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圖解：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省全民健身實施計劃》的通知

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省全民健身實施計劃》的通知

川府發(fā)〔2022〕6號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省全民健身實施計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2022年2月26日

四川省全民健身實施計劃

“十三五”時期，全省全民健身公共服務水平顯著提升，群眾健身意識不斷增強，但體育公共服務能力距新時期人民群眾日益增長的健身需求還有較大差距，體育場地設施供給不足等問題仍然存在。為促進全民健身高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾健身和健康需求，結(jié)合我省實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于體育的重要論述，圍繞健康中國和健康四川、體育強省建設，深入實施四川體育“123456”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“辦人民滿意的體育”為目標，加快實施群眾體育五大工程、十三項行動，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，場地設施建設持續(xù)加強，健身組織活力充分彰顯，賽事活動全域化推進，科學健身服務常態(tài)化開展，人民群眾健身熱情進一步提高，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共體育健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員3.19名，群眾體育引領(lǐng)員隊伍達到100萬人。

二、主要任務

（三）實施場地設施補短板工程。

四級全民健身設施體系完善行動。著力完善市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級全民健身設施體系，實現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。各市（州）實施本級一個公共體育場、一個公共體育館、一個全民健身中心、一個公共游泳館、一個體育公園“五個一”工程。各縣（市、區(qū)）建設與人口規(guī)模相適應的公共體育場、全民健身中心、體育公園，并選建公共體育館、游泳館、健身廣場、滑冰館等。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建有一個健身中心或多功能運動場。每個行政村（社區(qū)）建有一個多功能運動場。推廣在健身中心或多功能運動場配建智能健身器材。支持民族地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)建設全民健身場地設施。推動健身場地設施適老化、無障礙建設，就近就便服務老年人、殘疾人等特殊人群。到2025年，全省新建（改擴建）體育公園、健身步道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身中心、社區(qū)健身中心、多功能運動場、社區(qū)足球場等各類全民健身設施項目2200個以上。

居住區(qū)健身場地設施配套提升行動。根據(jù)人口規(guī)模、居住區(qū)和社區(qū)建設情況，完善群眾舉步可就、便捷多元的健身場地設施。新建居住區(qū)和社區(qū)嚴格按照“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建全民健身場地設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占。未達標的既有居住區(qū)和社區(qū)，要因地制宜配建標準或非標準健身場地設施。

因“地”制宜建設健身場地設施行動。各地要積極推進體育公園和體育服務綜合體建設，采取盤活城市空閑土地、用好城市公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導復合用地等模式，解決好健身場地設施建設用地難問題。利用公園綠地、河湖沿岸、灘地、舊廠房、倉庫、橋下空間等可利用土地資源，新建或改擴建形式多樣的全民健身場地設施，構(gòu)建層次分明、布局合理、品類豐富、特色鮮明的全民健身場地設施體系。到2025年，全省新建（改擴建）體育公園73個以上、體育服務綜合體500個以上。

公共體育場館開放服務增效行動。完善財政補助政策，每年補助公共體育場館免費或低收費開放項目200個以上。優(yōu)化公共體育場館免費或低收費開放績效管理方式，加強開放使用評估督導，加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度，不斷提升場館使用效益。推動川渝公共體育場館開放服務共建共享。完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉(zhuǎn)換預案。積極推動學校體育場館向社會開放。成都第31屆世界大學生夏季運動會舉辦后，有序推進符合條件的大運會場館向社會開放服務。

（四）實施賽事活動全域化工程。

全民健身賽事活動體系構(gòu)建行動。廣泛開展群眾體育賽事活動，年均組織縣級以上賽事活動7000場（次）以上。省級定期舉辦省運會、全民健身運動會（社區(qū)運動會）、智力運動會、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、殘疾人運動會、川籍農(nóng)民工運動會等綜合性運動會。市（州）定期舉辦本級綜合性運動會，并打造5種以上不同類型、符合當?shù)貙嶋H的群眾體育賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上。縣（市、區(qū)）打造3種以上群眾體育賽事活動，每種賽事活動每年舉辦1次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年舉辦群眾體育賽事活動2次以上。行政村（社區(qū)）每年舉辦群眾體育賽事活動1次以上。大力發(fā)展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及。加大冰雪運動推廣力度，持續(xù)開展全民健身“冰雪季”活動。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、體育協(xié)會等舉辦豐富多彩的群眾體育賽事活動。逐步構(gòu)建五級聯(lián)動、部門協(xié)同、全民參與的全民健身賽事活動供給體系。

全民健身品牌賽事培育行動。支持各地各行業(yè)依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大慶典和民間體育資源，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩、特色鮮明的全民健身賽事活動，逐漸形成“一地（城）一品”“一地（城）多品”的群眾體育賽事活動新格局。推進川渝兩地群眾體育賽事活動聯(lián)動開展，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設。到2025年，打造10個以上具有全國或區(qū)域影響力的全民健身品牌賽事。

重點人群健身活動促進行動。全面實施青少年體育活動促進計劃，推進青少年體育“健康包”工程，開展青少年科學健身指導，完善青少年近視、肥胖等問題的運動干預體系。在公共體育場地配備適合學齡前兒童鍛煉的設備設施。提升健身設施適老化程度，推廣適合老年人的體育健身休閑項目，開展適合老年人的賽事活動。大力推廣工間操、廣播體操。支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身活動。做好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目推廣傳承工作。推廣適合農(nóng)民、婦女等人群的體育賽事活動。

（五）實施健身組織全覆蓋工程。

體育社會組織活力激發(fā)行動。加強基層體育社會組織建設，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區(qū)），大力發(fā)展社區(qū)體育俱樂部，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力、就近就便的體育社會組織網(wǎng)絡。加大政府購買服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。依托公共體育場館資源，給予隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的全民健身社會組織場地支持。鼓勵體育社會組織承辦各級各類全民健身賽事活動，開展健身技能培訓，將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標。

全民健身志愿服務隊伍壯大行動。大力弘揚志愿服務精神，培育全民健身志愿服務四川品牌，推進社會體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員隊伍建設，逐步形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)、富有活力的志愿服務體系。完善社會體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員激勵機制，到2025年，新增社會體育指導員5萬名以上，積極開展線上線下志愿服務，提高科學健身服務水平。

（六）實施科學健身服務普及工程。

科學健身知識普及行動。開展科學健身“云指導”，每年制作發(fā)布科學健身宣傳小視頻及圖文信息100期以上，推廣普及全民健身科學知識。在機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校等組織開展“科學健身大講堂”。開展科學健身技能培訓，依托各體育單項協(xié)會開展公益性培訓，推廣普及科學健身方法。拓展服務渠道，豐富服務載體，廣泛利用各類媒體宣傳普及科學健身知識，講好群眾健身故事，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚體育精神。

運動促進健康干預行動。落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調(diào)查制度，常態(tài)化開展國民體質(zhì)監(jiān)測和國家體育鍛煉標準達標測驗，定期開展全民健身活動狀況調(diào)查。每年組織全科醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)生參加“運動促進健康”技術(shù)培訓班，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設立科學健身門診，開展運動促進健康、運動傷病防治、體質(zhì)健康干預等服務。推廣簡便易行、科學有效的居家鍛煉健身方法，推廣太極拳等武術(shù)項目、八段錦等健身氣功功法，發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育項目的健身養(yǎng)生和健康促進功效。

（七）實施全民健身智慧化提升工程。

公共體育場館信息化改造行動。推動現(xiàn)有公共體育場館信息化改造，優(yōu)化場館流量監(jiān)測、網(wǎng)上預定、信息發(fā)布等便民服務。新建（改擴建）公共體育場館同步實施信息化建設，鼓勵配置智能健身設施，充分運用信息技術(shù)提升場館開放使用效益。到2025年，完成100個以上公共體育場館信息化項目升級改造。

全民健身智慧化服務“一張網(wǎng)”行動。建設省級全民健身大數(shù)據(jù)平臺，推動各地建設集場地設施、社會組織、賽事活動、健身指導等于一體的信息服務平臺，提供設施查詢、場地預定、培訓報名、賽事活動等服務。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新應用，開展全民健身“云賽事”、科學健身“云指導”等活動，逐步形成信息發(fā)布及時、服務獲取便捷、數(shù)據(jù)反饋高效的全民健身智慧化服務“一張網(wǎng)”。

三、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。縣級以上地方人民政府應將全民健身事業(yè)納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實施計劃，加大財政支持力度，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與建設。省體育局會同有關(guān)部門（單位）對各地貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。

（九）壯大人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強健身指導、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務等人才培養(yǎng)。建立多元化培養(yǎng)渠道，引導社會力量參與，穩(wěn)步推進基層體育管理人員、社會體育指導員、群眾體育引領(lǐng)員等隊伍建設，完善人才培養(yǎng)體系和評價機制。

（十）推動融合發(fā)展。

深化體教融合。保障學生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間，熟練掌握1至2項運動技能，培養(yǎng)終身運動習慣。健全青少年體育賽事體系，加大體育傳統(tǒng)特色學校、體校和高校高水平運動隊建設力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。規(guī)范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

推動體衛(wèi)融合。探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康模式，分級推進體衛(wèi)融合服務機構(gòu)開展工作并向基層延伸，推廣針對常見慢性病、運動風險、運動傷病的運動干預項目和方法。

促進體旅融合。加大冰雪運動場地設施建設力度，發(fā)展富有四川特色的冰雪運動，推進冰雪運動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車等戶外運動項目，打造戶外旅游產(chǎn)品，加快建設一批山地戶外營地、航空飛行營地、汽車自駕營地等戶外公共服務設施。打造一批國家級體育旅游示范基地、精品線路和精品賽事，爭創(chuàng)國家體育旅游示范區(qū)。

（十一）夯實產(chǎn)業(yè)基礎。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“全域天府”系列賽等自主品牌，積極培育戶外運動、智慧體育等產(chǎn)業(yè)，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、體育制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造西部體育產(chǎn)業(yè)金融服務中心，支持成都建設國家體育消費示范城市，鼓勵各地創(chuàng)新體育消費政策、機制、模式、產(chǎn)品，促進體育消費。推進體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設體育大數(shù)據(jù)中心。推進星級體育服務綜合體等示范載體建設，促進川渝體育場館共享，做強成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

（十二）強化安全保障。加強健身設施監(jiān)管，配置公共體育場館急救設備，確保各類公共體育設施開放服務符合防疫、應急、疏散、質(zhì)量和消防安全標準。健全全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制，完善運動項目辦賽指南和參賽指引，統(tǒng)籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控，推動群眾體育賽事活動安全有序規(guī)范發(fā)展。加強全民健身信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。