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政策解讀《2021年度旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》

旺府辦函〔2021〕66號(hào)

旺蒼縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《2021年度旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)有關(guān)部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《2021年度旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

旺蒼縣人民政府辦公室

2021年12月7日

2021年度旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作實(shí)施方案

為確保2021年度我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與考核工作順利完成，特制定本實(shí)施方案。

一、考核重要性

我縣位于秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況直接影響著秦巴地區(qū)生態(tài)安全，已被列入《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單》，由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部直接進(jìn)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，考核結(jié)果關(guān)乎今后中央、省對(duì)我縣生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金的正常撥付和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、考核范圍、內(nèi)容和指標(biāo)、計(jì)算方法

（一）范圍。依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單》所列，我縣全境均在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核范圍之內(nèi)。

（二）內(nèi)容和指標(biāo)。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核內(nèi)容包括：①自然生態(tài)指標(biāo)（即生物豐度指數(shù)、林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)等受保護(hù)區(qū)域面積所占比例）；②環(huán)境狀況指標(biāo)（即土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率）；③調(diào)節(jié)指標(biāo)（即生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、無人機(jī)遙感抽查、人為因素引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件）。

三、部門職責(zé)

縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)提供綠色低碳發(fā)展（二氧化碳排放強(qiáng)度）、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單制定實(shí)施情況相關(guān)支撐材料。

縣經(jīng)濟(jì)信息化和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)內(nèi)容落實(shí)（包括我縣對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整或升級(jí)改造情況）、是否有列入負(fù)面清單的新增企業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等情況，并提供相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：升級(jí)改造項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、關(guān)閉文件、照片等）。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按年度提供財(cái)政支出預(yù)算、環(huán)境污染治理支出、生態(tài)環(huán)境保護(hù)支出和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況的證明材料；按年度填報(bào)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程（項(xiàng)目）表；提供轉(zhuǎn)移支付資金相關(guān)撥付文件和縣級(jí)財(cái)政關(guān)于監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)的資金撥付憑證；根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》規(guī)定，按年度提供縣人大審議通過的財(cái)政支出預(yù)算文件及文本。做好縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作資金的預(yù)算、撥付等經(jīng)費(fèi)保障工作；填報(bào)相關(guān)表格。

縣自然資源局:負(fù)責(zé)提供準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)情況總結(jié)，生態(tài)保護(hù)紅線制度落實(shí)，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目資料，制定國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：印發(fā)文件、工作總結(jié)、制定規(guī)劃、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、照片等）；填報(bào)相關(guān)表格。

廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供排污許可制度落實(shí)、主要污染物減排、地下水保護(hù)與治理、落實(shí)“三線一單”政策、綠色低碳發(fā)展、農(nóng)村生活污水處理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)、工作情況組織等相關(guān)支撐材料。組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，協(xié)調(diào)組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作；匯總相關(guān)單位填報(bào)的數(shù)據(jù)，編寫上報(bào)自查報(bào)告。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供縣城生活污水處理與管網(wǎng)建設(shè)（城鎮(zhèn)生活污水處理率、污水管網(wǎng)覆蓋率）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)情況（鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率）等支撐材料（支撐材料包括：立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、照片等）；填報(bào)相關(guān)表格。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)面源污染防治（農(nóng)業(yè)面源防治與監(jiān)測(cè)、化肥利用率、農(nóng)藥利用率、畜禽糞污綜合利用率）、農(nóng)村人居環(huán)境整治（美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建、改廁等）、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：印發(fā)文件、工作總結(jié)、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、照片等）；填報(bào)相關(guān)表格。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供自然保護(hù)地建設(shè)、河湖濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目資料等相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：印發(fā)文件、工作總結(jié)、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況、命名或者批復(fù)文件、照片等）。

縣水利局：負(fù)責(zé)提供水土流失治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目資料，地下水保護(hù)與治理（地下水水位監(jiān)測(cè)）相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：地下水水位監(jiān)測(cè)報(bào)告、工程建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、照片等）。

縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)縣域自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)基本情況表以及年度第二產(chǎn)業(yè)增加值和縣域生產(chǎn)總值等指標(biāo)的核算填報(bào)。

縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理（年度縣域生活垃圾產(chǎn)生量、清運(yùn)量、處理量，以及生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行狀況資料，年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理模式、清運(yùn)量資料等）相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：運(yùn)行臺(tái)賬、照片等）。

縣目標(biāo)績(jī)效事務(wù)中心：完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，形成鮮明的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作導(dǎo)向。將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)考核。

縣米倉(cāng)山保護(hù)區(qū)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)提供米倉(cāng)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有關(guān)指標(biāo)的核算填報(bào)，并提供自然保護(hù)區(qū)保護(hù)性等工程的相關(guān)支撐材料（支撐材料包括：立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)內(nèi)容和完成情況相關(guān)文件、命名或者批復(fù)文件、照片等）。

縣氣象局：負(fù)責(zé)全年平均氣溫、降雨量等指標(biāo)的填報(bào)。

四、監(jiān)測(cè)工作方案

（一）地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)

1．監(jiān)測(cè)斷面。按照經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的斷面開展監(jiān)測(cè)。

2．監(jiān)測(cè)指標(biāo)。采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002）表1中除糞大腸菌群以外的23項(xiàng)指標(biāo)。

3．監(jiān)測(cè)頻次與時(shí)間。按月監(jiān)測(cè)，每月上旬（1—10日）完成水質(zhì)監(jiān)測(cè)的采樣及實(shí)驗(yàn)室分析，編制地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4．監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)（第二版）》以及《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。

（二）集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)

1．監(jiān)測(cè)對(duì)象。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部核實(shí)認(rèn)定的服務(wù)于縣城的在用集中式飲用水水源地，包括地表水飲用水水源地和地下水飲用水水源地。

2．監(jiān)測(cè)指標(biāo)。地表水飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）表1中除化學(xué)需氧量以外的23項(xiàng)指標(biāo)、表2的補(bǔ)充指標(biāo)（5項(xiàng)）和表3的優(yōu)選特定指標(biāo)（33項(xiàng)），共61項(xiàng)；全分析指標(biāo)包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中的109項(xiàng)。地下水飲用水水源地常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中的23項(xiàng)指標(biāo)；全分析指標(biāo)包括《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）中的39項(xiàng)指標(biāo)。

3．監(jiān)測(cè)頻次。地表水飲用水水源地每季度監(jiān)測(cè)1次，每年4次，每?jī)赡觊_展1次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)；地下水飲用水水源地每半年監(jiān)測(cè)1次，每年監(jiān)測(cè)2次，每?jī)赡觊_展1次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)。

4．監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-1993）、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91—2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)（第二版）》以及《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制。

（三）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)

1．監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按照經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的點(diǎn)位開展監(jiān)測(cè)。

2．監(jiān)測(cè)指標(biāo)。包括顆粒物PM10、顆粒物PM2.5、二氧化硫SO2、二氧化氮NO2、一氧化碳CO和臭氧O3等6項(xiàng)指標(biāo)。手工監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）和二氧化氮（NO2）等3 項(xiàng)指標(biāo)。

3．監(jiān)測(cè)頻次。采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)的，每月至少有27個(gè)日平均濃度值（二月至少有25個(gè)日平均濃度值）；采用手工監(jiān)測(cè)的，按照五日法開展監(jiān)測(cè)，每季度至少監(jiān)測(cè)1次，每年至少監(jiān)測(cè)4 次。

4．監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。在縣城建成區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193—2005）以及《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)過程的質(zhì)量控制。

（四）污染源監(jiān)測(cè)

1．監(jiān)測(cè)對(duì)象。按照經(jīng)生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)或核實(shí)認(rèn)定的污染源名單開展監(jiān)測(cè)。

2．監(jiān)測(cè)指標(biāo)。根據(jù)污染源類型執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，其中污水處理廠需監(jiān)測(cè)19項(xiàng)基本控制項(xiàng)目。

3．監(jiān)測(cè)頻次。每季度監(jiān)測(cè)1次，全年監(jiān)測(cè)4次；對(duì)于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)季節(jié)監(jiān)測(cè)4次。

4．監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制。根據(jù)污染源類型執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合排放標(biāo)準(zhǔn)或監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范；同時(shí)，做好監(jiān)測(cè)過程及分析測(cè)試記錄，并編制污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)過程的質(zhì)量控制。

（五）土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

協(xié)助省環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置及監(jiān)測(cè)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作經(jīng)費(fèi)納入2022年度年初預(yù)算，確保考核自查工作順利開展。同時(shí)，安排落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)及環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步提高全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)力，保障軟硬實(shí)力雙提升。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣級(jí)有關(guān)部門要積極配合、互相溝通，嚴(yán)格按照相關(guān)要求完善資料，準(zhǔn)確填報(bào)各類報(bào)表。廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局要積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作，確保我縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作順利推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格審核本單位上報(bào)的相關(guān)報(bào)表，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，確保準(zhǔn)確無誤，并將有關(guān)資料備案。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)各責(zé)任部門工作完成情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)賬，對(duì)因工作拖沓、數(shù)據(jù)報(bào)送錯(cuò)誤等原因影響縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：旺蒼縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單