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全面完成脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)決策部署，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的頭等大事，著力抓好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，逐步探索實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策、體制、機(jī)制同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，走出了一條鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“旺蒼路徑”。

一、堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，夯基固本。一是優(yōu)先保障人員力量。深入開(kāi)展校地、院地、企地合作，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才示范基地和鄉(xiāng)土人才示范超市，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了人才支撐。2020年以來(lái)，建成鄉(xiāng)土人才示范超市1個(gè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才示范基地1個(gè)，組織210名年輕干部開(kāi)展了“墩苗計(jì)劃”，有力確保了鄉(xiāng)村振興人才供給。同時(shí)，結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆，提拔重用原脫貧攻堅(jiān)一線“五類人員”31名，優(yōu)選108名具有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)尖兵持續(xù)攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興。二是優(yōu)先保障資金投入。堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模不減、鞏固脫貧成果項(xiàng)目不少，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，積極帶動(dòng)工商資本、金融資金等投入鄉(xiāng)村振興，確保全縣鄉(xiāng)村振興財(cái)政投入占地方公共預(yù)算支出比例不低于65%。2020年以來(lái)，全縣共統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金6.81億元，累計(jì)實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果類項(xiàng)目676個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。三是優(yōu)先保障要素配置。創(chuàng)新出臺(tái)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持“十五條”措施、促進(jìn)生豬生產(chǎn)“十二條”措施、支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“九條”措施，每年保障500畝土地及土地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從政策層面持續(xù)保障脫貧成果鞏固和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是優(yōu)先保障公共服務(wù)。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，大力實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，配套完善醫(yī)療教育、健康養(yǎng)老、社會(huì)保障等公共服務(wù)，有力改善了鄉(xiāng)村發(fā)展條件。2020年以來(lái)，累計(jì)投入資金3.8億元，新改建農(nóng)村公路408公里，實(shí)施飲水提升工程261處，鋪設(shè)飲水管網(wǎng)1300余公里，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目17個(gè)，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性近100%，實(shí)施公共服務(wù)鞏固提升項(xiàng)目20余個(gè)。

二、抓好“八個(gè)銜接”，相融互促。一是抓好組織銜接。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)期間建立的縣設(shè)總指揮部抓統(tǒng)籌、6大片區(qū)指揮部抓組織、23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班抓落實(shí)的“1+6+23”作戰(zhàn)體系整體運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興工作中，并將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作作為縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議常設(shè)議題，定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況報(bào)告，研究部署重大事項(xiàng)、重大工作。2020年以來(lái)，累計(jì)在縣指揮部會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議上專題研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等工作30余次。二是抓好規(guī)劃銜接。將國(guó)土空間規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌考慮、一體推進(jìn)，編制了《旺蒼縣鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃方案》《2021年旺蒼縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作要點(diǎn)》，明確了脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興銜接5年過(guò)渡期內(nèi)全縣鄉(xiāng)村振興工作的總體目標(biāo)和需要抓好的8項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定了防止返貧致貧等3個(gè)方面的工作機(jī)制，全面厘清了當(dāng)前及今后鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的總體工作方向、思路和具體措施，為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是抓好政策銜接。堅(jiān)持摘帽不摘政策，嚴(yán)格按照過(guò)渡期內(nèi)“新政策不出、舊政策不退”的原則，在全面分析掌握中央、省政策措施的基礎(chǔ)上，制定了《旺蒼縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“1+22”工作方案》，有力確保了五年過(guò)渡期內(nèi)政策總體穩(wěn)定。四是抓好產(chǎn)業(yè)銜接。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策，繼續(xù)推行脫貧攻堅(jiān)期間形成的“三園聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)融合、三期結(jié)合”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和“五小”短產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2020年以來(lái)，累計(jì)創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，鞏固提升老舊園區(qū)7個(gè)、“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范園137個(gè)、戶辦特色微庭園1.6萬(wàn)余個(gè)，發(fā)展“五小產(chǎn)業(yè)”7560個(gè)，幫助脫貧群眾實(shí)現(xiàn)年人均增收1500元。五是抓好基礎(chǔ)設(shè)施銜接。扎實(shí)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記，分類分級(jí)摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)家底，建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)臺(tái)賬，并探索形成了“制定辦法規(guī)范管、縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)管、公告公示陽(yáng)光管”的扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制和“股權(quán)量化分紅、固化收益分配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控”的績(jī)效保障機(jī)制，有力確保了脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施的6236個(gè)扶貧項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。六是抓好人才銜接。大力實(shí)施“紅城英才”行動(dòng)，不斷培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，激勵(lì)各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)；結(jié)合兩項(xiàng)改革和縣鄉(xiāng)換屆工作，從致富能手、大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀農(nóng)民工、村醫(yī)村教中選舉政治素質(zhì)和道德品行好、帶富能力和協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心服務(wù)群眾的人才進(jìn)入村“兩委”班子，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍。2020年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)3400余人次，回引優(yōu)秀農(nóng)民工991人，培養(yǎng)后備干部645人，674名優(yōu)秀農(nóng)民工、致富能手等進(jìn)入村“兩委”。七是抓好幫扶銜接。統(tǒng)籌用好九三學(xué)社定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶等力量，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充結(jié)對(duì)幫扶干部，定期組織幫扶干部進(jìn)村入戶開(kāi)展幫扶工作，有力確保了幫扶隊(duì)伍不散、幫扶工作不斷。截至目前，累計(jì)優(yōu)選98名第一書(shū)記、225名駐村工作隊(duì)員常態(tài)化開(kāi)展駐村幫扶，實(shí)現(xiàn)了脫貧村、重點(diǎn)村、易地扶貧搬遷中型集中安置點(diǎn)駐村幫扶全覆蓋。八是抓好機(jī)制銜接。及時(shí)優(yōu)化調(diào)整了縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將原脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組職能統(tǒng)一并入到縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等6個(gè)專項(xiàng)工作組，并推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)工作責(zé)任制，全面構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興組織保障銜接體系。同時(shí)，借鑒脫貧攻堅(jiān)期間制度機(jī)制，出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核辦法》，健全完善了黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任落實(shí)、考核評(píng)估等方面的制度體系，有力保障了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

三、聚焦“四大任務(wù)”，提質(zhì)增效。一是聚焦監(jiān)測(cè)幫扶，嚴(yán)守過(guò)渡期底限。圍繞“兩不愁三保障”和安全飲水，健全完善了責(zé)任機(jī)制、幫扶機(jī)制和防返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制，設(shè)立了防止返貧專項(xiàng)救助基金，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”等工作，持續(xù)鞏固鄉(xiāng)“三有”、村“五有”、戶“六有”達(dá)標(biāo)成果。2020年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”4次，對(duì)184戶628名監(jiān)測(cè)戶精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施863條，對(duì)因病、因?yàn)?zāi)造成家庭生活困難的67戶監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放返貧基金27萬(wàn)元，全縣未出現(xiàn)一例返貧致貧問(wèn)題，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是聚焦基層基礎(chǔ)，補(bǔ)齊過(guò)渡期短板。聚力聚焦低收入群體幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村治理等基礎(chǔ)工作，切實(shí)采取有效措施，全面補(bǔ)齊過(guò)渡期短板。創(chuàng)新制定了低收入人口幫扶25條措施，實(shí)施低收入人口農(nóng)村危舊房改造1700余戶，落實(shí)低收入口臨時(shí)困難救助2000余萬(wàn)元，有力改善了低收入群體生產(chǎn)生活水平。持續(xù)加大對(duì)25個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)和4120戶易地扶貧搬遷戶的后續(xù)扶持力度，逐步完善安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施，并通過(guò)盤(pán)活閑置土地資源、因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，在安置點(diǎn)新建產(chǎn)業(yè)園25個(gè)，帶動(dòng)搬遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均增收1000元以上，有力確保了搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。常態(tài)化推進(jìn)“門(mén)前雙包”和增彩添香行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)村“三大革命”，新（改）建衛(wèi)生廁所4000余戶，全縣農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)55%、生活垃圾處理覆蓋率達(dá)100%、畜禽糞污綜合利用率達(dá)93%。以“九大體系”“七大區(qū)域協(xié)調(diào)中心”“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”為支撐，積極構(gòu)建了現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，配備塊長(zhǎng)89名、格長(zhǎng)1763名、點(diǎn)長(zhǎng)6878名。三是聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，筑牢過(guò)渡期基礎(chǔ)。始終把多元促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收放在突出位置，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展茶葉、優(yōu)質(zhì)核桃、道地藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建了“1+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，2021年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)50億元以上，累計(jì)帶動(dòng)16萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)增收。全力促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，創(chuàng)新出臺(tái)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)“九條措施”，精準(zhǔn)做好勞務(wù)輸出服務(wù)，積極采取以工代賑、開(kāi)發(fā)公益崗位等方式，幫助更多脫貧勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，2020年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)發(fā)公益性崗位2278個(gè)，落實(shí)就業(yè)崗位10850個(gè)，幫助25886名脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四是聚焦項(xiàng)目引領(lǐng)，提升過(guò)渡期質(zhì)效。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目向村覆蓋、向戶延伸，圍繞區(qū)域布局和28個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等鄉(xiāng)村振興類項(xiàng)目366個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目420余個(gè)，有力推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)，加快打造產(chǎn)城一體、三產(chǎn)互促、城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，2020年以來(lái)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村8個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村18個(gè)。（縣政府辦、縣鄉(xiāng)村振興局）