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圖解：四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部關(guān)于印發(fā)《四川省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知

四川省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部

關(guān)于印發(fā)《四川省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案》的通知

川疫指發(fā)〔2021〕72號

各市（州）應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部，省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部各成員單位，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

四川省應(yīng)對新型冠狀病毒

肺炎疫情應(yīng)急指揮部

2021年11月11日

四川省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作方案

為進(jìn)一步扎實做好我省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情防控工作，根據(jù)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于印發(fā)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒工作方案的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)〔2020〕277號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照“人物同防，科學(xué)防控，精準(zhǔn)防控，閉環(huán)防控”策略，堅持“政府牽頭、部門協(xié)作，依法依規(guī)、各司其職，科學(xué)規(guī)范、安全有效，節(jié)約成本、快速經(jīng)濟”原則，進(jìn)一步加強進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的新冠病毒檢測工作，充分發(fā)揮消毒對新冠病毒的殺滅作用，有效防范新冠肺炎疫情通過進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱（含集裝器）及其裝載貨物（含跨境電商貨物）外包裝（以下簡稱集裝箱貨物）輸入風(fēng)險，實現(xiàn)“安全、有效、快速、經(jīng)濟”目標(biāo)，在確保進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物安全的同時，提升口岸通關(guān)效率，避免口岸貨物積壓，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

二、實施范圍

本方案適用于來自高風(fēng)險國家（地區(qū)）的進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱內(nèi)的貨物外包裝、集裝箱內(nèi)壁、門把手等高頻接觸部位的檢測和預(yù)防性消毒等相關(guān)疫情防控工作。

危險化學(xué)品、糧食、飼料及飼料添加劑等不適宜實施消毒的商品以及無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的商品（簡稱“不適宜消毒商品”），不實施集裝箱貨物預(yù)防性消毒。

三、工作措施

（一）口岸環(huán)節(jié)。

1.口岸海關(guān)查驗。經(jīng)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所進(jìn)口且被海關(guān)新冠病毒相關(guān)布控指令命中的集裝箱貨物，在口岸查驗環(huán)節(jié)由成都海關(guān)負(fù)責(zé)抽樣檢測，并指導(dǎo)查驗場地經(jīng)營者或進(jìn)口企業(yè)做好預(yù)防性消毒。

2.口岸徑行放行。經(jīng)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所進(jìn)口，但未被海關(guān)新冠病毒相關(guān)布控指令命中的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨地點進(jìn)行預(yù)防性消毒。

3.進(jìn)口空集裝箱。進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈空集裝箱，在抵達(dá)四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，按照“誰進(jìn)口誰消毒”的原則對其實施預(yù)防性消毒。

4.口岸入庫提離。企業(yè)申請在口岸區(qū)域開展進(jìn)口集裝箱拆箱入庫或提離貨物手續(xù)的，由貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。

5.空運進(jìn)口貨物。空運非冷鏈集裝箱及其裝載貨物外包裝的檢測、消毒，按照成都雙流國際機場和成都天府國際機場新冠肺炎疫情防控相關(guān)要求執(zhí)行。機場貨運區(qū)域的各貨站、轉(zhuǎn)運中心相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際操作規(guī)程、崗位要素和風(fēng)險等級，實施差異化防控，切實做到人員、貨物、環(huán)境、設(shè)備、車輛等同步防控。

6.異地口岸進(jìn)口貨物。非四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所進(jìn)口且在第一進(jìn)境口岸已被抽中查驗的集裝箱貨物，在能夠提供合規(guī)消毒處理證明情況下，可不重復(fù)進(jìn)行預(yù)防性消毒。非四川口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所進(jìn)口，但未在第一進(jìn)境口岸檢測和消毒，且第一掏箱卸貨地點在四川的集裝箱貨物，由進(jìn)口企業(yè)或貨主負(fù)責(zé)在首次掏箱卸貨時進(jìn)行預(yù)防性消毒。

（二）運輸環(huán)節(jié)。

7.國內(nèi)運輸段裝運前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運輸工具，由承運單位負(fù)責(zé)實施預(yù)防性消毒工作。進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈貨物在從集裝箱卸貨換裝至國內(nèi)運輸工具時，貨主或委托卸貨作業(yè)單位組織對進(jìn)口集裝箱貨物實施預(yù)防性消毒。進(jìn)口集裝箱貨物運輸過程中，承運單位不得開箱。

（三）屬地（倉配）環(huán)節(jié)。

8.各市（州）按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則組織落實本地區(qū)進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。組織督促進(jìn)口企業(yè)、貨主、跨境電商平臺對口岸徑行放行的進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物在首次掏箱卸貨地點、首次拆箱（分裝）配送點進(jìn)行預(yù)防性消毒，根據(jù)需要可進(jìn)行核酸抽檢。

（四）人員防護。

9.重點從業(yè)人員。進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物掏箱、裝卸、運輸及空箱清理維修等相關(guān)作業(yè)人員及隨行人員應(yīng)切實做好個人防護，正確穿戴口罩、手套、工作服等個人防護用品，可視情況增加佩戴護目鏡、實行人員閉環(huán)管理等，定期按規(guī)定進(jìn)行核酸檢測。

（五）運行機制。

10.貨品信息溯源。開發(fā)建設(shè)全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺，全程記錄入川非冷鏈集裝箱貨物來源、流向、消毒、貯存、運輸車輛等溯源數(shù)據(jù)和人員管理情況，實現(xiàn)全鏈條信息化追溯。

11.應(yīng)急處置機制。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒核酸檢測呈陽性時，各相關(guān)單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，第一時間上報省、市（州）、縣（區(qū)、市）疫情防控應(yīng)急指揮部，按規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)機制。衛(wèi)生健康、商務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、交通運輸、公安等部門及各市縣政府指定部門依職責(zé)開展調(diào)查處理，新聞宣傳部門及時監(jiān)測輿情信息，正確引導(dǎo)社會輿論。各級各類責(zé)任主體加強信息報送，相關(guān)部門和企業(yè)切實落實各項疫情防控措施，做好善后處理。

對檢測結(jié)果為陽性的食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）按規(guī)定妥善處理；其他貨物經(jīng)消毒處理后可以使用的，在當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行消毒處理后方可使用、出售和運輸。對外省（市、區(qū)）通報涉及我省的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的核酸檢測陽性事件，按上述要求第一時間做好應(yīng)急處置。機場地區(qū)進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的追溯及應(yīng)急處置，按機場疫情防控要求處理。海關(guān)采樣檢測結(jié)果為陽性的，由海關(guān)指導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)等相關(guān)單位按海關(guān)總署要求處理。其他屬地環(huán)節(jié)，由各地會同相關(guān)行業(yè)管理部門按規(guī)定處理。

四、職責(zé)分工

由商務(wù)廳、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實全省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。

（一）商務(wù)廳。負(fù)責(zé)牽頭組織督查全省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作落實情況。做好全省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作情況匯總，并向省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部報告。負(fù)責(zé)落實進(jìn)口企業(yè)行業(yè)主管責(zé)任；督促全省進(jìn)口企業(yè)如實申報進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)信息，完善相關(guān)疫情防控措施辦法，按規(guī)定做好疫情防控工作。

（二）省政府口岸物流辦。負(fù)責(zé)按照國家和省疫情防控要求建立完善我省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控協(xié)調(diào)機制，會同商務(wù)廳等有關(guān)部門督促各流程、各環(huán)節(jié)牽頭單位嚴(yán)格落實相關(guān)高風(fēng)險崗位工作人員健康監(jiān)測、核酸檢測、閉環(huán)管理等規(guī)定。牽頭組織協(xié)調(diào)解決進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作中遇到的重大問題。

負(fù)責(zé)按照需求在四川國際貿(mào)易“單一窗口”上建設(shè)全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺，并根據(jù)疫情防控需要及時升級完善。全面匯聚、及時發(fā)布、實時推送入川非冷鏈集裝箱貨物來源、流向、消毒、貯存、運輸車輛等溯源數(shù)據(jù)和人員管理情況信息。

（三）省衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地各部門（單位）按照國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制和省應(yīng)急指揮部制定出臺的最新版疫情防控指南及相關(guān)政策規(guī)定組織開展國內(nèi)進(jìn)口集裝箱貨物新冠病毒檢測工作，完善檢測和預(yù)防性消毒技術(shù)規(guī)范和操作指南，開展對預(yù)防性消毒措施的指導(dǎo)評價，會同相關(guān)部門對全省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物風(fēng)險進(jìn)行研判。

（四）成都海關(guān)。負(fù)責(zé)按規(guī)定開展進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒監(jiān)測檢測，指導(dǎo)集裝箱貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗場所經(jīng)營單位做好口岸環(huán)節(jié)被布控指令命中的進(jìn)口非冷鏈集裝箱貨物的疫情防控工作。配合相關(guān)部門督促海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營單位、進(jìn)口企業(yè)及時準(zhǔn)確按要求填報（推送）進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物相關(guān)信息（貨物來源、貨主信息、消毒情況、貨物流向、集裝箱等）。

（五）交通運輸廳。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)公路、水路進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物承運單位落實運輸環(huán)節(jié)的疫情防控主體責(zé)任并實施相應(yīng)的消毒處理措施；在國內(nèi)運輸段落實進(jìn)口集裝箱貨物運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進(jìn)口集裝箱貨物倒箱過車（從進(jìn)口集裝箱換裝至國內(nèi)運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。

（六）省市場監(jiān)管局。負(fù)責(zé)抽查在全省范圍內(nèi)使用進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的生產(chǎn)經(jīng)營單位的消毒處理證明或記錄，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報給屬地應(yīng)急指揮部。

（七）民航西南地區(qū)管理局。負(fù)責(zé)督促民用運輸機場和航空公司落實企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)機場和航空公司做好機場貨運倉庫內(nèi)開箱的進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物的預(yù)防性消毒工作并留存消毒處理記錄。

（八）中國鐵路成都局集團公司。負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)鐵路進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物運輸環(huán)節(jié)的疫情防控工作。

（九）省大數(shù)據(jù)中心。負(fù)責(zé)為全省非冷鏈集裝箱貨物追溯信息管理和公共服務(wù)平臺提供省級政務(wù)云和電子政務(wù)外網(wǎng)的支撐。

（十）公安廳。負(fù)責(zé)配合做好新冠病毒核酸檢測陽性人員的流向調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。

（十一）市（州）人民政府。根據(jù)本地區(qū)實際情況，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強督促檢查，落實經(jīng)費保障；明確牽頭單位和相關(guān)部門職責(zé)分工，組織相關(guān)部門做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物新冠肺炎疫情的防控工作，組織企業(yè)采取切實有效措施做好預(yù)防性消毒工作、核酸抽檢和從業(yè)人員管理等工作，確保進(jìn)口集裝箱貨物疫情防控工作責(zé)任及措施落實到位。

（十二）相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負(fù)責(zé)按照“誰的貨物誰負(fù)責(zé)，誰作業(yè)誰組織消毒”的原則落實主體責(zé)任。貨主或受其委托的裝卸貨作業(yè)單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位實施預(yù)防性消毒。承運單位負(fù)責(zé)組織或委托消毒單位對國內(nèi)運輸段裝運前后的進(jìn)口集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒。消毒實施單位按照有關(guān)消毒技術(shù)規(guī)范開展具體的消毒作業(yè)，確保消毒效果，出具消毒處理證明。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實申報進(jìn)口產(chǎn)品信息，建立貨物入庫、出庫、消毒等臺賬制度，配合生產(chǎn)經(jīng)營、作業(yè)單位開展預(yù)防性消毒工作。口岸或海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)按照規(guī)定落實進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。

五、工作要求

（一）強化部門職責(zé)。建立省級進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控協(xié)調(diào)機制，省政府口岸物流辦會同商務(wù)廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，省委宣傳部、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、民航西南地區(qū)管理局、中國鐵路成都局集團公司、省機場集團等部門（單位）各司其職，督促指導(dǎo)各地各相關(guān)部門（單位）及市場主體落實進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各地各部門（單位）要堅持全省“一盤棋”，密切配合協(xié)作，加強協(xié)同聯(lián)動，信息互享互通，形成工作合力。要壓實屬地和部門“兩個責(zé)任”，明確專門部門和工作人員做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作。

（三）依規(guī)做好消毒。貨主和消毒實施單位要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)規(guī)定及我省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物預(yù)防性消毒技術(shù)指南等開展消毒作業(yè)，確保消毒效果。消毒實施單位詳細(xì)記錄消毒工作情況，包括消毒日期、人員、地點、消毒對象、消毒劑名稱、濃度及作用時間等內(nèi)容，相關(guān)資料和記錄至少留存2年。

（四）規(guī)范信息發(fā)布。各地各部門（單位）要嚴(yán)格按照規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)口集裝箱貨物檢測和預(yù)防性消毒信息按程序報審后對外發(fā)布。相關(guān)職能部門要加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，避免出現(xiàn)輿情事件。

（五）強化督導(dǎo)問責(zé)。加強對全省進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱貨物疫情防控工作落實情況的督促指導(dǎo)。各地各部門要按職責(zé)進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)主體按要求整改，將企業(yè)主體的疫情防控落實情況納入誠信記錄。對違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的組織、個人以及工作中存在失職瀆職行為的干部職工，有關(guān)部門要依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理追責(zé)。