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“十一五”末，原旺蒼縣廣播電視局根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅(jiān)持廣播影視事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、循序漸進(jìn)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展原則，制定了《旺蒼縣“十二五”20戶(hù)以下自然村村村通廣播電視工程建設(shè)規(guī)劃》方案。機(jī)構(gòu)整合后的縣文化廣播影視新聞出版局嚴(yán)格按照該規(guī)劃方案，并結(jié)合上級(jí)主管部門(mén)確定的目標(biāo)任務(wù)，采取積極措施，精心組織實(shí)施，全面優(yōu)質(zhì)地完成了每年的目標(biāo)任務(wù)。

一、“十二五”完成情況

1、“十二五”廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程建設(shè)情況。

到目前為止，已超額完成《規(guī)劃》的2035個(gè)20戶(hù)以下通電自然盲村廣播電視村村通建設(shè)目標(biāo)，實(shí)際完成2042個(gè)。共安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備14387套，解決了14387戶(hù)邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾收看電視難問(wèn)題，占規(guī)劃戶(hù)數(shù)的46.2%。實(shí)施的具體情況是：2012年第一批廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程安裝1809套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，每個(gè)自然村6套設(shè)備，共實(shí)施覆蓋了362個(gè)已通電自然盲村；2012年第二批廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程（實(shí)際是2013年上半年實(shí)施）安裝7578套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，每個(gè)自然村6套設(shè)備，共實(shí)施覆蓋了1263個(gè)已通電自然盲村；2014年安裝5000套直播衛(wèi)星接收設(shè)備，每個(gè)自然村12套設(shè)備，共實(shí)施覆蓋了417個(gè)已通電自然盲村。截至目前，總共安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備（含十一五實(shí)施任務(wù)數(shù)）33385套，解決了33385戶(hù)邊遠(yuǎn)山區(qū)人民群眾收看電視難問(wèn)題，占全縣總戶(hù)數(shù)的26.5%。

2、地面無(wú)線數(shù)字電視工程建設(shè)進(jìn)展情況。

局廣播影視管理股通過(guò)深入調(diào)查研究，編制了《旺蒼縣地面數(shù)字電視實(shí)施方案》，該實(shí)施方案于2011年初同時(shí)納入《旺蒼縣革命老區(qū)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目》，并對(duì)《旺蒼縣地面數(shù)字電視實(shí)施方案》建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，只要求在“十二五”期間新建10個(gè)地面無(wú)線數(shù)字電視轉(zhuǎn)播站。到目前為止，縣文廣新局已經(jīng)建成了東河鎮(zhèn)南峰山差轉(zhuǎn)臺(tái)主站，棗林鄉(xiāng)政府、九龍鄉(xiāng)政府以及嘉川鎮(zhèn)五一村、黃洋鎮(zhèn)金華村、雙匯鎮(zhèn)蓮花村等9個(gè)地面無(wú)線數(shù)字電視轉(zhuǎn)播站，轉(zhuǎn)播了（含市縣自辦電視節(jié)目）42套廣播電視節(jié)目，發(fā)展用戶(hù)2000多戶(hù)。該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，可以極大地提高本地節(jié)目的覆蓋率，是有線電視的必要補(bǔ)充。

3、廣播村村響及農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)情況。

在有線電視網(wǎng)絡(luò)整合前，旺蒼廣播村村響工程采取HFC共纜傳輸方式，解決了全縣277個(gè)通有線電視行政村收聽(tīng)廣播問(wèn)題。但隨著形勢(shì)發(fā)展，農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響工程被提上了議事日程，HFC共纜轉(zhuǎn)輸廣播信號(hào)已經(jīng)完全不能滿(mǎn)足農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響工程技術(shù)需求。目前，我縣農(nóng)村應(yīng)急廣播村村響工程建設(shè)實(shí)施方案正處于方案評(píng)審比選階段，即將進(jìn)入招投標(biāo)程序。

4、農(nóng)村公益電影放映工程。

該項(xiàng)工作，縣電影公司對(duì)照每年目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)公益電影，全年共放映公益電影4224場(chǎng)，并在全縣中小學(xué)校共放映愛(ài)教電影120場(chǎng)的要求，完全實(shí)現(xiàn)了“電影月月看”目標(biāo)。

5、老區(qū)革命遺址遺產(chǎn)保護(hù)。

截止2014年底，全縣共有革命遺址77處，有旺蒼紅軍城遺址群、木門(mén)軍事會(huì)議會(huì)址等重要革命遺址群13處。部分遺址遺產(chǎn)已有一定保護(hù)措施。

二、發(fā)展形勢(shì)分析

“十二五”期間，文化廣播影視等各項(xiàng)事業(yè)雖然實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃目標(biāo)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但要滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，還有較大差距，也存在著許多困難，必將付出艱辛努力，方能實(shí)現(xiàn)。

一是必須解決有專(zhuān)人做事的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有從事文化廣播影視工作的專(zhuān)職人員，造成文化廣播影視專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)困難。今年雖然要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向文廣新局上報(bào)了文廣新專(zhuān)干，但這些人員本質(zhì)上仍然還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兼職干部，縣文廣新局對(duì)其沒(méi)有財(cái)權(quán)和人事管理權(quán)，如果沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，根本不可能調(diào)動(dòng)這些人的工作積極性。即使是有利益驅(qū)動(dòng)，其主觀能動(dòng)性和責(zé)任感都會(huì)大打折扣，今年的廣播電視村村通直播衛(wèi)星工程，至今仍有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有實(shí)施到位，就是一個(gè)很好的例證。

二是必須出臺(tái)具有約束力的政策措施，規(guī)范廣電網(wǎng)絡(luò)公司的經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)其政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，要求其協(xié)調(diào)發(fā)展，確保廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。全縣有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合后，四川廣電網(wǎng)絡(luò)旺蒼分公司是省屬垂直管理企業(yè)，地方黨委政府和行業(yè)主管部基本失去了對(duì)其直接管理的權(quán)力，而網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際已經(jīng)向利益最大化傾斜，使原有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)內(nèi)邊遠(yuǎn)地方的用戶(hù)大量流失，至使有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)逐年萎縮，用戶(hù)逐年減少。另一方面，現(xiàn)在正在實(shí)施的地面數(shù)字電視工程，恰恰是有線電視的必要補(bǔ)充，而廣電網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)于地面數(shù)字電視的發(fā)展總是瞻前顧后，推諉扯皮。因此，該項(xiàng)工作推進(jìn)緩慢，造成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)難以完成。

三是文化廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)難度大。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)充分體現(xiàn)了上級(jí)黨委政府對(duì)文化廣播影視工作的高度重視，對(duì)國(guó)家惠民政策的高度關(guān)注。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，不解決前面所提有人做事的問(wèn)題，該項(xiàng)作將很難落到實(shí)處。盡管如此，縣級(jí)廣播電視村村通維護(hù)中心仍然堅(jiān)持為廣大直播衛(wèi)星用戶(hù)免費(fèi)維修設(shè)備，為用戶(hù)排憂解難，確保廣播電視村村通長(zhǎng)期通、天天通、永久通。

四是國(guó)家當(dāng)前文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的政策，為文化廣播影視事業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。作為行業(yè)主管部門(mén)—旺蒼縣文廣新局必須充分利用這一政策優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程，切實(shí)解決人民群眾從看（聽(tīng)）到廣播電視到看（聽(tīng)）好廣播電視，要充分體現(xiàn)惠民的精神實(shí)質(zhì)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，按照“政府主導(dǎo)、公共服務(wù)、統(tǒng)籌資源、適應(yīng)市場(chǎng)”的要求，大力發(fā)展地面無(wú)線數(shù)字電視，提高本地廣播電視節(jié)目的覆蓋率和入戶(hù)率。建好應(yīng)急廣播村村響系統(tǒng)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)調(diào)功能、應(yīng)急功能和信息傳播功能。

五是老區(qū)革命遺址遺產(chǎn)保護(hù)，面臨資金得不到保障等困難。應(yīng)該抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，加大保護(hù)力度，突出保護(hù)、傳承、教育、旅游，建設(shè)布局合理、功能完備、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的紅色文化保護(hù)、服務(wù)載體和運(yùn)行機(jī)制，弘揚(yáng)好紅軍精神。

三、“十三五”規(guī)劃情況

總體要求：鞏固成果，夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、完善服務(wù)。

（一）廣播影視工作方面：

1、繼續(xù)鞏固和完善已建的廣播電視村村通工程，充分發(fā)揮其效能和作用，防止“返盲”發(fā)生；

2、繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大覆蓋范圍，大力發(fā)展地面無(wú)線數(shù)字電視工程，提高本地廣播電視節(jié)目覆蓋率和入戶(hù)率，力爭(zhēng)“十三五”末全縣本地廣播節(jié)目覆蓋率達(dá)100%，入戶(hù)率達(dá)85%，確保電視“戶(hù)戶(hù)通”；

3、切實(shí)利用好應(yīng)急廣播村村響平臺(tái)，充分發(fā)揮其指揮協(xié)調(diào)功能、應(yīng)急功能和信息傳播功能，確保廣播“村村響”；

4、繼續(xù)鞏固、完善和創(chuàng)新農(nóng)村公益電影放映工作，確保電影“月月看”；

5、努力推進(jìn)現(xiàn)代文化廣播影視公共服務(wù)體系建設(shè)，加快建立文化廣播影公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)文化廣播電影電視城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)文化廣播電影電視公共服務(wù)均等化目標(biāo)。

（二）公共文化體系建設(shè)方面

1、進(jìn)一步打造白水、東河、鼓城、木門(mén)的綜合文化站建設(shè)， 完成黃洋、國(guó)華、嘉川、福慶等特色文化站的建設(shè)。

2、推進(jìn)“農(nóng)家文化大院”建設(shè)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)文化均衡發(fā)展，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足廣大農(nóng)村群眾多層次、多方面的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)文化惠民“落地生根”。為每個(gè)農(nóng)家文化大院配備書(shū)架2個(gè)、圖書(shū)500冊(cè)以上，并制作標(biāo)識(shí)牌做好文化氛圍的營(yíng)造。到2020年，將建設(shè)200個(gè)“農(nóng)家文化大院”示范點(diǎn)。

3、進(jìn)一步加大館、室、站免費(fèi)開(kāi)放力度。縣圖書(shū)館、縣文化館、木門(mén)軍事會(huì)議紀(jì)念館和全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋等館、室、站免費(fèi)向城鄉(xiāng)群眾開(kāi)放，為廣大城鄉(xiāng)群眾獲取文化、科技、致富信息提供了快捷的綠色通道。

4、開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。每年開(kāi)展文化下鄉(xiāng)不少于100場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)展好“歡樂(lè)鄉(xiāng)村行”、“旺蒼紅色旅游文化節(jié)暨米倉(cāng)山紅葉節(jié)”等大型文化活動(dòng)。

5、發(fā)揮文藝骨干和協(xié)會(huì)的作用，充分挖掘地方特色文化資源，創(chuàng)作文藝作品精品。

（三）老區(qū)革命遺址遺產(chǎn)保護(hù)方面

1、進(jìn)一步推進(jìn)紅軍城革命遺址群保護(hù)。

2、建立主題博物館，把旺蒼的紅色文化全面、形象、生動(dòng)的展示出來(lái)。紅四方面軍戰(zhàn)史紀(jì)念館、紅色造幣歷史紀(jì)念館、紅四方面軍烈士紀(jì)念館；做好木門(mén)軍事紀(jì)念館的提升和全國(guó)愛(ài)教基地申報(bào)工作。

3、深入推進(jìn)革命文物、文博事業(yè)與旅游事業(yè)深度融合，促進(jìn)老區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾增收。