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政策解讀《旺蒼縣2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目實(shí)施方案》

根據(jù)四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于做好2021年全省高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)分解工作的通知》和《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》（川農(nóng)函〔2021〕287號(hào)）要求，我縣結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞保供、銜接、禁漁、建設(shè)、要害、改革等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)主線、分層實(shí)施、全程培育”和技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育協(xié)同、提升能力與延伸服務(wù)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人示范培訓(xùn)等行動(dòng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和構(gòu)建我縣現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

二、目標(biāo)任務(wù)

2021年，全縣培育高素質(zhì)農(nóng)民730人：省級(jí)調(diào)訓(xùn)36人，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才9人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人27人；市級(jí)調(diào)訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人22人；縣級(jí)培訓(xùn)專業(yè)生產(chǎn)型672人。

三、資金安排

中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金經(jīng)全縣涉農(nóng)資金整合后，其中155.72萬(wàn)元用于該項(xiàng)目建設(shè)，資金主要用于以下幾方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)9萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)39.2萬(wàn)元、專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)107.52萬(wàn)元。各類培訓(xùn)時(shí)間和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照《任務(wù)分解通知》執(zhí)行：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)10000元/人，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于200學(xué)時(shí)；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)8000元/人，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于160學(xué)時(shí)；專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)1600元/人，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)。

四、項(xiàng)目實(shí)施

第一階段：準(zhǔn)備階段（2021年6月10日—8月9日）

（一）組織宣傳發(fā)動(dòng)。做好高素質(zhì)農(nóng)民培育宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)多種渠道組織發(fā)動(dòng)縣域內(nèi)有意愿、有需求、有基礎(chǔ)的農(nóng)民，登錄中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（www.ngx.net.cn）“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報(bào)系統(tǒng)”或“云上智農(nóng)”手機(jī)APP報(bào)名參訓(xùn)。

（二）確立培育機(jī)構(gòu)。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從2019年縣人社部門組織認(rèn)定的農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和2018年市農(nóng)業(yè)局認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地中遴選3-5家機(jī)構(gòu)承擔(dān)我縣2021年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)。

（三）遴選培育對(duì)象。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，細(xì)化、優(yōu)化培育對(duì)象庫(kù)，徹底摸清培訓(xùn)對(duì)象個(gè)人需求。以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶及農(nóng)機(jī)手為重點(diǎn)，圍繞保糧保供，加大專項(xiàng)技術(shù)技能培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)效益。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、脫貧人口和低收入群體為重點(diǎn)，圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升其示范帶動(dòng)和增收致富能力。對(duì)有意在農(nóng)村從業(yè)的退捕漁民，要按照就業(yè)技能要求有針對(duì)性開展從業(yè)技能培訓(xùn)，有效支撐長(zhǎng)江十年禁漁。以院校畢業(yè)生、農(nóng)民工和退役軍人等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)群體為重點(diǎn)，深入開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展需求，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和鄉(xiāng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍，提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和基層治理人才培養(yǎng)。

（四）優(yōu)化師資隊(duì)伍。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和專業(yè)，鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從高等院校和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家學(xué)者、技術(shù)推廣人員作為培訓(xùn)教師，把“土專家”“田秀才”擇優(yōu)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫(kù)，組成專家學(xué)者、農(nóng)技推廣人員和“土專家”“田秀才”互為補(bǔ)充的高素質(zhì)農(nóng)民培育師資隊(duì)伍。

（五）精選培訓(xùn)教材。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，除征訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦教材目錄內(nèi)的教材外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還可以組織專門人員編寫適合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通俗易懂、實(shí)用的培訓(xùn)教材，確保受訓(xùn)人員有與培訓(xùn)內(nèi)容一致的培訓(xùn)技術(shù)讀本。

（六）優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。按照綜合素養(yǎng)、專業(yè)能力、能力拓展三大模塊，不斷優(yōu)化思想政治、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、金融信貸、“三品一標(biāo)”、產(chǎn)品營(yíng)銷、品牌打造、加工物流、綠色發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保等具體課程編排和實(shí)習(xí)實(shí)踐內(nèi)容，提升培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性和操作性。加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí)教育，通過(guò)多種形式將黨史學(xué)習(xí)教育納入班級(jí)課程內(nèi)容設(shè)置，教育引導(dǎo)農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

第二階段：實(shí)施培訓(xùn)階段（2021年8月10日-11月30日） 

（一）理論培訓(xùn)。圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分門類組織參訓(xùn)人員，分專業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，實(shí)行專業(yè)化、小班制培育模式，大力推行“一點(diǎn)兩線、全程分段”培訓(xùn)形式。在嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的培訓(xùn)規(guī)范基礎(chǔ)上，開辦具有我縣地方產(chǎn)業(yè)特色的培訓(xùn)教育課程。

（二）實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。培訓(xùn)期間組織培訓(xùn)對(duì)象到高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)實(shí)踐，確保專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)中實(shí)訓(xùn)教學(xué)不低于總學(xué)時(shí)的2/3。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，采取“手把手、面對(duì)面”等靈活多樣的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

（三）考核評(píng)價(jià)。通過(guò)集中理論培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后，對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)考評(píng)合格的培訓(xùn)學(xué)員，頒發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)證書。

第三階段：總結(jié)考核階段（2021年12月1日-12月15日）

（一）現(xiàn)場(chǎng)考核。培訓(xùn)結(jié)束后由高素質(zhì)農(nóng)民培機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣涉農(nóng)培訓(xùn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)每個(gè)培訓(xùn)班次進(jìn)行驗(yàn)收，核實(shí)培育工作的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象參加培訓(xùn)情況，了解專業(yè)技能掌握情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)民培訓(xùn)滿意程度和培育效果等，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到培育要求的相應(yīng)班次出具合格證明，對(duì)沒(méi)有達(dá)到要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求限期整改；對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）在線評(píng)價(jià)。依托農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)和“云上智農(nóng)”平臺(tái)對(duì)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)班組織和培訓(xùn)效果進(jìn)行線上評(píng)價(jià)。加強(qiáng)信息化管理，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)班次和學(xué)員基本信息100%入庫(kù)，確保培訓(xùn)過(guò)程全程可監(jiān)測(cè)可追溯。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保高素質(zhì)農(nóng)民培育工作順利開展，成立由分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、工商、稅務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門負(fù)責(zé)人為成員的高素質(zhì)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究落實(shí)高素質(zhì)農(nóng)民培育相關(guān)扶持政策和措施，聯(lián)合推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由局長(zhǎng)兼任辦公室主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教站負(fù)責(zé)高素質(zhì)農(nóng)民培育日常工作。

（二）強(qiáng)化工作監(jiān)管。一是加強(qiáng)信息化管理。為及時(shí)掌握項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用情況，今年所有培訓(xùn)班、培訓(xùn)學(xué)員、教師課程安排均要求實(shí)現(xiàn)上線可查，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)班次和學(xué)員信息100%上網(wǎng)，確保培訓(xùn)過(guò)程全程可追溯；二是加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理。開班前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交開班備案表、培訓(xùn)臺(tái)賬、課程表等資料，經(jīng)審核同意后方可開班。開班后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)將學(xué)員、師資錄入信息系統(tǒng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每天按時(shí)通過(guò)QQ或微信傳現(xiàn)場(chǎng)視頻。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期或不定期對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)立即整改。培訓(xùn)結(jié)束后，隨機(jī)抽查學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的班級(jí)，提出整改意見(jiàn)，并責(zé)令培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期整改到位。對(duì)工作任務(wù)完成差、重視程度不夠、效果不明顯的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，并取消其來(lái)年培訓(xùn)資格。培訓(xùn)報(bào)賬時(shí)，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)所實(shí)施的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)合規(guī)后再報(bào)賬，確保培訓(xùn)資金的使用符合項(xiàng)目資金使用管理辦法。

（三）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全管理工作的跟蹤指導(dǎo)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)安全首要責(zé)任制，樹立安全底線思維，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅盐战虒W(xué)計(jì)劃和實(shí)施節(jié)奏，不具備開班條件的，可適當(dāng)延期組織培訓(xùn)；對(duì)涉及的食宿、交通、實(shí)訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查和全程監(jiān)督，做好安全管理和防護(hù)工作，保障參訓(xùn)學(xué)員生命安全和身體健康。凡出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，對(duì)責(zé)任主體考核均實(shí)行一票否決制。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的探索與實(shí)踐，樹立發(fā)展標(biāo)桿。要加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，引導(dǎo)學(xué)優(yōu)爭(zhēng)先，積極弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)光榮、素質(zhì)高貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展的良好氛圍。

旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 2021年7月8日