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第一章  總則

第一條（目的意義）針對工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的典型問題，為進一步落實招標(biāo)人主體責(zé)任，加強監(jiān)督管理，優(yōu)化我市招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實際，制定本辦法。

第二條（管理內(nèi)容）本辦法所稱國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理是指對招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中及項目建設(shè)過程中履行主體責(zé)任的行為進行檢查、收集、處理、評價，形成積分分值，并將積分情況用于差異化監(jiān)督管理等方面工作。

第三條（適用范圍）本辦法所稱國家投資工程建設(shè)項目是指依法必須招標(biāo)范圍的國家投資工程建設(shè)項目，所稱招標(biāo)人是指作為國家投資工程建設(shè)項目業(yè)主或代理項目業(yè)主的市、縣（區(qū)）屬國有企業(yè)。

第四條（任務(wù)分工）市發(fā)展改革委負責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理工作；負責(zé)在信用中國（四川廣元）建立招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理信息庫；負責(zé)通過信用中國（四川廣元）統(tǒng)計公示積分分值等內(nèi)容；負責(zé)動態(tài)發(fā)布《廣元市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《招標(biāo)人行為規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，見附件）。

各級發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和市公共資源交易信息中心及其分中心（以下簡稱“信息采集單位”）負責(zé)通過信用中國（四川廣元）報送招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理情況。

市國資委、市衛(wèi)健委、市教育局等行政主管部門負責(zé)配合做好招標(biāo)人行為規(guī)范管理工作，負責(zé)根據(jù)行政監(jiān)督部門移交的相關(guān)情況，對相關(guān)招標(biāo)人進行風(fēng)險提示或通報，造成國有資產(chǎn)損失或其他不良影響的，按照法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定追究招標(biāo)人責(zé)任。

第五條（工作原則）工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理遵循“依法依規(guī)、公平公正、保護權(quán)益、突出重點、統(tǒng)籌推進”的原則。

第二章  行為規(guī)范信息內(nèi)容

第六條（信息分類）廣元市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理主要包括招標(biāo)人以下信息：招標(biāo)人基本信息、招標(biāo)人不良行為信息、招標(biāo)人良好行為信息、招標(biāo)人行為規(guī)范積分信息。

基本信息是指招標(biāo)人通過信用中國（四川廣元）自行填報的單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等基本情況。

不良行為信息是指招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中，未認真履行招標(biāo)人主體責(zé)任，影響規(guī)范高效、公平有序市場體系建設(shè)的情況；招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為，收到司法機構(gòu)的判決、仲裁裁決書，行政監(jiān)督部門的行政處罰決定、責(zé)令整改通知書、通報批評等文書。

良好行為信息是指招標(biāo)人大力推進優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境

建設(shè)、率先應(yīng)用招標(biāo)投標(biāo)活動新技術(shù)新舉措、為全市貢獻先進經(jīng)驗等方面的良好行為。

行為規(guī)范積分信息是指各級行政監(jiān)督部門和市公共資源交

易服務(wù)中心及其分中心按照《招標(biāo)人行為規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》，對招標(biāo)人行為規(guī)范進行動態(tài)量化打分、綜合評定的積分分值信息。

第七條（適用周期） 招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理相關(guān)信息有效期限按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）基本信息長期有效。

（二）一般不良行為信息有效期為1年；違法違規(guī)不良信息按照文書要求執(zhí)行有效期，未載明有效期的按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，有效期為1年。

（三）良好行為信息有效期為1年。

（四）行為規(guī)范積分信息根據(jù)不良行為信息和良好行為信息實行動態(tài)評價。

第三章  行為規(guī)范積分評價

第八條（信息采集）信息采集單位應(yīng)按照《招標(biāo)人行為規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)》要求，提出招標(biāo)人行為規(guī)范的積分增加或扣減意見。

各級行政監(jiān)督部門涉及對招標(biāo)人行為規(guī)范加分、減分情況的通報、決定等，以及市公共資源交易信息中心及其分中心涉及對招標(biāo)人現(xiàn)場行為規(guī)范加分、減分情況的記錄等，應(yīng)于5個工作日內(nèi)，通過信用中國（四川廣元）報送，并提出增加或扣減招標(biāo)人積分分值的意見。市級對口部門單位對市縣（區(qū)）報送情況應(yīng)進行隨機抽查。

第九條（積分等級）市發(fā)展改革委負責(zé)根據(jù)各單位報送的積分分值增加或扣減意見匯總形成招標(biāo)人行為規(guī)范積分分值。

行為規(guī)范積分分值等級劃分為：A級，85分（不含）-100

分及以上；B級，75分（不含）-85分；C級，60分（不含）-75分；D級，60分及以下。

第十條（初始得分）招標(biāo)人初始行為規(guī)范積分分值均為100

分，A級；最低得分為O分，D級。

第十一條（異議處理）招標(biāo)人行為規(guī)范積分評價結(jié)果在信用中國（四川廣元）的行政監(jiān)督部門和招標(biāo)人登錄界面公示。動態(tài)評價的積分分值，公示期為5個工作日，公示期滿后無異議投訴的，計入總分值；公示期有異議投訴的，待調(diào)查核實后對分值進行調(diào)整。

招標(biāo)人對動態(tài)評價積分分值有異議的，可書面向信息采集單位提出異議，信息采集單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果回復(fù)招標(biāo)人。

招標(biāo)人對市縣（區(qū)）信息采集單位的書面回復(fù)有異議的，可向市級對口部門單位申請復(fù)核，市級對口部門單位應(yīng)于10個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果回復(fù)招標(biāo)人。

招標(biāo)人對市級對口部門單位書面回復(fù)仍有異議的，可書面向市發(fā)展改革委提出投訴，市發(fā)展改革委應(yīng)于10個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果回復(fù)招標(biāo)人。

第四章  積分信息應(yīng)用

第十二條（監(jiān)管應(yīng)用）各級行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)廣元市國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分分值，對招標(biāo)人實行差異化監(jiān)督管理。

對A級招標(biāo)人，各級行政監(jiān)督部門按照事中事后監(jiān)管規(guī)定

的要求，對其招標(biāo)項目進行隨機抽查。

對B級招標(biāo)人，各級行政監(jiān)督部門按照事中事后監(jiān)管規(guī)定

的要求，對其招標(biāo)項目進行隨機抽查，抽查比例提高到２５%及以上。

對C級招標(biāo)人，各級行政監(jiān)督部門按照事中事后監(jiān)管規(guī)定的要求，對其招標(biāo)項目進行隨機抽查，抽查比例提高到５０%及以上。

對D級招標(biāo)人，各級行政監(jiān)督部門按照事中事后監(jiān)管規(guī)定的要求，對其全部招標(biāo)項目進行檢查。

市發(fā)展改革委每年應(yīng)將Ｄ級招標(biāo)人名單及相關(guān)情況移送市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部門、市級行業(yè)主管部門，作為巡視巡察、選人用人、監(jiān)督檢查的重要參考，同時應(yīng)由相關(guān)部門對問題招標(biāo)人的主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、直接責(zé)任人依法依規(guī)依紀(jì)處理；各招標(biāo)人的信用積分作為申請央省資金的參考指標(biāo)，對Ａ級招標(biāo)人予以全力支持，對Ｂ級招標(biāo)人予以有條件支持，對Ｃ、D級招標(biāo)人不予支持。

第五章  行為規(guī)范積分責(zé)任

第十三條（嚴格履職）各級行政監(jiān)督部門應(yīng)嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，查實招標(biāo)人有違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法及時進行處罰。市公共資源交易信息中心及其分中心應(yīng)及時記錄、報送招標(biāo)人不良行為。

第十四條（履職責(zé)任）各級行政監(jiān)督部門、市公共資源交易信息中心及其分中心有關(guān)工作人員在招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理工作中有徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為的，追究其紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第十五條（執(zhí)行時間）本辦法自2021年11月1日起施行，有效期2年。

第十六條（解釋機關(guān)）本辦法實施中的問題由市發(fā)展改革委會同市級有關(guān)部門負責(zé)解釋。