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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及市政府信息公開辦《關于做好2015年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（廣府公開辦函〔2016〕2號）要求，我縣及時統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）、部門年度政府信息公開情況，認真編制了《旺蒼縣2015年政府信息公開工作年度報告》（以下簡稱《年報》）。年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。全文包括概述，2015年度主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，主要問題及改進措施，附注等七部分組成。

一、概述

2015年度，我縣政府信息公開工作嚴格按照“加強領導、健全機制、明確職責、規(guī)范管理、穩(wěn)步推進”的要求，在建立和健全工作機制、制定和完善各項制度、規(guī)范公開載體形式等方面進行了進一步的探索和嘗試，基本實現(xiàn)了政府信息“應公開盡公開”目標。

（一）加強領導，建立健全工作機構。我縣高度重視政府信息公開工作，按照《條例》和省、市相關文件要求，成立縣政府信息公開領導小組，明確信息公開工作機構。2012年，在全縣黨政機構改革中，縣政府專門設立了信息公開辦，明確崗位職責，負責全縣政府信息公開各項日常工作。2015年，重新調整了以常務副縣長為組長的政務公開領導小組，明確了分管政務公開工作的領導，辦公室配備了信息公開工作專職工作人員，使這項工作在人員、經(jīng)費上得到了保障。

（二）調查研究，掌握全縣基本情況。今年，我縣專門開展了全縣政府系統(tǒng)信息公開工作基本情況的調查，內容涉及各單位的信息公開工作機構人員、制度建設、公開平臺建設、依申請公開、發(fā)布審核機制等情況。從調查情況看，各單位均落實了一名副職領導作為信息公開工作分管領導，具體工作以辦公室兼職為主，兼職人員1－2名，有一定的工作經(jīng)費，信息公開渠道以縣政府門戶網(wǎng)站及各單位建立的網(wǎng)站為主，部分單位還建立了微博、微信等新媒體信息公開平臺。通過這次全面調查，基本掌握了全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息公開工作的總體情況，為下一步制訂相關措施，深入做好這項工作奠定了基礎。

（三）規(guī)范流程，妥善辦理公開申請。為規(guī)范縣政府信息依申請公開的處理工作，縣政府信息公開辦專門發(fā)文，明確了處理流程，各承辦部門收到申請人對縣政府信息公開的申請或由縣委、縣政府辦公室移送的申請書，要辦理受理登記，并對該申請進行審查并提出處理答復意見，同時整理相關政府信息公開內容，經(jīng)本部門領導同意后報縣政府信息公開辦進行程序審查。縣政府信息公開辦對部門上報的處理答復意見進行程序審查后，各承辦部門按照要求，將答復意見書及政府信息公開內容在規(guī)定的時間內通過法定方式送達給申請人。對向各部門直接提交的信息公開申請，明確由專門機構受理，同時，各單位建立依申請公開工作臺帳，妥善保存相關材料（證據(jù)），包括申請書、受理登記書、答復意見書、政府信息公開內容、送達回證等。

（四）完善制度，加強信息發(fā)布審核。為從源頭上加強信息發(fā)布審核管理，縣委、縣政府辦公室重新修訂了發(fā)文擬稿辦法，在公文審批關增加了公文“是否公開”的選擇環(huán)節(jié)，由辦公室分管領導審核其是否應該主動公開，從而使每件公文明確了公開屬性，從信息的源頭上得到把關。對普通信息的發(fā)布工作，落實專門人員，實行“一般誰發(fā)布誰審查，不確定信息由保密部門審查”的辦法，部分特殊情況的信息發(fā)布，由政府信息公開辦會同監(jiān)察、法制、保密和有關部門實行聯(lián)席會議審查。同時，加強對規(guī)范性文件審核，規(guī)范性文件按國家有關規(guī)定實行統(tǒng)一的編號，縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件由縣法制辦進行事前合法性審查，并作統(tǒng)一編號，縣委、縣政府辦及各單位制發(fā)的規(guī)范性文件，也由法制部門審查后，進行統(tǒng)一編號后發(fā)布，并報縣法制辦備案。1－12月，縣政府共發(fā)布規(guī)范性文件26件，部門發(fā)布規(guī)范性文件10件，全部在網(wǎng)上公開。

（五）督考結合，加大信息公開力度。我縣很早就將政務公開工作列入縣屬部門目標責任制考核范圍，今年擬訂了政府信息公開考核辦法及評分標準，在2015年度考核中，對各部門政務公開情況進行具體賦分，以此促進各部門信息公開力度。2015年，我縣通過政府門戶網(wǎng)站、政務微博、微信、政務app、手機報、公示公開欄等載體主動公開政府信息35178條，其中概況信息1276條，計劃總結1233條，規(guī)范性文件315條，工作動態(tài)21577條，人事信息255條，財政信息936條，行政執(zhí)法信息2136條，其他信息7450條。

（六）加強培訓，提升信息公開水平。加強對各級政府出臺的有關政府信息公開的文件學習，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理辦、縣級各部門分管領導及經(jīng)辦人員主動學習《中華人民共和國政府信息公開條例》等文件，進一步提高信息公開工作水平。先后5次組織各級各部門信息公開人員、電子政務建設人員共計800余人次進行集中業(yè)務培訓。建立政府信息公開工作qq交流群，在日常工作中采取上門指導，電話咨詢和網(wǎng)絡交流等方式對各級各部門信息公開工作進行指導，政府信息公開工作進一步規(guī)范。

二、主動公開政府信息情況

（一）主要公開內容。

一年來，我們以建設法治政府、透明政府、服務政府為準則，始終不渝推進政府信息公開工作，拓寬公開渠道,使人民群眾的知情權,參與權和監(jiān)督權得到充分保障。

1.行政權力運行信息公開。按照省、市有關文件精神部署，縣政府及早行動，出臺了《旺蒼縣人民政府關于全面開展政府職權清理推行權力清單制度的實施意見》，開展各部門行政權力事項梳理工作。截至目前，通過“三報三審三回”，順利完成全縣5913項行政權力事項梳理，權力清單在縣政府門戶網(wǎng)站公布。

2.財政資金信息公開。縣政府門戶網(wǎng)站開設財政信息公開專欄，以財政預算執(zhí)行、部門預決算、“三公”經(jīng)費等內容為重點，及時公開相關信息。同時，進一步加大了對重點部門、重點領域以及涉及民生領域、社會熱點等財政資金、重點項目的公開力度，進一步推動財政性資金透明、規(guī)范運行，切實保障了社會公眾的知情權和監(jiān)督權。

3．公共資源配置信息公開。推進土地利用和城鄉(xiāng)建設陽光工程，開設“征地信息公開專欄”等專欄和欄目，2015年公開土地利用規(guī)劃信息67條、“建設用地批復”信息19條、“征地公告”信息35條、“征地補償安置方案公告”信息21條、 “土地出讓結果公告”信息32條、“土地招標拍賣掛牌出讓公告”信息11條。明確了公開住房保障信息、強化保障住房審核等七個新機制，通過宣傳、張榜公示、電視圖文信息、電視滾動字幕、網(wǎng)站、新聞報道等形式向社會公開保障性住房申請條件、保障房源、分配結果，以確保信息公開。

4.公共服務信息公開。在縣政府信息公開平臺上設置了教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等公共服務信息公開專欄，公布2015年低保標準、低保申請手續(xù)及全年各個月份低保資金相關使用情況、低保核查通報及困難群眾物價補貼信息125條；教育機構簡介等相關信息186條；就業(yè)扶持政策、人才引進措施等信息325條；醫(yī)療機構簡介、藥品價格調整等信息197條。

5.重大建設項目信息公開。重點圍繞城市基礎設施、節(jié)能環(huán)保、土地整治等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，在縣政府門戶網(wǎng)站“項目建設”專欄中公開項目審批、核準、備案及招投標、設計變更、實施進度等項目信息312條。

6.環(huán)境保護信息公開。縣政府門戶網(wǎng)站開設空氣質量、環(huán)境影響評估等專欄，公布行政審批、污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件等內容，并根據(jù)情況變化及時更新；通過簡報公開工作信息，向公眾發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息和環(huán)境質量現(xiàn)狀；通過電子顯示平臺、移動短信平臺，讓群眾及時了解我縣環(huán)境質量狀況。今年以來，公布許可項目公示349條和空氣質量公告330條，水環(huán)境信息公開2條，污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開9條，環(huán)境違法案件及查處情況1條，共計691條。

7.食品藥品安全信息公開。縣食安辦制訂了《旺蒼縣食品安全“黑名單”管理試行辦法》，對納入“黑名單”的食品生產經(jīng)營者由縣食品安全委員會辦公室通過新聞媒體或者網(wǎng)絡等媒介向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查。

8.國有企業(yè)相關信息公開。制定《旺蒼縣國有企業(yè)財務信息公開指導意見》，指導縣屬國有資本經(jīng)營預算進行公開，推進縣屬國有企業(yè)整體運行情況，以及“三重一大”事項、國有產權交易等信息公開，累計主動公開相關信息86條。

9.社會組織、中介機構信息公開。制定《旺蒼縣社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法》，將社會組織成立、變更、注銷、評估等信息納入公開范疇，并在縣政府門戶網(wǎng)站公開中介機構簡介、資質等基本信息125條。

（二）公開形式。

1、政府網(wǎng)站。縣政府信息公開辦堅持把縣政府門戶網(wǎng)站和縣級各部門網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺，保障網(wǎng)站安全運行，確保網(wǎng)站信息及時發(fā)布。完成政府門戶網(wǎng)站的改版升級，新增了信息公開欄目、電子政務大廳、依申請公開管理、網(wǎng)上咨詢等多種功能，適應了公眾對方便快速查閱政府信息的基本需求，截至2015年12月，縣政府門戶網(wǎng)站點擊量已突破3000萬人次。

2、政務服務中心及便民服務中心。全縣政務服務中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理辦）便民服務中心38個，村級服務代辦站333個，查閱點數(shù)量達到485個。目前網(wǎng)上電子政務大廳已建成投用，可實現(xiàn)行政審批事項和社會服務事項內容依據(jù)、辦理事項流程、辦事時限等網(wǎng)上公開，即將上線事項在線辦理功能。全年接待公眾查詢69579人次，查詢信息達75000余條。

3、公共查閱點。2015年縣檔案館接待公眾查閱4500余人次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門檔案室也為群眾提供相應的檔案查詢，滿足了公眾需求；縣圖書館全年接待查詢31256人次，查詢信息數(shù)量50000余條。

4、新聞媒體及其它。通過報刊、廣播、電視等新聞媒體及單位政務公開欄，及時發(fā)布政務信息，發(fā)布內容主要圍繞經(jīng)濟建設、社會事業(yè)、政府自身建設、城市建設和管理、文化體育及重大活動、環(huán)境保護、教育衛(wèi)生、節(jié)能節(jié)水、房地產市場調控等社會公眾關心和政府關注的問題；同時，創(chuàng)建官方微博、微信平臺及手機政務app，網(wǎng)上網(wǎng)下、多方位打造網(wǎng)絡問政新模式，做到了公開及時、方便群眾。

三、依申請公開政府信息情況

本年度未收到公民、法人或其他組織的政府信息公開申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況

為切實做好信息公開工作，保證群眾對政府信息的知情權，目前，政府信息公開檢索、復制、郵寄等服務暫未收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

本年度縣政府未收到有關政府信息公開行政復議申請，全縣也未發(fā)生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟和申訴。

六、主要問題及改進措施

2015年，我縣政府信息公開工作在做好常規(guī)動作的同時，以行政權力依法公開規(guī)范運行平臺建設為契機，做好權力清單編制和行政權力事項梳理工作，積極推進重點領域信息公開。但從實踐中看，這項工作與上級政府的要求和人民群眾的期待還存在一定的差距，公開信息的數(shù)量、質量和時效性有待進一步提高。為此，2016年我們將重點從以下三方面做好政府信息公開工作：一是加強組織領導，提高全縣上下對政府信息公開工作重要性的認識。二是加強業(yè)務培訓，進一步提高政府信息公開工作隊伍的業(yè)務素質。三是加強督導考核，調動各單位做好政府信息公開工作的積極性，確保政府信息公開工作取得實效。

七、附注

本年度報告可在旺蒼縣人民政府門戶網(wǎng)站（gualiang.com.cn）信息公開專欄中查看、下載。如對本年度報告有任何疑問，請與旺蒼縣人民政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：旺蒼縣新華街333號，郵編：628200，電話：0839-4202432）。