
第六章 應(yīng)急保障
各級防指要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。全縣各級防汛抗旱物資及隊伍服從縣防指統(tǒng)一調(diào)度。
6.1 通信與信息保障
縣經(jīng)濟信息化和科學(xué)技術(shù)局要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)通信運營企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水文、水利、應(yīng)急等重要機構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用共用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視等媒體和各種通訊方式及人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，保護人民生命財產(chǎn)安全。
各級防指應(yīng)儲備滿足搶險所需的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。
6.3 應(yīng)急搶險隊伍保障
各級防指要組建專業(yè)（應(yīng)急）防汛抗旱搶險隊伍；縣防指組織水旱災(zāi)害防御、搶險救援專家，統(tǒng)籌做好社會力量積極參與救援工作。
需要駐旺武警部隊和綜合性消防救援隊伍參與防汛抗旱搶險時，縣防指要及時商請相關(guān)部門按《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實施。其中，縣防指負(fù)責(zé)聯(lián)系縣人武部、武警旺蒼中隊、縣消防救援大隊參與防汛抗旱搶險。
6.4 供電保障
電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。
6.5 交通運輸保障
交通運輸、公安部門以及廣元車務(wù)段旺蒼車站按照職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱物資的運輸，適時實行交通管制，密切配合做好交通運輸保障工作。
6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展水旱災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作。
公安部門、武警部隊主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴(yán)、人員疏散、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。
防汛抗旱物資儲備管理堅持“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需”原則。防汛抗旱物資在汛前和干旱期應(yīng)隨時做好物資調(diào)運的各項準(zhǔn)備工作，按調(diào)令保證防汛抗旱物資快速、安全地運達(dá)指定地點。當(dāng)儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險和抗旱救災(zāi)需要時，縣防指應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急生產(chǎn)、調(diào)運所需物資，必要時可向社會公開征集。
縣人民政府應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》有關(guān)規(guī)定，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及防汛抗旱要求相適應(yīng)的資金投入機制，在縣級財政預(yù)算中安排必要資金，保障防汛抗旱投入。
縣防指在防汛抗旱應(yīng)急工作中要應(yīng)用先進(jìn)的工程搶險技術(shù)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，逐步建立完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和專家?guī)煜到y(tǒng)，加強防汛抗旱基礎(chǔ)性研究，提高防汛抗旱技術(shù)能力和水平。
第七章 后期處置
針對當(dāng)年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險物資消耗，各級防指應(yīng)分級籌措，及時補充防汛抗旱搶險物資。對影響當(dāng)年防汛安全和城鄉(xiāng)安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)，盡快組織修復(fù)，投入正常使用。
7.2 調(diào)查評估
縣防指應(yīng)組織對造成較大損失的水旱災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查評估，復(fù)盤分析應(yīng)對處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。必要時，縣防指直接開展調(diào)查評估。
各級防指應(yīng)實行防汛抗旱工作年度評估制度，著重對各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，分析原因，提出改進(jìn)完善建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7.3 社會救助
由縣紅十字會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)社會、個人或境外機構(gòu)社會救助，按照救助資金、物資的管理辦法對救助資金、物資進(jìn)行管理發(fā)放。
對在防汛抗旱工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對于防汛抗旱工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，縣防指及時予以提醒，必要時約談有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人，并督促整改到位。
對防汛抗旱工作中責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力等失職瀆職行為，按照有關(guān)法律法規(guī)追究屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、管理主體責(zé)任等。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并依法予以處理。
第八章 附則
8.1 預(yù)案演練
各級防指及有關(guān)部門（單位）應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每2年至少組織一次各方人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、安全高效的應(yīng)急演練，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)視情參加。
預(yù)案實施后，縣防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況實時組織評估和修訂。縣防指結(jié)合實際編制縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報縣人民政府批準(zhǔn)，并報市防指備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）結(jié)合實際編制的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報本級、部門（單位）批準(zhǔn)，并報縣防指備案。
主要河流：東河、清江河、恩陽河、鹽井河、寨壩河等。
重點小（1）型水庫：500萬立方米≤總庫容＜1000萬立方米。
小（1）型水庫：100萬立方米≤總庫容＜500萬立方米。
小（2）型水庫：10萬立方米≤總庫容＜100萬立方米。
三個避讓：主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓。
三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離；接到暴雨藍(lán)色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離；出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時要緊急撤離。
三單一書：領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單、部門職責(zé)清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書。
兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。
四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
本預(yù)案由縣防辦負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
