解讀:《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》
旺民發(fā)〔2016〕38 號
旺蒼縣民政局
旺蒼縣財政局
旺蒼縣殘疾人聯(lián)合會
關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各管理辦:
根據(jù)《四川省民政廳四川省財政廳四川省殘疾人聯(lián)合會關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》(川民發(fā)〔2015〕195號)和《廣元市民政局廣元市財政局廣元市殘疾人聯(lián)合會關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的通知》(廣市民〔20l5〕29號)精神,經(jīng)縣政府同意,從2016年1月1日起,全縣建立實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度(以下簡稱殘疾人兩項補貼制度)。結合我縣實際情況,現(xiàn)就有關事宜通知如下。
一、發(fā)放對象
困難殘疾人,是指持有第二代殘疾人證的旺蒼縣戶籍低保人員。
重度殘疾人,是指持有第二代殘疾人證、殘疾等級為一級和二級的殘疾人。
二、補貼標準
困難殘疾人享受生活補貼。補貼標準為:2016年按60元/人/月,2017年70元/人/月,2018年按80元/人/月,2019年90元/人/月,2020年100元/人/月。
重度殘疾人享受護理費用補貼。補貼標準為:一級重度殘疾人80元/人/月、二級重度殘疾人50元/人/月。
三、資金安排
殘疾人兩項補貼所需資金納入地方財政預算安排,具體如下:
困難殘疾人生活補貼。省財政補助40%,縣財政配套60%。
重度殘疾人護理補貼。省財政補助55%,縣財政配套45%。
四、申領程序
(一)自愿申請。殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護人,法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務的,所在村民(居民)委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交相關證明材料。
申請兩項補貼的申請人應提交申請材料:1、《補貼申請審批表》;2、本人身份證原件及復印件(原件驗退),沒有辦理身份證的,提交本人戶口本原件及復印件(原件驗退);3、本人殘疾人證原件及復印件(原件驗退),必須是第二代殘疾人證原件及復印件;4、申請困難殘疾人生活補貼的提交本人低保證原件及復印件(原件驗退);5、本人或家庭成員銀行帳號(農(nóng)村信用社)復印件。
(二)逐級審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦依托社會救助,社會服務“一門受理,協(xié)同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。重度殘疾人護理補貼初審合格材料報縣殘聯(lián)審定,縣殘聯(lián)審定合格后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)進行公示,公示無異議的,報縣財政局申請撥付資金;困難殘疾人生活補貼初審合格材料報縣殘聯(lián)審核,縣殘聯(lián)審核后報縣民政局審定,縣民政局審定合格后,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)進行公示,公示無異議的,報縣財政局申請撥付資金。
(三)補貼發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼按月發(fā)放,原則上實行社會化發(fā)放,縣財政局根據(jù)縣民政局和殘聯(lián)提供的發(fā)放對象名單、銀行賬號等材料,按照財政國庫管理制度,通過銀行、信用社等金融機構將補貼資金直接支付到享受對象的銀行賬戶。
有下列情形之一的,應停止發(fā)放相應補貼:
1、殘疾人死亡的;2、殘疾人戶籍遷出本縣的;3、殘疾人不再享受低保的;4、申請材料弄虛作假的;5、其他不符合發(fā)放條件的。
五、政策銜接
符合條件的殘疾人,可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、困公致殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦的民政、殘聯(lián)在審核申請材料時,要審核有關政策的銜接情況,對不符合以上政策銜接要求的,應審定為不合格,并向申請人說明原因。
六、工作要求
(一)高度重視。建立殘疾人兩項補貼制度,是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和縣委縣政府決策部署,加強經(jīng)濟新常態(tài)下民生保障的重要舉措,將對協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和全面建成小康發(fā)揮積極作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦要高度重視,建立完善“政府領導、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制,切實抓好殘疾人兩項補貼制度落實。
(二)部門協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦的民政辦和殘聯(lián)要加強協(xié)作,做好殘疾人兩項補貼資格的受理、初審工作。要建立殘疾人兩項補貼資格的定期復核、隨機抽查制度,做到應補盡補、應退盡退。定期開展殘疾人兩項補貼和工作績效評估,確保殘疾人兩項補貼制度順利實施,
(三)嚴格監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦要將實施殘疾人兩項補貼納入民生實事,每年一季度公示上年度殘疾人兩項補貼資金發(fā)放使用情況,主動接受社會監(jiān)督。財政、審計、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取兩項補貼資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。要及時調(diào)查處理殘疾人及其他群眾的投訴建議,切實維護殘疾人的合法權益。
(四)廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦民政和殘聯(lián)要開展宣傳工作,充分宣傳好殘疾人兩項補貼制度,營造良好輿論氛圍,引導全社會更加關心、關愛殘疾人。要組織涉及殘疾人兩項補貼工作的人員進行專題培訓,熟練掌握殘疾人兩項補貼制度的內(nèi)容及職責要求,確保工作順利實施。要采用靈活多樣形式宣傳解讀殘疾人兩項補貼制度,使殘疾人及其家屬了解政策內(nèi)容和基本申領要求,協(xié)助殘疾人便捷辦理相關手續(xù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或管理辦要積極探索解決在開展殘疾人兩項補貼工作中的遇到的新情況、新問題。開展相關工作的情況及遇到的困難和問題,請及時報縣民政局、縣財政局和縣殘聯(lián)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、管理辦需在2016年4月底之前完成申報工作,以便及時兌現(xiàn)發(fā)放補貼資金。
附件:1、旺蒼縣困難殘疾人生活補貼申請審批表
2、旺蒼縣重度殘疾人護理補貼申請審批表
3、旺蒼縣困難殘疾人生活補貼信息統(tǒng)計表
4、旺蒼縣重度殘疾人護理補貼信息統(tǒng)計表
旺蒼縣民政局 旺蒼縣財政局
旺蒼縣殘聯(lián)人聯(lián)合會
2016年3月22日
附件1:
旺蒼縣困難殘疾人生活補貼申請審批表
申請人姓名 |
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性別 |
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出生 年月 |
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戶籍 類別 |
城鎮(zhèn)□ 農(nóng)村□ |
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殘疾類別 |
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殘疾等級 |
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家庭 人口 |
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聯(lián)系 電話 |
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居民身份證號碼 |
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第二代殘 疾證號 |
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是否是低保對象 |
是□ 不是□ |
低保證編號 |
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家庭經(jīng) 濟狀況 |
低保對象□ 五保對象□ 三無人員□ 扶貧開發(fā)對象□ 一般收入家庭□ 小康家庭□ |
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開戶銀行 |
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銀行卡號 |
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家庭住址 |
廣元市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦) 村(社區(qū)) |
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村(社區(qū))意見 |
蓋章: 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)初審意見 |
年 月 日受理申請。經(jīng)初審,申請人符合條件,同意上報。
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章)
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縣殘聯(lián)審定意見 |
年 月 日收到上報材料。經(jīng)審核,申請人的申請材料屬實,同意送縣民政局審定。
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章)
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縣民政局審定意見 |
年 月 日收到轉送材料。經(jīng)審定,申請人是低保對象,符合條件,同意從 年 月起發(fā)放困難殘疾人生活補貼,補貼標準為60元/月。
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章) |
注:本表一式四份,縣民政局、縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)殘聯(lián)、殘疾人“量服”檔案各存一份。
附件2:
旺蒼縣重度殘疾人護理補貼申請審批表
申請人(或監(jiān)護人):
姓 名 |
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性 別 |
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出生年月 |
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戶籍 類別 |
城鎮(zhèn)□ 農(nóng)村□ |
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殘疾類別 |
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殘疾等級 |
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家庭 人口 |
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聯(lián)系 電話 |
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身份證號 |
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第二代殘疾證號 |
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自理能力 |
基本自理□ 需要一般護理□ 需要長期護理□ |
本人經(jīng) 濟狀況 |
有固定收入□ 無固定收入□ |
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家庭經(jīng) 濟狀況 |
低保對象□ 五保對象□ 三無人員□ 扶貧開發(fā)對象□ 一般收入家庭□ 小康家庭□ |
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開戶銀行 |
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銀行卡號 |
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戶籍地址 |
廣元市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦) 村(社區(qū)) 組 |
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家庭住址 |
廣元市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦) 村(社區(qū)) 組 |
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聯(lián)系電話 |
座機: 手機: |
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村(社區(qū))初審和公示意見 |
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章) |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)審核意見 |
年 月 日受理申請。經(jīng)審核,申請人符合條件,同意上報。
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章)
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縣殘聯(lián)審定意見 |
年 月 日收到上報材料。經(jīng)審定,申請人符合條件,同意從 年 月享受重度殘疾人護理補貼,標準為 元/月。
經(jīng)辦人: 年 月 日(蓋章)
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注:本表一式三份,縣殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)殘聯(lián)、殘疾人“量服”檔案各存一份。