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圖解《旺蒼縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門，旺蒼經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：

《旺蒼縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 旺蒼人民政府辦公室

2021年12月27日

旺蒼縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）

為加快構(gòu)建與我縣高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害全域整治模式、科學(xué)防控體系、分級(jí)防治格局，大力提升地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《廣元市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021～2023年）》（廣府辦函〔2021〕78號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定我縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”和“防范勝于救災(zāi)”理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決策部署，堅(jiān)持以防為主、主動(dòng)防控、綜合施策，建立健全全覆蓋調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷治理的地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治模式；強(qiáng)化科技引領(lǐng)、專業(yè)支撐、裝備提升，完善提升人防技防并重的地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)防控體系；壓緊壓實(shí)主體責(zé)任、創(chuàng)新投入機(jī)制、完善政策支持，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、保障有力的地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)防治格局，整體提升我縣抵御防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的綜合能力，為高質(zhì)量發(fā)展和群眾安居樂業(yè)提供安全保障。

（二）工作目標(biāo)。到2023年，完成縣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，基本掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，有效提升地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)現(xiàn)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。完成1處受地質(zhì)災(zāi)害威脅縣城綜合整治水文監(jiān)測(cè)，初步形成以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以優(yōu)化用地布局為導(dǎo)向，以安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。以搬為主、搬治結(jié)合，分類有序?qū)嵤┌徇w、治理，對(duì)威脅50人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理22處、排危除險(xiǎn)5處、避險(xiǎn)搬遷6處167戶，對(duì)威脅50人以下的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施工程治理6處、排危除險(xiǎn)52處、避險(xiǎn)搬遷7處16戶，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)127處，減少受威脅人數(shù)3293人，明顯降低地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)（任務(wù)匯總表詳見附件）。

二、建立隱患風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控體系

（三）全覆蓋開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患排查。充分運(yùn)用高分遙感等“空天地”一體化手段，提升隱患發(fā)現(xiàn)識(shí)別能力，基本掌握隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。2021年12月底前完成1:50000地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，建立健全隱患風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，編制完成地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，實(shí)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管理。〔責(zé)任單位：縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等。排在第一位的為牽頭單位，下同〕

（四）健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，分級(jí)分區(qū)防控地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。充分調(diào)動(dòng)基層防災(zāi)力量，逐點(diǎn)落實(shí)群測(cè)群防措施。積極推廣普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，2021年完成50個(gè)點(diǎn)位170套普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，2022年完成16個(gè)點(diǎn)位40套普適型專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)成果分析運(yùn)用，提升專業(yè)技術(shù)支撐能力。加快構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)預(yù)警到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)，形成“專業(yè)監(jiān)測(cè)+預(yù)警平臺(tái)+責(zé)任人+監(jiān)測(cè)員”的立體監(jiān)測(cè)預(yù)警格局。探索建立點(diǎn)面結(jié)合“雙控”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患點(diǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控有機(jī)結(jié)合。探索建立風(fēng)險(xiǎn)管控專職調(diào)度員制度，實(shí)現(xiàn)汛期全天候、全區(qū)域、全過程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。探索建立災(zāi)情預(yù)警和成功避險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制。〔責(zé)任單位：縣自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣氣象局等〕

三、開展受威脅縣城綜合整治

（五）分類實(shí)施重點(diǎn)縣城綜合整治。對(duì)1處威脅縣城的地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)施水文監(jiān)測(cè)，有效保障城鎮(zhèn)基本功能和安全。〔責(zé)任單位：縣自然資源局，縣水利局等〕

四、實(shí)施重大隱患搬遷治理

（六）積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，加大地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷實(shí)施力度。對(duì)威脅50人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以避險(xiǎn)搬遷為主進(jìn)行整治，確保能搬則搬；對(duì)威脅50人以下的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)優(yōu)先采取避險(xiǎn)搬遷方式進(jìn)行整治，實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。到2023年12月底前，完成威脅50人以上的隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷6處167戶、威脅50人以下的隱患點(diǎn)避險(xiǎn)搬遷7處16戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾向城鎮(zhèn)、中心村集聚，科學(xué)布局搬遷安置點(diǎn)，合理安排用地規(guī)模，充分保障避險(xiǎn)搬遷安置需求。加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大搬遷后續(xù)政策扶持力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕

（七）扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理。對(duì)威脅50人以上、擬申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的地質(zhì)災(zāi)害工程治理及排危除險(xiǎn)項(xiàng)目，勘查設(shè)計(jì)工作由縣自然資源局負(fù)責(zé)組織開展，勘查設(shè)計(jì)成果報(bào)市自然資源局組織專家評(píng)審后，向省自然資源廳申請(qǐng)納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并根據(jù)項(xiàng)目入庫情況，按照輕重緩急有序開展工程治理，重點(diǎn)治理威脅學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)、歷史文化村落、機(jī)關(guān)單位辦公場(chǎng)所、聚居點(diǎn)等無法全面搬遷的隱患點(diǎn)。對(duì)威脅50人以下的地質(zhì)災(zāi)害工程治理及排危除險(xiǎn)項(xiàng)目，由縣自然資源局按進(jìn)度安排實(shí)施。到2023年底，完成威脅50人以上隱患點(diǎn)工程治理22處、排危除險(xiǎn)5處，完成威脅50人以下隱患點(diǎn)工程治理6處、排危除險(xiǎn)52處。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局等〕

（八）探索開展“工程治理+”模式。鼓勵(lì)因地制宜實(shí)施“地質(zhì)災(zāi)害工程治理+生態(tài)修復(fù)、文化旅游項(xiàng)目開發(fā)、康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)、綜合田園體及市政基礎(chǔ)設(shè)施打造”等綜合治理，建成一批兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的地質(zhì)災(zāi)害防治示范工程。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局等〕

五、強(qiáng)化政策資金支持

（九）強(qiáng)化政策融合。整合用好新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級(jí)建制調(diào)整改革等政策措施。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷騰退的宅基地，可按規(guī)定納入增減掛鉤項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，收益可用于避險(xiǎn)搬遷農(nóng)戶補(bǔ)助及農(nóng)房建設(shè)。避險(xiǎn)搬遷選址無法避免基本農(nóng)田的，可根據(jù)國(guó)家和省級(jí)相關(guān)政策調(diào)整優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局，保障搬遷用地需求。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、廣元市旺蒼生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕

（十）加強(qiáng)資金籌措。加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入，將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治資金納入財(cái)政預(yù)算，并通過一般債券、引入社會(huì)資本等方式多渠道籌措資金。對(duì)確需采取工程治理及排危措施的威脅50人以上重大隱患點(diǎn)，及時(shí)按程序申報(bào)納入中央和省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，積極爭(zhēng)取中省財(cái)政資金補(bǔ)助。整合鄉(xiāng)村振興、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)舊房改造以及增減掛鉤等多方面政策，提高避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣應(yīng)急管理局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕

（十一）支持多元投入。統(tǒng)籌安排地方政府一般債券，優(yōu)先用于支持實(shí)施符合條件的地質(zhì)災(zāi)害整治項(xiàng)目，以解決威脅50人以下隱患點(diǎn)的工程治理和排危除險(xiǎn)項(xiàng)目資金以及威脅50人以上重大隱患點(diǎn)的工程治理和排危除險(xiǎn)項(xiàng)目在中省資金補(bǔ)助后的不足部分。按照“誰受益、誰出資”原則，落實(shí)受益單位、企業(yè)負(fù)擔(dān)部分地質(zhì)災(zāi)害整治資金。對(duì)整治后有康養(yǎng)、文旅及其他經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)價(jià)值的隱患，大力實(shí)施“地質(zhì)災(zāi)害工程治理+”模式，籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金。加大力度整合土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、工礦廢棄地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等惠農(nóng)惠民項(xiàng)目和資金，發(fā)揮聚合效應(yīng)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)，可按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和體育局、縣鄉(xiāng)村振興局等〕

六、加大組織保障力度

（十二）壓緊壓實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃的研究部署，制定年度實(shí)施方案并報(bào)縣自然資源局備案；主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)。縣自然資源局要履行牽頭部門責(zé)任，精心組織、周密謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)；相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本部門地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣自然資源局等〕

（十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治的政策宣傳和解讀，引導(dǎo)社會(huì)各方力量積極參與，為地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治創(chuàng)造良好外部環(huán)境。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣委宣傳部等〕

（十四）嚴(yán)格督查考核。將地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)納入年度目標(biāo)績(jī)效考核，采取檢查、督查、調(diào)度、通報(bào)等方式推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，對(duì)進(jìn)度明顯滯后的開展約談，對(duì)推進(jìn)不力或因措施不當(dāng)導(dǎo)致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。〔責(zé)任單位：縣目標(biāo)績(jī)效事務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等〕

附件：旺蒼縣地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）任務(wù)匯總表