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按照《廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作方案》（廣農(nóng)函〔2021〕81號）要求，為實現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管在市場監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋，進(jìn)一步提高監(jiān)管與執(zhí)法效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域市場秩序，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管作出的重大決策部署，創(chuàng)新市場監(jiān)管理念和方式，深化“放管服”改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境，加快信用體系建設(shè)、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，堅持以公平公正監(jiān)管為基本遵循，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環(huán)境、有序競爭環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境，提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

二、檢查部門及人員

（一）部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。按照《旺蒼縣2021年市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管計劃》要求，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局作為聯(lián)合單位參與檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽取2名執(zhí)法人員，縣級聯(lián)合單位各抽排1名執(zhí)法人員，組成聯(lián)合檢查工作組，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，實施現(xiàn)場聯(lián)合檢查。

（二）部門內(nèi)雙隨機(jī)監(jiān)管。按照《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單（第一版）》要求，由局相關(guān)業(yè)務(wù)站股室牽頭，聯(lián)合相關(guān)站股室，隨機(jī)抽取執(zhí)法人員對相關(guān)行業(yè)實施檢查。

三、檢查對象及時間

（一）部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管

1.農(nóng)資市場檢查。將我縣登記注冊的種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營主體作為檢查抽取對象。2021年5月-8月期間開展1次聯(lián)合檢查，全縣范圍內(nèi)抽取不少于5家市場主體進(jìn)行聯(lián)合檢查。

2.農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全檢查。將我縣農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）生產(chǎn)、經(jīng)營、收儲、運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等作為檢查抽取對象。2021年5月至11月期間開展1次聯(lián)合檢查，全縣范圍內(nèi)抽取不少于5家市場主體聯(lián)合檢查。

（二）部門內(nèi)雙隨機(jī)監(jiān)管

根據(jù)《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單（第一版）》明確的聯(lián)合檢查事項，由我局相關(guān)行業(yè)站股室制定的雙隨機(jī)監(jiān)管抽查方案確定。

四、檢查內(nèi)容

（一）部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管內(nèi)容

1.農(nóng)資市場檢查內(nèi)容。檢市場主體資質(zhì)是否合格；生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品是否登記或?qū)彾ā⑹欠裼匈|(zhì)量合格證明、標(biāo)簽是否規(guī)范計量是否準(zhǔn)備；生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否規(guī)范建立；安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實等。

2.農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）質(zhì)量安全檢查。檢查農(nóng)產(chǎn)品（畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)；地理標(biāo)志或綠色標(biāo)志核準(zhǔn)情況、標(biāo)志使用情況，農(nóng)產(chǎn)品格證使用情況；農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理；生豬屠宰活動、動物防疫、植物檢疫、水生野生動物及其產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、漁業(yè)及漁業(yè)船舶的監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實等。

（二）部門內(nèi)雙隨機(jī)監(jiān)管內(nèi)容

按照《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單（第一版）》聯(lián)合檢查事項確定的檢查內(nèi)容實施。

五、工作步驟

（一）制定工作方案

1.部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。制定《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，抄送縣級聯(lián)合檢查單位，同時報送至縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)一備案。（責(zé)任股室：縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

2.部門內(nèi)雙隨機(jī)監(jiān)管。按照《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查事項清單（第一版）》要求，由局行業(yè)站股室牽頭，制定《2021年度XX雙隨機(jī)監(jiān)管抽查方案》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后于5月30日前報政策法規(guī)股錄入全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，雙隨機(jī)抽查方案應(yīng)包括檢查依據(jù)、抽查比例、檢查對象、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查方式等。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股、縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育股、農(nóng)田建設(shè)與糧油作物管理股、漁業(yè)漁政管理股、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理股、農(nóng)業(yè)機(jī)械化股、畜牧獸醫(yī)股）

（二）制定工作細(xì)則

根據(jù)農(nóng)業(yè)監(jiān)管實際，制定完善抽查工作細(xì)則，對隨機(jī)抽查事項清單包含的各類抽查事項逐一明確抽查的工作程序、項目和方法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學(xué)性。制定抽查檢查工作指引，方便基層執(zhí)法檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。（責(zé)任股室：縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

（三）抽取檢查人員和檢查對象

在每次開展檢查前，由局政策法規(guī)股會同行業(yè)站股室，在全省“雙隨機(jī)、一監(jiān)管”監(jiān)管平臺相關(guān)對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，在執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取檢查人員。（責(zé)任股室：政策法規(guī)股）

(四)開展現(xiàn)場檢查

縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊牽頭負(fù)責(zé)雙隨機(jī)檢查工作，局相關(guān)行業(yè)站股室要積極配合，對照檢查內(nèi)容，提前準(zhǔn)備相關(guān)資料。聯(lián)合檢查組采取詢問調(diào)查、實物檢查、證照比對、查閱資料、抽樣檢査等方式開展現(xiàn)場檢査。現(xiàn)場檢査發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況的，責(zé)令停止違法違規(guī)活動并督促當(dāng)事人整改。必要時采取制作現(xiàn)場筆錄、提取證據(jù)、依法采取強(qiáng)制措施等相應(yīng)監(jiān)管措施，需立案調(diào)查的按照執(zhí)法權(quán)限和程序進(jìn)行立案或者移交縣區(qū)相關(guān)部門立案查處。對市場主體現(xiàn)場檢查時，應(yīng)出示有效執(zhí)法證件并如實記錄和填寫相關(guān)表冊。(責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育股、農(nóng)田建設(shè)與糧油作物管理股、漁業(yè)漁政管理股、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理股、農(nóng)業(yè)機(jī)械化股、畜牧獸醫(yī)股)

(五)進(jìn)行網(wǎng)上錄入公開

現(xiàn)場檢査結(jié)束后3日內(nèi)，各聯(lián)合檢查組須將《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢査記錄表》(附件1)和《旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢情況匯總表》(附件2)，報局政策法規(guī)股錄入全省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺和“四川政務(wù)一體化平臺”，并在縣人民政府官網(wǎng)進(jìn)行公開。 (責(zé)任股室: 縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管與品牌培育股、農(nóng)田建設(shè)與糧油作物管理股、漁業(yè)漁政管理股、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理股、農(nóng)業(yè)機(jī)械化股、畜牧獸醫(yī)股)

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各站股室要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實部門內(nèi)“雙隨機(jī)”抽查和跨部門“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，制定科學(xué)務(wù)實的工作方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。局屬各相關(guān)站股室要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實履行法定監(jiān)管職責(zé)全程參與現(xiàn)場檢查工作，對發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違法的，要及時立案查處，并嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價，對監(jiān)管工作中失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。局屬各相關(guān)站股室及其執(zhí)法人員對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）加大培訓(xùn)宣傳，營造良好環(huán)境。強(qiáng)化對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，讓各類市場主體知曉了解市場監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，做好市場主體的咨詢服務(wù)，為推進(jìn)監(jiān)管改革營造良好的市場環(huán)境；加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高市場監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)管能力和水平；注重發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果公示效果，弘揚(yáng)誠信經(jīng)營行為，曝光違法失信行為，加快形成政府公正監(jiān)管、企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)管的社會共治的良好氛圍。