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政策解讀《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》

旺教發(fā)〔2021〕118號

旺蒼縣教育局

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》的通知

各中小學(xué)、幼兒園，民辦學(xué)校，直屬事業(yè)單位，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

旺蒼縣教育局

2021年9月14日

旺蒼縣教育局

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案

為深入貫徹中央深改委第十九次會議和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《廣元市教育局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作方案的通知》精神，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、工作目標(biāo)

提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)水平，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，基本消除學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。

三、工作思路

（一）堅(jiān)持源頭治理。充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，建設(shè)“高效課堂”，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，著力優(yōu)化學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)管理水平和課后服務(wù)水平，堅(jiān)持應(yīng)教盡教，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，在校內(nèi)“學(xué)足”“學(xué)好” ，減少學(xué)生參加校外培訓(xùn)需求。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)治理。重點(diǎn)聚焦在學(xué)生作業(yè)管理和校外培訓(xùn)兩個(gè)方面，同時(shí)加強(qiáng)課后服務(wù)、減輕考試壓力、完善質(zhì)量評價(jià)、家校共育等方面工作進(jìn)一步落實(shí)，系統(tǒng)推進(jìn)、全鏈條推進(jìn)“雙減”工作，全面減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生健康成長。

（三）堅(jiān)持綜合治理。建立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持多方聯(lián)動，落實(shí)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌，集中組織開展專項(xiàng)治理行動，形成有效工作合力，建立“學(xué)校、家庭、社會”三結(jié)合協(xié)同育人機(jī)制體制。

（四）堅(jiān)持依法治理。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律精神，在法律的框架內(nèi)明確各項(xiàng)政策，做到有法可依、依法治理。

四、工作任務(wù)

(一)全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長。各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)教育部《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，健全作業(yè)管理機(jī)制，分類明確作業(yè)總量，提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量，鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，確保難度不超國家課標(biāo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，小學(xué)三至六年級每天書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘。初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，每天書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè),嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。(責(zé)任股室: 教育股，縣師培中心、督導(dǎo)室)

(二)全面推動中小學(xué)課后服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮學(xué)校主渠道、主陣地作用，全縣義務(wù)教育學(xué)校“一校一案”制訂課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保今年秋季起，義務(wù)教育學(xué)校全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，對有特殊需要的學(xué)生，應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。持續(xù)探索寒暑假學(xué)生托管服務(wù)，鼓勵(lì)教師自愿參與、吸引社會專業(yè)人士積極參與。課后服務(wù)與寒暑假托管服務(wù)不得補(bǔ)課和上新課。(責(zé)任股室:縣青少年校外活動中心，教育股、計(jì)財(cái)股、審監(jiān)股、督導(dǎo)室)

(三)全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在2021年12月31日前登記為非營利性機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重新向省級教育部門申請辦理審批手續(xù)。嚴(yán)格落實(shí)“三限”規(guī)定(限制最高收費(fèi)、限制培訓(xùn)內(nèi)容、限制審批學(xué)校)，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課時(shí)間、課程內(nèi)容、教師、培訓(xùn)材料等監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告、收退費(fèi)、合同、安全等工作,嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用境外教材，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)辦學(xué)。嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)及其他違法違規(guī)辦學(xué)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。( 責(zé)任股室:社管股，教育股、政法股、計(jì)財(cái)股、安全辦、審監(jiān)股、督導(dǎo)室)

(四)全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。各校要遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持因材施教，嚴(yán)格執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃，學(xué)校要按照國家課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)開齊開足開好各類課程。積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度;不得提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名;堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題，考試成績呈現(xiàn)實(shí)行等級制，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。(責(zé)任股室:教育股，縣師培中心、縣考試中心、督導(dǎo)室)

五、組織保障

縣教育局成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組  長：殷才昌  教育局黨組書記、局長

副組長：向明華  教育局黨組成員、縣人民政府總督學(xué)蔡登鵬  教育局黨組成員、副局長

熊  英  教育局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記

母新濤  教育局黨組成員、副局長

崔  蓉  教育局黨組成員、副局長

何  鑫  縣青少年校外活動中心主任

伍  強(qiáng)   縣教師培訓(xùn)中心主任

成  員：徐建國  教育股負(fù)責(zé)人

何春燕  社會力量辦學(xué)管理股負(fù)責(zé)人

梁思堯  計(jì)劃財(cái)務(wù)股股長

羅仕忠  人事股負(fù)責(zé)人

向長清  學(xué)校安全與后勤管理股負(fù)責(zé)人

余  坤  審計(jì)監(jiān)督股負(fù)責(zé)人

楊貴淋  教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人

李正國  政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

楊  力  縣青少年校外活動中心副主任

林  松  縣教師培訓(xùn)中心副主任

安  勇  縣電化教育館負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)“雙減”工作有關(guān)事項(xiàng)，下設(shè)校內(nèi)減負(fù)組和校外減負(fù)組，分工合作、相互配合，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙減”工作落實(shí)落地。

(一)校內(nèi)減負(fù)組

組  長：向明華  教育局黨組成員、縣人民政府總督學(xué)

副組長：蔡登鵬  教育局黨組成員、副局長

伍  強(qiáng)  縣教師培訓(xùn)中心主任

成  員：林  松  縣教師培訓(xùn)中心副主任

徐建國  教育股負(fù)責(zé)人

李正國  政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人

安  勇  縣電化教育館負(fù)責(zé)人

(二)校外減負(fù)組

組  長：母新濤  教育局黨組成員、副局長

副組長：何  鑫  縣青少年校外活動中心主任

成  員：楊  力  縣青少年校外活動中心副主任

何春燕  社會力量辦學(xué)管理股負(fù)責(zé)人

向長清  學(xué)校安全與后勤管理股負(fù)責(zé)人

羅仕忠  人事股負(fù)責(zé)人

(三)督導(dǎo)檢查組

組  長：熊  英  教育局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記

崔  蓉  教育局黨組成員、副局長

成  員：梁思堯  計(jì)劃財(cái)務(wù)股股長

楊貴淋  教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人

余  坤  審計(jì)監(jiān)督股負(fù)責(zé)人

向長清  學(xué)校安全與后勤管理股負(fù)責(zé)人 

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要切實(shí)提高政治站位，全面準(zhǔn)確把握“雙減”政策，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院重大部署上來，提高認(rèn)識，認(rèn)識落實(shí)“雙減”工作是推進(jìn)教育改革的必然要求，要把減負(fù)和教學(xué)體系、教材體系、管理體系、教育秩序治理、辦學(xué)體制、招生考試制度等方面改革結(jié)合起來，多措并舉綜合施策。

(二)認(rèn)真抓好落實(shí)。落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，在教師培訓(xùn)、薄弱學(xué)校建設(shè)、教育信息化等方面加大投入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，支持學(xué)校做好課后服務(wù)。通過多種途徑充分利用宣傳渠道對國家、省、市中小學(xué)生“雙減”政策進(jìn)行宣傳解讀，多層次、多角度宣傳科學(xué)的宣傳“雙減”的意義和具體政策,引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。完善教育督導(dǎo)制度，常態(tài)化開展減負(fù)督導(dǎo)檢查,持續(xù)抓好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，開展“五項(xiàng)管理”督導(dǎo)檢查。對工作落實(shí)不力、推進(jìn)不力的學(xué)校開展督導(dǎo)問責(zé)。