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鼓城鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)鼓城鄉(xiāng)地方病防治“十二五”規(guī)劃的

通    知

各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)級(jí)各部門：

    《鼓城鄉(xiāng)地方病防治“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)鄉(xiāng)政府討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鼓城鄉(xiāng)人民政府

                                  2013年4月29日

鼓城鄉(xiāng)地方病防治“十二五”規(guī)劃

    為鞏固“十一五”地方病防治成效，切實(shí)預(yù)防和控制全鄉(xiāng)地方病的流行，保護(hù)病區(qū)群眾身體健康，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。根據(jù)《廣元市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生局等部門<廣元市地方病防治“十二五”規(guī)劃>的通知》和旺蒼縣十二五規(guī)劃的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)地方病流行趨勢(shì)與防治工作需要，制定本規(guī)劃。

    一、防治現(xiàn)狀

    我鄉(xiāng)地方病病種全、范圍廣、病人多、病情較重，曾是全縣地方病流行較為嚴(yán)重的地區(qū)之一，所轄村社不同程度存在地方病危害，覆蓋全鄉(xiāng)所有人口。主要有碘缺乏病、燃煤污染型地方性氟中毒和大骨節(jié)病。全鄉(xiāng)外環(huán)境普遍處于缺碘狀態(tài)，轄區(qū)內(nèi)都不同程度地流行碘缺乏病；大骨節(jié)病在我鄉(xiāng)山區(qū)不同程度存在。

    鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府歷來重視地方病防治工作。特別是在“十一五”時(shí)期，各村各部門齊抓共管、社會(huì)各界積極支持，全鄉(xiāng)地方病流行趨勢(shì)得到有效遏制，防治工作取得顯著成效。截止 2010 年底，我鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)為單位消除碘缺乏病的目標(biāo)，燃煤污染型地方性氟中毒改爐改灶率達(dá)到 90%以上，地方性氟中毒病區(qū)中小學(xué)生、家庭主婦的防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85%和 75%以上，全部大骨節(jié)病病區(qū)村兒童 x 線陽性檢

出率降到 10%以下，圓滿完成省、市、縣、鄉(xiāng)地方病防治規(guī)劃（2005-2010年）目標(biāo)。

    但是，我鄉(xiāng)地方病防治工作距實(shí)現(xiàn)消除地方病危害目標(biāo)仍有一定差距。目前，仍有部分農(nóng)戶未實(shí)施改爐改灶，大骨節(jié)病現(xiàn)癥病人仍不同程度存在。更為重要的是，地方病是生物地球化學(xué)因素或不利于健康的行為生活方式所致，在已落實(shí)綜合防治措施的病區(qū)，只有建立長(zhǎng)效防治機(jī)制才能持續(xù)鞏固防治成果，避免病情反彈。

    二、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)

    （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，從保障人民群眾身體健康，結(jié)合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)和要求，促進(jìn)病區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，因地制宜、科學(xué)防治，預(yù)防為主，防管并重”的原則，建立健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，全面落實(shí)各項(xiàng)地方病防治措施，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有防治成果，基本消除重點(diǎn)地方病的危害。

    （二）基本原則。

    1.政府領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。鄉(xiāng)人民政府將地方病防治納入全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入；組織動(dòng)員有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)部門責(zé)任；鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，密切配合，共同落實(shí)各項(xiàng)防治措施，推動(dòng)防治工作扎實(shí)有效、深入持久地開展。

    2.突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨節(jié)病等地方病的戰(zhàn)略高度出發(fā)，在已經(jīng)取得防

    治成果基礎(chǔ)上，采取有針對(duì)性的策略和綜合防治措施，著力解決防治工作難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)防治工作，有效鞏固防治成果。

    3.因地制宜，科學(xué)防治。根據(jù)地方病流行特點(diǎn)、防治進(jìn)展和病區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，積極探索有效的工作措施，適時(shí)修訂防控策略，科學(xué)制定相關(guān)技術(shù)措施，確保防治工作取得實(shí)效。

    4.預(yù)防為主，防管并重。加強(qiáng)病區(qū)群眾生產(chǎn)生活環(huán)境改造，減少并努力消除各種致病因素；廣泛深入開展健康教育，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)，形成良好的生產(chǎn)生活方式。加強(qiáng)防治措施的后期管理，建立健全長(zhǎng)效防控機(jī)制，鞏固防治成果。

    （三）防治目標(biāo)。

    1.總體目標(biāo)。建立與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的地方病防治長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面落實(shí)防治措施。保持消除碘缺乏病狀態(tài)，基本消除大骨節(jié)病，有效控制地方性氟中毒危害。

    2.具體目標(biāo)。

    （1）保持消除碘缺乏病狀態(tài)。持續(xù)強(qiáng)化防治措施，人群碘營(yíng)養(yǎng)水平總體保持適宜狀態(tài)。繼續(xù)保持消除碘缺乏病狀態(tài)。

    （2）基本消除地方性氟中毒。到2015年，燃煤污染型地方性氟中毒的病區(qū) 95%以上的家庭落實(shí)以改爐改灶為主的綜合防治措施，強(qiáng)化防治工作的后期管理，使病區(qū)改爐改灶家庭爐灶完好率和正確使用率均達(dá)到95%以上。

    （3）基本消除大骨節(jié)病。到2013年，消除大骨節(jié)病的病區(qū)村達(dá)到85%以上；到2015年，消除大骨節(jié)病的病區(qū)村達(dá)

到95%以上。

    三、防治措施

    （一）完善病情監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步完善地方病防治監(jiān)測(cè)體系，建立并完善碘缺乏病、地方性氟中毒和大骨節(jié)病流動(dòng)及固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)靈敏度和覆蓋面，尤其加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的信息化建設(shè)，及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果，充分利用監(jiān)測(cè)信息指導(dǎo)防治工作。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理與質(zhì)量控制，準(zhǔn)確、及時(shí)、定量地分析和評(píng)估防控效果和存在的問題，預(yù)測(cè)全鄉(xiāng)地方病流行趨勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)與防治干預(yù)措施的有機(jī)結(jié)合，為適時(shí)調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù)。

    （二）強(qiáng)化健康教育。充分利用大眾傳媒和人際傳播等方式，在病區(qū)大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的健康教育活動(dòng)，使地方病防治知識(shí)家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)群眾防病意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，改變不利于健康的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，預(yù)防和減少地方病的危害。

    （三）著力重點(diǎn)防控。根據(jù)各地地方病的流行現(xiàn)狀，實(shí)施針對(duì)性的防控措施，加大干預(yù)力度，務(wù)求取得實(shí)效。

    1.碘缺乏病。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)補(bǔ)碘”原則，繼續(xù)實(shí)施以食用碘鹽為主的綜合防控策略。我鄉(xiāng)已達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)，要繼續(xù)依法加強(qiáng)對(duì)碘鹽銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保合格碘鹽持續(xù)供應(yīng)，鞏固和擴(kuò)大防治成果。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高危人群并采取應(yīng)急強(qiáng)化補(bǔ)碘措施。在普及碘鹽的同時(shí)，合理布設(shè)并向社會(huì)公布不加碘食鹽的銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便因疾病等原因不宜食用碘鹽的居民購買不加碘食鹽。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估人群碘營(yíng)養(yǎng)狀況，適時(shí)調(diào)整食鹽加碘濃度，保障人群碘營(yíng)養(yǎng)水平總體適宜。

    2.地方性氟中毒。繼續(xù)實(shí)施以健康教育為基礎(chǔ)、改爐改灶為主和鼓勵(lì)使用沼氣、太陽能、電炊具為輔的綜合防控措施，切斷氟源，防止氟中毒危害。要切實(shí)加強(qiáng)防治措施的后期管理，做好改良爐灶的維護(hù)、維修，病區(qū)家庭正確使用合格防氟爐灶，持續(xù)鞏固防治成果。

    3.大骨節(jié)病。在大骨節(jié)病尚未完全控制病區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)換糧、易地搬遷、易地育人等綜合防控措施，防止出現(xiàn)大骨節(jié)病臨床新發(fā)病例。

    （四）開展病人治療。針對(duì)地方病現(xiàn)癥病人，因地制宜，采取積極措施，盡可能減輕患者病痛，恢復(fù)勞動(dòng)能力，提高生活質(zhì)量。對(duì)嚴(yán)重缺碘的孕產(chǎn)婦、嬰幼兒患者，在醫(yī)生指導(dǎo)下，采取口服碘油丸的措施；對(duì)氟骨癥、大骨節(jié)病患者，采用藥物治療，緩解臨床癥狀，減輕痛苦；對(duì)氟斑牙患者，應(yīng)及時(shí)告知不可逆的損害事實(shí)，防止癥狀加重。

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防控措施。各村社區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。要把地方病防治工作放到更加突出的位置，將地方病防治指標(biāo)、任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要制定本地區(qū)防治規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，層層分解目標(biāo)，明確具體措施，抓好組織實(shí)施。研究制定促進(jìn)地方病防治工作的政策和措施，解決防治工作中出現(xiàn)的問題。要健全地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系機(jī)制，定期召開成員、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)、溝通、協(xié)調(diào)。

    （二）堅(jiān)持依法防治，落實(shí)部門責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方公布的有關(guān)地方病防治法規(guī)，加大執(zhí)法力度，切實(shí)做到依法防治。各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，履職盡責(zé)、密切配合，認(rèn)真研究實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)。

    衛(wèi)生部門要做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育與行為干預(yù)、預(yù)防治療和監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

    財(cái)政部門要安排地方病防治所需必要資金并監(jiān)督使用情況。

    各部門要在衛(wèi)生部門指導(dǎo)下，在學(xué)校、社區(qū)采取多種形式向病區(qū)群眾普及地方病防治的相關(guān)知識(shí)。

    （三）保障資金投入，提升防治水平。各村社區(qū)鄉(xiāng)級(jí)各部門，要根據(jù)規(guī)劃要求和防治工作需要，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，落實(shí)防治專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排落實(shí)本級(jí)財(cái)政地方病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐年增加預(yù)算，保證地方病防治工作需要。要完善“政府投入為主、多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持，充分利用農(nóng)村沼氣池建設(shè)、基本消除重點(diǎn)地方病危害工程等項(xiàng)目資源，發(fā)揮在地方病防治方面的綜合效益。

    在疾病預(yù)防控制體系建設(shè)中，要加強(qiáng)地方病防治體系能力建設(shè)，改善工作條件，配置更新必要的設(shè)備裝備，合理設(shè)置崗位，配備與防治任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，提高福利待遇，穩(wěn)定專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，積極開展科學(xué)研究和交流合作，大力培養(yǎng)人才，增強(qiáng)防治隊(duì)伍綜合實(shí)力，提高防治整體水平，使我縣地方病防治工作再上新臺(tái)階。

    五、考核評(píng)估