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關(guān)于旺蒼縣電子商務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究與對(duì)策建議

縣政府辦 縣商務(wù)局

電子商務(wù)是通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)等電子工具在全球范圍內(nèi)進(jìn)行的商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)，是基于信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式，具有效率高、成本低和實(shí)時(shí)性、透明性等優(yōu)點(diǎn)。加快電子商務(wù)發(fā)展，既是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高勞動(dòng)就業(yè)率的有力舉措，也是增強(qiáng)服務(wù)能力、拓展市場(chǎng)規(guī)模、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

一、旺蒼縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及主要做法

近年來(lái)，旺蒼把發(fā)展電子商務(wù)作為增添縣域經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建支撐體系、強(qiáng)化宣傳推廣，初步形成了較為完善的電子商務(wù)服務(wù)體系。截至2021年12月底，全縣累計(jì)建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心1個(gè)、縣扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中心1個(gè)、電子商務(wù)示范店8個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流初加工中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站35個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)201個(gè)，改擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)，在京東、淘寶等第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)旺蒼特色館4家，全縣商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)普及應(yīng)用率達(dá)66%。2021年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)1.56億元，同比增長(zhǎng)18.9%。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)電商發(fā)展保障。成立了由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)了《旺蒼縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《旺蒼縣國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，為加快全縣電子商務(wù)發(fā)展提供了有力遵循。同時(shí)，圍繞建設(shè)川北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)基地目標(biāo)，引進(jìn)了以四川智匯中天科技有限公司、旺蒼聞遠(yuǎn)科技有限公司為主體的實(shí)施團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣電商培訓(xùn)、基地建設(shè)、平臺(tái)搭建、產(chǎn)品包裝推廣等工作，為加快推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展提供了有力保障。

（二）堅(jiān)持內(nèi)外并舉，構(gòu)建電商服務(wù)體系。依托實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，著力打造“中心+站點(diǎn)+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)+配套”的全域電商服務(wù)體系。一是暢通電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心設(shè)置大數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營(yíng)中心、培訓(xùn)中心、孵化中心等7個(gè)部門(mén)，招引入駐涉及電商應(yīng)用、電商服務(wù)和本地農(nóng)產(chǎn)品種植合作等方面的企業(yè)18家，為全縣農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品在線推廣、培訓(xùn)孵化、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)等綜合服務(wù)。全面整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、農(nóng)資店、鄉(xiāng)村超市等資源，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村電商綜合服務(wù)站點(diǎn)和物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，建成集代買(mǎi)代賣(mài)、送貨收貨、便民服務(wù)等功能于一體的鄉(xiāng)村電商便民服務(wù)站點(diǎn)236個(gè)。二是構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。改擴(kuò)建縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心1個(gè)，配備常溫冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、分級(jí)包裝等設(shè)施設(shè)備，健全完善倉(cāng)儲(chǔ)物流分揀、農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、電商多渠道收單和代發(fā)等服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)物流智能管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升了倉(cāng)儲(chǔ)物流管理效能。同時(shí)，整合縣域圓通快遞、申通快遞、韻達(dá)快遞等5家快遞物流公司資源，統(tǒng)一規(guī)劃物流配送線路4條，新增投入快遞物流車(chē)輛7輛，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）三級(jí)物流服務(wù)全覆蓋。三是搭建產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)平臺(tái)。采取“線上”“線下”相結(jié)合的方式，全面拓寬本地造產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。線上開(kāi)設(shè)旺蒼優(yōu)品商城及旺蒼優(yōu)品到家社區(qū)電商運(yùn)營(yíng)小程序，線下開(kāi)設(shè)旺蒼優(yōu)品社區(qū)電商網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，并配套產(chǎn)品體驗(yàn)和同城配送功能，實(shí)現(xiàn)“線下體驗(yàn)”“線上下單”“同城配送”一站式服務(wù)，全面推廣本地明星產(chǎn)品，創(chuàng)新探索出了“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)+平臺(tái)+社群+消費(fèi)者”的多方共贏模式。同時(shí)，線上積極對(duì)接京東、淘寶、蘇寧易購(gòu)等第三方平臺(tái)，開(kāi)設(shè)旺蒼特產(chǎn)館，線下配套建設(shè)冷庫(kù)、冷鏈車(chē)及農(nóng)產(chǎn)品初加工基地，進(jìn)一步提升了本地產(chǎn)品外銷(xiāo)能力。2019年，旺蒼自主搭建的綜合平臺(tái)“旺蒼優(yōu)品”上線運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)了便民服務(wù)、物流配送的互聯(lián)互通，現(xiàn)已入駐商戶(hù)32家，交易額累計(jì)突破1980萬(wàn)元。

（三）突出“兩個(gè)結(jié)合”，提升電商發(fā)展效益。一是與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持將電商發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以金字塔、多層次的方式開(kāi)展電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2020年以來(lái)，累計(jì)舉辦電商普及培訓(xùn)、增值培訓(xùn)、實(shí)操培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)43場(chǎng)次，培訓(xùn)5700余人，有效激發(fā)了大學(xué)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)人士等投身電商發(fā)展的積極性，掀起了以張富貴、譚波、鄭飛等為代表的近百名創(chuàng)業(yè)青年投身農(nóng)村電商發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱潮。二是與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。堅(jiān)持將電商發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，先后在張華鎮(zhèn)、大兩鎮(zhèn)建成電子商務(wù)示范基地各1處。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售體系建設(shè)，健全“農(nóng)戶(hù)+企業(yè)或村集體經(jīng)濟(jì)組織+電商平臺(tái)+消費(fèi)者或企業(yè)”的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，深入開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo)等消費(fèi)扶貧活動(dòng)。截至2021年底，全縣使用“四川扶貧”集體商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)48家，扶貧產(chǎn)品種類(lèi)達(dá)65個(gè)，培育年銷(xiāo)售額億元以上和8000萬(wàn)元以上的企業(yè)各1家，培育扶貧產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店85家、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體815個(gè)，扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售額累計(jì)實(shí)現(xiàn)8.69億元，成功帶動(dòng)1260戶(hù)貧困群眾穩(wěn)定增收。

二、旺蒼縣電子商務(wù)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）電商認(rèn)識(shí)不足。雖然縣政府早已將電子商務(wù)作為一種新興業(yè)態(tài)進(jìn)行大力培育，但縣內(nèi)部分企業(yè)和商戶(hù)對(duì)電商的認(rèn)識(shí)還存在局限性，認(rèn)為電商即是網(wǎng)上開(kāi)店，對(duì)電商發(fā)展的趨勢(shì)和優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠充分。有的企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)帶來(lái)的巨大商機(jī)，認(rèn)為開(kāi)展電商風(fēng)險(xiǎn)大、難維持，持觀望和懷疑態(tài)度的居多；有的商戶(hù)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)銷(xiāo)售，難以適應(yīng)新形勢(shì)，未能做到實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

（二）電商基礎(chǔ)薄弱。旺蒼在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域的電商應(yīng)用程度較淺，加之對(duì)縣域內(nèi)特色產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和潛力挖掘深度不夠，難以形成品牌優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致新增品牌化產(chǎn)品較少。全縣范圍內(nèi)目前仍無(wú)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，已有的電商平臺(tái)配套支撐較為滯后，層次較低，輻射力不強(qiáng)，難以開(kāi)展相對(duì)集中的電商配套服務(wù)。同時(shí)，全縣物流體系還不夠完善，特別是北部山區(qū)部分鄉(xiāng)村路途較遠(yuǎn)、位置偏僻，物流配送困難，電商應(yīng)用滲透率較低。

（三）電商規(guī)模偏小。旺蒼缺乏促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的總體規(guī)劃，縣內(nèi)電商企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、合作共贏的意識(shí)不強(qiáng)，信息、物流、人才、服務(wù)等資源未能實(shí)現(xiàn)有效整合共享，加之缺乏龍頭電商企業(yè)的帶動(dòng)支撐和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的電商產(chǎn)品，發(fā)展后勁不足。目前，全縣僅有智匯中天、木門(mén)茶業(yè)和春蕾電商3個(gè)較大電商平臺(tái)，且整體規(guī)模偏小，影響力和帶動(dòng)力不大，拉動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的作用極為有限。

（四）電商人才匱乏。旺蒼電商從業(yè)人員大多以“半路出家”為主，市場(chǎng)策劃、品牌營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、宣傳推廣等方面人才稀缺。近年來(lái)，全縣上下雖然非常注重電商人才培訓(xùn)，且不定期開(kāi)展電商人才培訓(xùn)活動(dòng)，但培訓(xùn)課程以基礎(chǔ)理論教學(xué)居多，新電商實(shí)操、待崗、線上教學(xué)等內(nèi)容偏少，從學(xué)到用的實(shí)用性人才和復(fù)合型高端電商人才的培育引進(jìn)力度還需進(jìn)一步加大。

三、加快電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）積極搭建平臺(tái)。建議縣政府督促相關(guān)部門(mén)積極與國(guó)內(nèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)（如阿里巴巴等）合作建立“旺蒼特色館”，在零售端引導(dǎo)旺蒼知名特產(chǎn)入駐，擦亮旺蒼造品牌，提升旺蒼造產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在采購(gòu)端構(gòu)建“832扶貧采購(gòu)平臺(tái)”集群式發(fā)展體系，依托已有電商企業(yè)，整合全縣特色產(chǎn)品，逐步走上市場(chǎng)化運(yùn)作之路。搶抓東西部協(xié)作杭廣幫扶的政策和機(jī)遇，依托杭州“電商之都”優(yōu)勢(shì)，多渠道入駐幫扶商城，構(gòu)建幫扶采購(gòu)平臺(tái)旺蒼特色產(chǎn)品集群。同時(shí)，建議積極宣傳推介“旺蒼優(yōu)品”“旺蒼同城”等本地電商交易平臺(tái)，在資金、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面給予大力扶持，著力打造縣域推介特色產(chǎn)品的第一電商平臺(tái)。

（二）培育新型電商。當(dāng)前，伴隨著新冠肺炎疫情的深度影響，網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療等線上服務(wù)快速壯大，網(wǎng)紅直播、社交電商、無(wú)人商鋪等消費(fèi)模式已成為廣大居民的新消費(fèi)習(xí)慣。建議縣政府督促有關(guān)部門(mén)充分利用好項(xiàng)目資金，強(qiáng)化業(yè)主招引，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)孵化基地，通過(guò)孵化帶動(dòng)，大力培育和發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等電子商務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)，同步加強(qiáng)智能服務(wù)終端建設(shè)，加快發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。同時(shí)，建議縣政府督促相關(guān)部門(mén)積極謀劃推動(dòng)生活服務(wù)智能化，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云，引導(dǎo)企業(yè)豐富線上服務(wù)供給，優(yōu)化到店與到家雙向服務(wù)模式體驗(yàn)。

（三）抓好配套服務(wù)。建議縣政府督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等數(shù)字化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立起覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）、組的信息網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)有11類(lèi)縣域電商數(shù)字化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)產(chǎn)品追溯、大數(shù)據(jù)分析、供應(yīng)鏈管理等系統(tǒng)的提升應(yīng)用，為產(chǎn)品流通、溯源、產(chǎn)銷(xiāo)等提供便捷的數(shù)字化綜合服務(wù)。以智慧物流建設(shè)為引領(lǐng)，加快物流服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共物流信息平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)物流信息資源的整合利用，推動(dòng)物流一體化專(zhuān)業(yè)運(yùn)作。積極招引大型物流企業(yè)，推動(dòng)第三方配送、共同配送快速發(fā)展，不斷提升物流綜合服務(wù)水平和整體效率。同時(shí)，建議縣政府督促相關(guān)部門(mén)加快制定完善旺蒼電子商務(wù)長(zhǎng)短期發(fā)展規(guī)劃，并積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市電商項(xiàng)目，加快建設(shè)集電商營(yíng)運(yùn)、產(chǎn)品策劃、數(shù)字化呈現(xiàn)、直播孵化、創(chuàng)客培訓(xùn)和加工生產(chǎn)于一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）強(qiáng)化人才實(shí)訓(xùn)。建議縣政府督促相關(guān)部門(mén)加大與科研院校、高校、電子商務(wù)龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)等單位的溝通對(duì)接，構(gòu)建電商培訓(xùn)“線上”“線下”教學(xué)體系，聘請(qǐng)電商高端人才開(kāi)展電商基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開(kāi)店以及操作技巧等方面的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批本土實(shí)用性電商人才，并建立電商人才成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，打破地域、行業(yè)限制，從社保補(bǔ)貼、醫(yī)保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等方面予以支持，鼓勵(lì)電商企業(yè)積極引進(jìn)一批網(wǎng)頁(yè)制作、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、跨境貿(mào)易等方面的高端電商人才。同時(shí)，建議加大“農(nóng)民電商”人才的培育，積極組織開(kāi)展“直播帶貨”等促銷(xiāo)活動(dòng)，著力打造“電商+短視頻+直播+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的電商融合服務(wù)體系，使更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以更加便捷的方式和通暢的渠道進(jìn)入市場(chǎng)，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。