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縣 十 九 屆 人 大

一次會議文件（三）

政府工作報(bào)告

2021年9月12日

在旺蒼縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

旺蒼縣人民政府代縣長  杜  非

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣第十八屆人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

本屆政府任期的五年，是決戰(zhàn)決勝整體連片貧困到同步全面小康跨越取得決定性勝利的五年，是推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有里程碑意義的五年。五年來，面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，全縣廣大干部群眾頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗，搶抓歷史機(jī)遇、克服重重困難，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，深入踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，順利完成了本屆政府的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官和“十四五”良好開局。

這五年，是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，發(fā)展質(zhì)量不斷趨好的五年。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.14%，達(dá)到138.89億元。實(shí)施億元以上項(xiàng)目32個(gè)，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)443億元，是“十二五”時(shí)期的1.55倍。地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)21.98億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長8.73%、9.86%，收入倍差由“十二五”末的2.65縮小至2.51。2020年縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力排名全省同類58個(gè)縣區(qū)第9位。

這五年，是決戰(zhàn)決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面小康取得決定性成就的五年。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。97個(gè)貧困村全部退出、15752戶52590名貧困人口全部脫貧，順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。所有建制村通硬化路，農(nóng)村安全飲水、光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造升級。改造農(nóng)村危舊房14323戶，實(shí)施易地扶貧搬遷4120戶15265人，獲評全國“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作成效明顯縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。全面完成206家礦企環(huán)境綜合治理。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)率較“十三五”初提高9.5%，主要河流斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。森林覆蓋率提高近10個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，災(zāi)害事故總量和死亡人數(shù)較“十二五”時(shí)期分別下降33%、39%，連續(xù)34年未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

這五年，是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的五年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)能。化解煤炭過剩產(chǎn)能132萬噸。領(lǐng)航科技成功復(fù)產(chǎn)，旺蒼川煤水泥、匡山水泥等重點(diǎn)企業(yè)逐步壯大，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)38家。黃洋建材產(chǎn)業(yè)園基本建成，中國西部（旺蒼）綠色家居產(chǎn)業(yè)城初具規(guī)模。完成工業(yè)投資147.8億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別年均增長10.78%、7.42%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.58萬畝，糧油產(chǎn)量連年增長。新發(fā)展黃茶3.1萬畝，建成全國最大黃茶生產(chǎn)基地和全省唯一的省級茶種業(yè)園區(qū)，東凡現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省四星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。米倉山茶入選全國區(qū)域品牌百強(qiáng)榜單。成功創(chuàng)建為國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。新創(chuàng)建3個(gè)國家AAAA級旅游景區(qū)，米倉山大峽谷被評為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，木門會議舊址創(chuàng)建為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，旺蒼端公戲入選第五批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。初步建成縣鄉(xiāng)村三級電商服務(wù)體系，社會消費(fèi)品零售總額年均增長8.7%，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)12家。改革開放縱深推進(jìn)。累計(jì)完成78項(xiàng)改革任務(wù)。順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。扎實(shí)推進(jìn)“兩項(xiàng)”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組減幅分別達(dá)34.3%、37.5%、38.5%。深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動，完成國投、城發(fā)等縣屬國有企業(yè)布局調(diào)整。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)深化九廣、深廣合作和東西部扶貧協(xié)作，引進(jìn)市外到位資金430億元，較“十二五”增長180%。

這五年，是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善的五年。城市品質(zhì)不斷提高。親水棧道、旺月堤改造等42個(gè)重點(diǎn)市政項(xiàng)目建成投用，凱旋城、三益帝景灣等12個(gè)樓盤交付使用，濱水經(jīng)濟(jì)休閑帶、孫家壩城市綜合體等項(xiàng)目加快建設(shè)。縣城建成區(qū)面積年均增加1平方公里、綠化覆蓋率達(dá)35.2%。成功入選省級新型智慧城市示范城市。鎮(zhèn)村建設(shè)有序推進(jìn)。成功打造三江、木門2個(gè)國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)，白水鎮(zhèn)被列入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.37%。成功創(chuàng)建省、市級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村26個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。新增國省干線5條313公里，新改建農(nóng)村公路2715公里。S303線旺寧路改造升級、鹿亭溫泉路（一期）等重大交通項(xiàng)目建成投用。治理病險(xiǎn)水庫28座、中小河流域25.58公里。縣城區(qū)備用水源建成投用，罐子壩水庫成功納入全省“十四五”規(guī)劃。

這五年，是不斷改善民生需求，社會事業(yè)加快發(fā)展的五年。民生保障不斷加強(qiáng)。一般公共預(yù)算民生支出占比始終保持在65%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.0%以內(nèi)，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。改造老舊小區(qū)144個(gè)，新增保障性住房1746套。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考本科上線率連年增長，成功創(chuàng)建為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。高標(biāo)準(zhǔn)承辦了省運(yùn)會、殘運(yùn)會和特奧會部分賽事。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級乙等綜合醫(yī)院，我縣榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。新冠肺炎疫情防控保持了零病例的良好態(tài)勢。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，2018年掃黑除惡群眾滿意度測評居全省第二、全市第一。“平安建設(shè)”群眾滿意度測評連續(xù)2年進(jìn)入全省第一方陣。完成全國第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次農(nóng)業(yè)普查和第七次人口普查。

國防動員、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、氣象、科普、人防、工會、退役軍人、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、地方志、民族宗教、外事、港澳臺等工作均取得長足進(jìn)步。

這五年，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，政府效能不斷提升的五年。法治政府加快建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，全縣重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)評估和合法性審查率達(dá)100%，行政復(fù)議案件數(shù)量較“十二五”下降28%。“七五”普法圓滿收官，榮獲第四批全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一體化政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)三級全覆蓋，累計(jì)承接行政審批事項(xiàng)4865項(xiàng)、下放行政審批事項(xiàng)83項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)96%。創(chuàng)新制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展45條措施，新增市場主體1.2萬余家，民間投資年均增長5.3%。廉潔政府建設(shè)不斷深化。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“作風(fēng)紀(jì)律深化年”等主題教育活動，持續(xù)深化“以案促改”。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，廉潔政府建設(shè)持續(xù)向好。

各位代表，過去的五年，是旺蒼發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是對旺蒼未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)的五年，更是廣大干部群眾刻骨銘心的五年。五年里，我們肩負(fù)著決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的神圣使命，面臨著加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重重任，擔(dān)當(dāng)著追趕跨越引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)。面對諸多考驗(yàn)挑戰(zhàn)，全縣上下克難攻堅(jiān)、持續(xù)用力，取得了一個(gè)又一個(gè)喜人的成績。

這些成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)和社會各界幫助支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的同志們，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、在外旺蒼人士、社會各界人士以及駐旺企事業(yè)單位、軍警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與旺蒼建設(shè)，為旺蒼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

發(fā)展的成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上我們面臨的困難和問題依然不少。主要表現(xiàn)在：發(fā)展不足、發(fā)展滯后的基本縣情沒有改變，仍然是旺蒼面臨的最突出問題；經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項(xiàng)目支撐不足、落地較少，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，民生領(lǐng)域還有不少短板；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨挑戰(zhàn)，自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)，財(cái)政收支矛盾突出，基層治理、公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距；面對新形勢、新要求，思想不夠解放，營商環(huán)境不夠優(yōu)化，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為等問題不同程度存在，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對于這些困難和問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望和重托。

今后五年工作安排

實(shí)干托起夢想，奮斗成就未來。今后五年，是旺蒼開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時(shí)期，是奮力建設(shè)“川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市”的重要五年，未來的發(fā)展形勢喜人、前景可期、大有可為。從國家層面看。旺蒼屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)、革命老區(qū)、資源型地區(qū)，隨著川陜革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、新一輪東西部協(xié)作、主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，旺蒼必將搭上國家發(fā)展戰(zhàn)略的快車，積極探索出資源城市轉(zhuǎn)型和革命老區(qū)振興發(fā)展的新路徑、新模式。從省級層面看。旺蒼既是省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，也是川東北的重要門戶，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施以及全省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”新發(fā)展格局的逐步形成和“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，必將進(jìn)一步完善旺蒼城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旺蒼在川東北乃至全省的戰(zhàn)略地位。從市縣層面看。市黨代會提出“支持旺蒼西擴(kuò)與中心城區(qū)相向一體化發(fā)展”，縣黨代會也明確了加快推動廣旺一體化發(fā)展和建設(shè)廣元副中心城市的目標(biāo)定位，這為旺蒼主動置身全市新發(fā)展格局，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供了有力支撐。從內(nèi)部發(fā)展看。隨著G5京昆高速復(fù)線、廣巴鐵路擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目的加快推進(jìn)，必將進(jìn)一步提升旺蒼交通區(qū)位優(yōu)勢；隨著生態(tài)環(huán)保的大勢所趨，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的優(yōu)勢將更加凸顯，也為我們加快實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展綠色崛起提供了根本遵循。面對這些機(jī)遇，我們必須因勢而謀、順勢而為，乘勢而進(jìn)、迎難而上，方能贏得主動、制勝未來。

按照縣第十三次黨代會總體部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”和市委“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、文旅興市、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略部署，深入落實(shí)縣第十三次黨代會決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展、堅(jiān)持共同富裕，持續(xù)深化“3691”重點(diǎn)工作布局，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施人口集聚、教育提質(zhì)、健康守護(hù)、環(huán)境優(yōu)化工程，積極探索資源城市轉(zhuǎn)型和革命老區(qū)振興的新路徑新模式，加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市，為廣元建設(shè)川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市貢獻(xiàn)旺蒼力量。

圍繞總體目標(biāo)，今后五年，全縣要奮力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

——加快建設(shè)川陜甘結(jié)合部綠色轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范城市。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)優(yōu)勢全面發(fā)揮，綠色生態(tài)資源充分挖掘，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到2.2萬畝以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)更加豐富。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到12億元以上。

——全面彰顯“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”核心品牌和“四張名片”。文旅資源優(yōu)勢充分釋放，“一核三帶四走廊”的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本構(gòu)建，旅游綜合收入年均增速高于全市平均水平。“三節(jié)一會”影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，與成渝地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市達(dá)成資源共享聯(lián)盟，“紅城、綠谷、茶鄉(xiāng)、古道”四張文旅名片全面塑造，“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”核心品牌影響力輻射力全面彰顯。

——努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破200億元，地方一般公共預(yù)算收入達(dá)到7億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長11%以上，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增速達(dá)到8.9%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于GDP增速。現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)化體系、基層治理現(xiàn)代化體系全面形成，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，民生福祉持續(xù)改善，改革開放縱深推進(jìn)。

圍繞上述目標(biāo)，新一屆人民政府要著重抓好以下工作：

一、全力以赴塑造發(fā)展優(yōu)勢，開創(chuàng)動能加速匯集新局面

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。主動置身廣元建設(shè)全國綜合性交通樞紐大格局，謀劃推動一批樞紐經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，引進(jìn)1-2家大型知名物流企業(yè)，促進(jìn)旺蒼更加緊密融入國內(nèi)國際大循環(huán)。加快建設(shè)廣巴高速沿線物流產(chǎn)業(yè)帶，有序推進(jìn)旺蒼東商貿(mào)物流集散中心、白水物流園等物流園區(qū)和鐵路沿線貨運(yùn)場站以及1000萬噸清潔儲配煤基地建設(shè)，精心布局一批物流站點(diǎn)，謀劃建設(shè)嘉川、普濟(jì)等配套物流園區(qū)，建成廣元東部公鐵快運(yùn)物流基地，構(gòu)建快捷完善的公鐵物流網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)旺蒼通用機(jī)場建設(shè)，打通空中物流通道。大力發(fā)展電商物流，推進(jìn)公鐵空多式聯(lián)運(yùn)，切實(shí)降低物流成本。物流業(yè)增加值年均增長9%以上，社會物流總額年均增長7%以上。

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮“大米倉山”良好生態(tài)優(yōu)勢，謀劃推動一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，大力引進(jìn)實(shí)力專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高位推動天星、鹽河生態(tài)康養(yǎng)資源開發(fā)，努力構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)帶；包裝推出米倉山有機(jī)茶、米倉山道地藥材、生態(tài)畜禽等一批高端生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加快推動綠色礦山建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化對上銜接和對外營銷，積極爭取國家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，加快推動碳匯等生態(tài)資源指標(biāo)交易，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施，大力發(fā)展標(biāo)桿民營企業(yè)，推動米倉山茶業(yè)集團(tuán)掛牌上市，引進(jìn)國省百強(qiáng)民營企業(yè)5家以上。常態(tài)化召開助企解困會和政企會商會，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)、紓困惠企，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金重點(diǎn)投向民營企業(yè)和小微企業(yè)，全面增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展能力。支持民營企業(yè)參與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)旅游業(yè)，引導(dǎo)60家以上民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。探索建立民營企業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，大力支持民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體1萬家以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中占比突破60%。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。搶抓全省首批新型智慧城市示范城市建設(shè)機(jī)遇，深化數(shù)字技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建智慧城市體系。以新一輪東西部協(xié)作為契機(jī)，搭建蕭山—旺蒼數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺，積極引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，建成5G基站800個(gè)以上，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字技術(shù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場營銷等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點(diǎn)，推動10家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧化多元化發(fā)展，建成智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上。促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，積極培育共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)、智能零售等新業(yè)態(tài)，加速推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣新格局

加快推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙突破。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國西部（旺蒼）綠色家居產(chǎn)業(yè)城，積極承接成都、江蘇等地家居產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招引1-2家標(biāo)桿家居企業(yè)和大批骨干家居企業(yè)入駐園區(qū)，支持天一陽光、匠為家具等企業(yè)打造“旺蒼造”家居品牌；做大做強(qiáng)砂石骨料、飾面石材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)川煤水泥異地技改項(xiàng)目，支持奧格思、紅磊石材等企業(yè)開展礦產(chǎn)資源就地精深加工，著力打造百億綠色家居建材產(chǎn)業(yè)集群。突破性發(fā)展清潔能源化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)100萬噸機(jī)焦技改等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃招引一批天然氣、風(fēng)電、光伏等清潔能源項(xiàng)目，打造百億清潔能源化工產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)，支持木門豆瓣等本地企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、創(chuàng)品牌。積極發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，延伸領(lǐng)航科技等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實(shí)施五金鑄件、家居金屬配件等制造項(xiàng)目。突破發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃石墨資源深度開發(fā)利用，加快祥潤礦業(yè)磁材新原料、中陶礦業(yè)綜合利用技改等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)旺蒼經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，堅(jiān)持多元化、多渠道融資，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁，支持白水、黃洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，建成總產(chǎn)值超百億園區(qū)2個(gè)，工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到12平方公里。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破120家。積極培育引進(jìn)建筑企業(yè)，大力發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，新培育建筑業(yè)企業(yè)20家以上，推動裝配式建筑健康發(fā)展，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%以上。

加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙增。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全力穩(wěn)定現(xiàn)有耕地面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，切實(shí)保障糧食安全。強(qiáng)力推進(jìn)米倉山茶全鏈條百億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鞏固提升現(xiàn)有綠茶基地和茶種業(yè)園區(qū)，全面開發(fā)利用夏秋茶，黃茶種植面積達(dá)到5萬畝以上，力爭建成黃茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做精做優(yōu)道地藥材和優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新發(fā)展天麻、柴胡等道地藥材10萬畝以上，實(shí)施核桃品種改良5萬畝以上。突破性發(fā)展肉牛羊、土雞等生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和非洲豬瘟等重大動植物疫病防控。鞏固提升既有農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建省五星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、省星級現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)2個(gè)以上。培育省級以上龍頭企業(yè)4家、示范合作社和家庭農(nóng)場20家，引進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家。大力推廣綠色有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，加大米倉山茶區(qū)域公共品牌整合力度，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品30個(gè)以上。

加速推動文旅產(chǎn)業(yè)提速升溫。全面啟動米倉山大峽谷創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)，加快推進(jìn)中國紅軍城—木門景區(qū)紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)園、天星坪生態(tài)康養(yǎng)基地等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造全國紅色旅游研學(xué)示范基地1個(gè)、省級旅游度假區(qū)2處，加快建設(shè)紅色文化強(qiáng)縣、生態(tài)康養(yǎng)強(qiáng)縣，建成天府旅游名縣、國家級全域旅游示范區(qū)。精心打造米倉山茶業(yè)博覽園、高陽坡千年貢茶園，建成一批茶體驗(yàn)、茶康養(yǎng)基地。著力將米倉古道融入大蜀道文化體驗(yàn)游，打造蜀道文化精品線路。在探明恐龍化石資源的基礎(chǔ)上深度謀劃保護(hù)和利用。精心培育和打造一批高端酒店、精品民宿，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。切實(shí)抓好旺蒼端公戲等非遺項(xiàng)目保護(hù)傳承。持續(xù)辦好米倉山紅葉節(jié)等“三節(jié)一會”活動，全面提升“紅色旺蒼、中國茶鄉(xiāng)”知名度和美譽(yù)度。

加快推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。積極引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，完善提升旺蒼國際商城、紅鑫國際廣場等特色商貿(mào)集聚區(qū)功能，加快劃行規(guī)市進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。依托中國紅軍城、城市河道壅水水域，精心培育地標(biāo)性夜經(jīng)濟(jì)生活集聚區(qū)和示范街。持續(xù)推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，建設(shè)一批電商冷鏈物流中心，打造茶葉、中藥材等區(qū)域性專業(yè)市場。加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，招引品牌電商企業(yè)2家以上。積極發(fā)展普惠金融、科技金融，促進(jìn)銀行業(yè)存貸比穩(wěn)步提升。深入開展外貿(mào)突破發(fā)展三年行動，培育壯大奧格思等本地出口企業(yè)，積極招引外向型企業(yè)落戶，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10%以上。加快高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，保持住房市場穩(wěn)定，新增商品住房供應(yīng)面積75萬平方米以上。到2025年，力爭限上批零住餐企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各新增20家以上，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值年均增長9%以上。

三、加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，展現(xiàn)城鄉(xiāng)融合新面貌

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的動態(tài)監(jiān)測和精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和脫貧村剩余掉邊掉角農(nóng)戶搬遷工作，加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，完善提升易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，分層實(shí)施社會救助和幫扶。完善扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)制，全面加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。搶抓省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣契機(jī)，持續(xù)深化定點(diǎn)幫扶、新一輪東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶交流合作，加快建設(shè)中南部片區(qū)“一帶四園”、北部山區(qū)“一軸四區(qū)”示范帶，支持28個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村加快發(fā)展，完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)村先進(jìn)示范創(chuàng)建，積極爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。加快大中型水源工程建設(shè)，力爭罐子壩水庫、萬家峽水庫實(shí)現(xiàn)開工。積極開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力實(shí)施農(nóng)村供水保障和天然氣通村工程，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危舊房改造，推動土地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村文脈保護(hù)傳承。

協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高質(zhì)量編制縣級國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。圍繞建設(shè)廣元副中心城市目標(biāo)，高位推動大中壩、紅旗壩、長灘壩組團(tuán)式開發(fā)，啟動雞鳴山公園、紅色文化主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)廣旺一體化發(fā)展，將白水建成“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”和縣域副中心，加快縣城向西拓展步伐。大力實(shí)施城市更新行動，著力打造一批綠化美化亮化工程。加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動三江、普濟(jì)等中心集鎮(zhèn)快速發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展梯次支撐新格局。到2025年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里、常住人口達(dá)到20萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。

著力完善交通路網(wǎng)體系。圍繞構(gòu)建“六橫四縱兩環(huán)線”縣域交通主骨架，加快推動G542線嘉川至東河段公路、S301線檬子至天星段公路等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用，新開工G5京昆高速復(fù)線、南鹽高速、廣巴高速旺蒼互通、S411線旺蒼段、S409線米倉山至三江段公路5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面推動大河至水磨段公路、黃洋至高陽段公路等縣鄉(xiāng)道路升級改造。加快完善縣城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成馬家梁連接線、長灘壩連接線等市政道路。扎實(shí)推進(jìn)“交通強(qiáng)縣”建設(shè)，推動金溪至大德、木門至九龍等通鄉(xiāng)三級公路建成投用，全面完成撤并建制村暢通工程，建成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。到2025年，國省道二級及以上公路占比率達(dá)50%，通鄉(xiāng)三級及以上公路連通率達(dá)65%。

四、持續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快改善供給結(jié)構(gòu)。扎實(shí)抓好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，聚焦“四大任務(wù)”，突出抓好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)綜合利用，盤活用好鎮(zhèn)村閑置資源。持續(xù)深化稅收征管改革，推動稅費(fèi)征管方式轉(zhuǎn)型升級。深入實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動，推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立健全市場化經(jīng)營機(jī)制，探索國有資本經(jīng)營縣域優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；探索推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力。健全完善項(xiàng)目資金爭取、招商引資、人才培育引進(jìn)等工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法、民生事業(yè)、社會體制等方面改革。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新三大工程，努力構(gòu)建具有旺蒼特色的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，依托建材家居、茶葉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動電子科大、川農(nóng)大等科研院所在旺蒼設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化，建設(shè)區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地。出臺科創(chuàng)人才引進(jìn)辦法，加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，引進(jìn)推廣科技成果100項(xiàng)以上，新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、國家級科技型中小企業(yè)12家。

積極主動擴(kuò)大對外開放。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，積極與“京津冀”“珠三角”“長三角”等重點(diǎn)區(qū)域開展多領(lǐng)域合作。深入實(shí)施招商引資“一號工程”，著力引進(jìn)龍頭帶動型和上下游配套型項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加大對駐外商會的緊密聯(lián)系和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，支持成立更多駐外省、市商會組織。不斷拓寬招商引資視野，加大外商外資招引力度，引進(jìn)外資500萬美元以上。深入開展精準(zhǔn)招商、定向招商、委托招商，制定出臺招商引資激勵(lì)辦法，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金600億元以上。

全力培育項(xiàng)目投資先機(jī)。牢固樹立“項(xiàng)目至上、項(xiàng)目為先”理念，堅(jiān)持將項(xiàng)目投資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線。主動對接川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等政策投向，結(jié)合縣域優(yōu)質(zhì)資源和發(fā)展定位，深度謀劃包裝一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。充分發(fā)揮項(xiàng)目工作“六個(gè)中心”作用，每年適度安排財(cái)政預(yù)算資金作為項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，推動選址、可研、凈地等項(xiàng)目前期工作高效開展，全面提升項(xiàng)目成熟度。制定出臺項(xiàng)目投資和資金爭取激勵(lì)辦法，鼓勵(lì)全縣上下主動向上爭取項(xiàng)目和資金，力爭更多項(xiàng)目納入國省盤子，推動各類資金實(shí)現(xiàn)到位新突破。

五、始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，全面推動綠色發(fā)展取得新成效

加快構(gòu)筑生態(tài)屏障。扎實(shí)整改各類環(huán)保問題，持續(xù)鞏固礦企環(huán)境綜合治理和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。嚴(yán)格執(zhí)行長江流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”，深入實(shí)施東河流域（旺蒼段）專項(xiàng)整治，加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，東河流域主要斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)并持續(xù)提升。加快推行林長制，深化自然保護(hù)地優(yōu)化整合，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，森林覆蓋率穩(wěn)定在69%以上。

持續(xù)攻堅(jiān)污染防治。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，減排溫室氣體，持續(xù)開展廢氣、揚(yáng)塵、“黑煙”等專項(xiàng)整治行動，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達(dá)到90%以上。認(rèn)真落實(shí)河（湖）長制，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，逐步開展水生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理，城鄉(xiāng)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加快推進(jìn)污染治理與修復(fù)，做好廢棄農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝物回收利用，推動土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

全面推動綠色發(fā)展。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。深化工業(yè)源污染治理，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行能耗總量和強(qiáng)度“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)能有序退出，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、電能替代、清潔生產(chǎn)，推動單位GDP能耗持續(xù)下降。積極開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色出行等創(chuàng)建行動，推行城鄉(xiāng)生活垃圾分類，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，形成綠色生活新風(fēng)尚。

六、千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉，共建共享改革發(fā)展新成果

深入實(shí)施人口集聚工程。充分挖掘縣域特色優(yōu)質(zhì)資源，因地制宜發(fā)展一批特色化、差異化產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域整體就業(yè)協(xié)同發(fā)展和勞動力有序流動，全面提升人口吸納能力和支撐能力。突出“優(yōu)質(zhì)、公平”主題，合理優(yōu)化布局縣域教育資源，加快建設(shè)具有影響力的現(xiàn)代教育園區(qū)，提供更加優(yōu)質(zhì)的教育供給和服務(wù)，打響具有旺蒼特色的教育品牌，廣泛吸引縣內(nèi)外學(xué)生來旺就學(xué)。深入推進(jìn)“蜀道英才”工程，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批高精專人才；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新型創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，為各類人才發(fā)展提供廣闊舞臺。充分發(fā)揮縣域旅游資源優(yōu)勢，打造一批宜居宜業(yè)宜游的休閑康養(yǎng)旅游勝地，吸引更多外地游客來旺休閑度假、投資興業(yè)。持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)功能，大力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和各類公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，不斷提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。積極推行“三孩”政策，努力降低生育養(yǎng)育成本，加強(qiáng)未成年人和婦女兒童保護(hù)，大力發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)，推動人口長期均衡發(fā)展。到2025年，全縣新增常住人口6萬人以上，城鎮(zhèn)化率提高5個(gè)百分點(diǎn)。

深入實(shí)施教育提質(zhì)工程。加快推動幼兒園“擴(kuò)容提質(zhì)”，新增公辦幼兒學(xué)位2800個(gè)以上。鞏固提升全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果，著力解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問題，全面提升義務(wù)教育辦學(xué)水平。加快旺蒼中學(xué)、東城中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，將旺蒼中學(xué)、東城中學(xué)分別創(chuàng)建為省一級、省二級示范學(xué)校，努力提升高中辦學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化特殊教育學(xué)校建設(shè)，保障特殊兒童入學(xué)權(quán)利和健康成長。深入推進(jìn)普職融通、產(chǎn)教融合發(fā)展，加快建設(shè)產(chǎn)教融合示范園區(qū)，建成職業(yè)教育園區(qū)，大力培養(yǎng)專業(yè)性、實(shí)用性人才。

深入實(shí)施健康守護(hù)工程。持續(xù)推進(jìn)健康旺蒼行動，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，扎實(shí)開展全民健身活動，不斷提升全民健康水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建成國家衛(wèi)生縣城。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)共體、產(chǎn)科聯(lián)盟建設(shè)，分片區(qū)建立四大區(qū)域醫(yī)療分中心。扎實(shí)抓好中醫(yī)藥振興發(fā)展、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全完善藥品供應(yīng)保障體系，著力解決群眾看病難題。

深入實(shí)施環(huán)境優(yōu)化工程。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，確保群眾滿意率達(dá)到85%以上、全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)開展農(nóng)村“三大革命”，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解重大風(fēng)險(xiǎn)問題制度，積極化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，常態(tài)化開展掃黑除惡，積極推進(jìn)信訪法治化建設(shè)。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、森林防滅火等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

七、馳而不息強(qiáng)化自身建設(shè)，努力展現(xiàn)為民服務(wù)新形象

旺蒼已處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的生死關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，不留退路、才有出路。必須牢固樹立“逆水行舟、不進(jìn)則退”的危機(jī)意識和“攻堅(jiān)有我、舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)精神，主動肩負(fù)起旺蒼追趕跨越和高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任使命，加快建設(shè)實(shí)干政府、高效政府、法治政府、廉潔政府。

全面解放思想，著力建設(shè)實(shí)干政府。把“事成為重”作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以更大的政治勇氣和智慧沖破思想觀念的束縛、突破制約發(fā)展的障礙，用創(chuàng)新的辦法解難題、用改革的思路破瓶頸、用善治的措施謀發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，勇于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。空談?wù)`國、實(shí)干興邦，唯有把最大本領(lǐng)體現(xiàn)在會干事上，把最終目標(biāo)鎖定在干成事上，充分發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神和“滴水穿石”的韌勁，才能逢山開路、遇水架橋、凝心聚力為旺蒼經(jīng)濟(jì)破繭化蝶、絕處逢生而主動作為、大膽作為。

狠抓工作落實(shí)，著力建設(shè)高效政府。重拳整治推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、得過且過等作風(fēng)問題，全面破除行業(yè)壁壘主義和部門本位主義，牢固樹立“說了就算、定了就干、干就干好、干必干成”的政府工作新風(fēng)。堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為政府工作的“生命線”，鮮明“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰”的工作導(dǎo)向，深入推進(jìn)“馬上辦”“立刻辦”“主動辦”。以爭當(dāng)表率、爭做示范，走在前列、勇爭一流的奮斗姿態(tài)和時(shí)不我待、只爭朝夕的拼搏精神用心謀事、潛心干事、高效成事。

嚴(yán)格依法行政，著力建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持把法治理念貫穿政府工作全過程，堅(jiān)持法治初心、牢記正義使命，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。主動接受各級監(jiān)督，在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作。堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定，依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，緊盯各類歷史遺留問題和事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，一案一策、逐一化解。

永葆初心使命，著力建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢牢守住黨紀(jì)國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，常態(tài)化做好以案促改，真正做到警鐘長鳴。牢固樹立“過緊日子”思想，用政府“緊日子”換群眾“好日子”。始終堅(jiān)守“為官一任、造福一方”的政治情懷，切實(shí)做到夙夜在公、勤勉為民，一身正氣、兩袖清風(fēng)。

各位代表，風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪前行；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。站在全面建成小康社會、奮力進(jìn)軍社會主義現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，我們倍感驕傲和自豪。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神、勇?lián)厝危R心協(xié)力、大干快干，奮力譜寫旺蒼新時(shí)代追趕跨越新篇章！

名詞解釋和說明

1．三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2．“兩項(xiàng)”改革：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革。

3．百鎮(zhèn)建設(shè)行動：指在全省建制鎮(zhèn)中遴選300個(gè)區(qū)位優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件較好、發(fā)展?jié)摿^大、具有典型代表意義的小城鎮(zhèn)，作為實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”的先行者，給予資金和政策支持，賦予一定改革創(chuàng)新職能，積極探索農(nóng)民就近低成本轉(zhuǎn)移路徑，通過先行先試，優(yōu)先發(fā)展壯大，在全省形成點(diǎn)上突破、面上帶動的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

4．三重一大：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度。

5．四風(fēng)：即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

6．一干多支、五區(qū)協(xié)同：指省委十一屆三次全會提出的區(qū)域發(fā)展新格局。“一干”，即支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動作用。“多支”，即打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競相發(fā)展。“五區(qū)協(xié)同”,即推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動成都與環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，推動“三州”與內(nèi)地協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域內(nèi)各市（州）之間協(xié)同發(fā)展。

7．四向拓展、全域開放：指省委十一屆三次全會提出的“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”戰(zhàn)略方針。“突出南向”，即主動融入國家中新合作機(jī)制，參與中國—東盟框架合作、中國—中南半島、孟中印緬、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對接南亞、東南亞的巨大市場，拓展四川開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。“提升東向”，即積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與京津冀、長三角、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、華中經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對接我國東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國家先進(jìn)生產(chǎn)力。“深化西向”，即優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國際航空門戶樞紐優(yōu)勢，推進(jìn)對歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。“擴(kuò)大北向”，即服務(wù)國家外交戰(zhàn)略，積極參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。同時(shí)，推動沿海沿邊沿江協(xié)同開放，加強(qiáng)川渝、川桂、川浙、川粵、川滇、川黔等合作，深化泛珠區(qū)域合作。

8．“3691”重點(diǎn)工作布局：“3”，即城市建設(shè)、交通建設(shè)、百億茶業(yè)建設(shè)“三個(gè)大會戰(zhàn)”；“6”，即圍繞大工業(yè)體系做強(qiáng)新型工業(yè)、圍繞大農(nóng)業(yè)體系做大特色農(nóng)業(yè)、圍繞大文旅體系做活文旅融合、圍繞大城鎮(zhèn)體系做優(yōu)康養(yǎng)城鎮(zhèn)、圍繞大振興格局全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、圍繞大開放格局深化改革擴(kuò)大開放的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“六件大事”；“9”，即民生基礎(chǔ)大強(qiáng)化、民生工程大建設(shè)、民生實(shí)事大辦理、民生訴求大化解、民生渠道大暢通、民生政策大落實(shí)、生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、發(fā)展環(huán)境大優(yōu)化、文明紅城大創(chuàng)建“民生旺蒼九大行動”；“1”，即現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基層綜合治理體系。

9．一核三帶四走廊：“一核”，即縣城文旅融合核心區(qū)；“三帶”，即北部康養(yǎng)旅游發(fā)展帶、中部紅色旅游發(fā)展帶、南部農(nóng)旅融合發(fā)展帶；“四走廊”，即大米倉山文化旅游走廊、蜀道奇峽文化旅游走廊、長征文化旅游走廊、黃茶文化旅游走廊。

10．三節(jié)一會：即紅色旅游文化節(jié)暨米倉山紅葉節(jié)、米倉山采茶節(jié)、高山杜鵑賞花節(jié)、米倉山國際茶博會。

11．綠色礦山：指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化、礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。

12．三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

13．劃行規(guī)市：指規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，將同類經(jīng)營行業(yè)相對集中，組成專業(yè)市場或特色街市，以充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，提升經(jīng)營者效益，方便消費(fèi)者選擇。

14．四個(gè)不摘：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

15．一帶四園：“一帶”,即白水—木門鄉(xiāng)村振興示范帶；“四園”,即東凡茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、黃洋—東河萬畝黃茶產(chǎn)業(yè)示范園、茶種業(yè)園區(qū)和米倉山茶博園。

16．一軸四區(qū)：“一軸”,即以青川、朝天經(jīng)旺蒼到南江的一級公路和北部旅游環(huán)線為主軸的鄉(xiāng)村振興示范帶；“四區(qū)”,即以五權(quán)、高陽為核心的兩個(gè)有機(jī)茶葉示范區(qū)和以國華、英萃為核心的兩個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材生產(chǎn)示范區(qū)。

17．鄉(xiāng)村文化振興“百千萬”工程：指全省按照分級負(fù)責(zé)、逐年推進(jìn)的思路，計(jì)劃建設(shè)500個(gè)左右省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、2500個(gè)左右市級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)、10000個(gè)左右縣級鄉(xiāng)村文化振興樣板村鎮(zhèn)。

18．傳統(tǒng)村落：指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的村落。

19．國土空間規(guī)劃：指對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排，包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖和各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。

20．六橫四縱兩環(huán)線：“六橫”，即G542線、廣巴鐵路、廣巴達(dá)城際鐵路、廣巴高速、南（江）鹽（亭）高速、青（川）南（江）一級公路；“四縱”，即G5京昆復(fù)線旺蒼段、S301線檬子至天星、S303線原萬家至龍鳳和東部旅游干線；“兩環(huán)線”，即北部生態(tài)旅游環(huán)線和南部美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線。

21．四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好的農(nóng)村公路。

22．兩項(xiàng)改革“后半篇”文章：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革結(jié)束后，圍繞優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能，優(yōu)布局、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、建機(jī)制，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利和治理實(shí)效。

23．四大任務(wù)：指兩項(xiàng)改革“后半篇”文章的四大任務(wù)，即優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。

24．六個(gè)中心：即重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中心、項(xiàng)目策劃儲備中心、建設(shè)工程施工圖審查管理中心、投資項(xiàng)目聯(lián)合審批服務(wù)中心、財(cái)政評審中心、政府和社會資本合作中心。   

25．三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

26．長江流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”：指自2021年1月1日0時(shí)起，除水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行常年禁捕外，長江干流和重要支流以及其他重點(diǎn)水域，實(shí)行全面禁捕，暫定禁捕年限為10年。

27．林長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“林長”，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源屬地責(zé)任的制度。

28．河（湖）長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河（湖）長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河（湖）的管理和保護(hù)工作。

29．碳達(dá)峰、碳中和：“碳達(dá)峰”，指碳排放進(jìn)入平臺期后，進(jìn)入平穩(wěn)下降階段；“碳中和”，指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

30．“兩高”項(xiàng)目：即高耗能、高排放項(xiàng)目。

31．單位GDP能耗：指反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo)。

32．“蜀道英才”工程：指從2018年起至2027年，廣元市將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新需求，采取分層分類遴選方式，市級層面重點(diǎn)支持培養(yǎng)2000名領(lǐng)軍人才，示范帶動各縣區(qū)支持培養(yǎng)10000名高端人才，該工作每兩年開展一次。

33．醫(yī)共體：是醫(yī)聯(lián)體的一種形式，指以縣級醫(yī)院為龍頭，整合縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生資源，形成一個(gè)醫(yī)療體系，最大化發(fā)揮資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，逐步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建分級診療、合理診治及有序就醫(yī)新秩序，著力增強(qiáng)群眾健康獲得感、幸福感和安全感。

34．產(chǎn)科聯(lián)盟：指成都市婦女兒童中心醫(yī)院與廣元市旺蒼縣婦幼保健院跨區(qū)域構(gòu)建的婦幼專科醫(yī)療聯(lián)合體。

35．放管服：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。“放”，即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”，即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭；“服”，即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

36．農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動:指在2021年至2025年期間，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理能力，加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和糞污治理，統(tǒng)籌推進(jìn)舊村改造與村容村貌提升，加快建設(shè)美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

37．農(nóng)村“三大革命”：即農(nóng)村廁所革命、污水革命、垃圾革命。