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王春花委員：

您提出的《關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治存在的問題及對(duì)策建議》（第17號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，農(nóng)村生活垃圾治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治“垃圾、污水、廁所”三大革命中的首要環(huán)節(jié)。我縣自2017年啟動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾治理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案以來，逐步推行“戶分類—村收集—鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)—市縣處理”運(yùn)行模式，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化治理體系構(gòu)架全面構(gòu)建。

一、構(gòu)建科學(xué)的無害化處理體系

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、區(qū)域共享、連片建設(shè)、便民服務(wù)”的原則，從設(shè)施規(guī)劃布局、垃圾清運(yùn)處理、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行保障等方面入手，堅(jiān)持“兩條腿”走路原則，把全縣分為“一個(gè)中心七個(gè)片區(qū)”，全域構(gòu)建衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電的多元無害化處理體系。“一個(gè)中心”即縣城中心區(qū)，涵蓋東河、嘉川、雙匯、正源等縣城周邊及東河流域飲用水取水點(diǎn)上流9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)倉，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的模式，由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸?shù)娇h生活垃圾處理廠進(jìn)行集中無害化衛(wèi)生填埋處理。“七個(gè)片區(qū)”即將“一個(gè)中心”涵蓋范圍外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道管理辦，劃分為白水、普濟(jì)、三江、木門、金溪、國華、英萃等七個(gè)片區(qū)，采用“屋→倉→站→廠”垃圾清運(yùn)體系，搭建“戶分類、村鎮(zhèn)收集、縣轉(zhuǎn)運(yùn)、市焚燒發(fā)電處理”運(yùn)行“網(wǎng)”，著力解決好“收”與“處”的問題。在每個(gè)村社配套建設(shè)垃圾分類收集屋（箱），引導(dǎo)居民將生活垃圾進(jìn)行分類投放，清除不可燃燒垃圾后，由村社負(fù)責(zé)定期清運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾倉或垃圾中轉(zhuǎn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天早上10:00前清運(yùn)至片區(qū)垃圾壓縮站，將垃圾壓縮成塊，再由縣環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)送至廣元市博能有限公司焚燒發(fā)電。

二、構(gòu)建完善的設(shè)施設(shè)備體系

按照“一個(gè)中心，七個(gè)區(qū)”布局全縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，以縣城為中心，輻射相鄰9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他28鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置7個(gè)片區(qū)，片區(qū)建生活垃圾壓縮站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建垃圾倉、村社建垃圾屋，推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的垃圾收運(yùn)處模式，推行“屋→倉→站→廠”垃圾清運(yùn)處體系。一是繼續(xù)加快片區(qū)垃圾壓縮站建設(shè)。目前，白水、普濟(jì)等5座片區(qū)垃圾壓縮站已建成投入運(yùn)行，覆蓋21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），壓縮后運(yùn)往廣元焚燒發(fā)電處理，2019年11月完成國華、英萃2座片區(qū)垃圾壓縮站建設(shè)，覆蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；二是繼續(xù)補(bǔ)齊前端暫存設(shè)施短板。結(jié)合鄉(xiāng)村振興農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，按照每個(gè)村及集中安置點(diǎn)配套1座高臺(tái)垃圾倉，每個(gè)社根據(jù)村民居住密度配套1-2個(gè)垃圾屋，到2020年新建農(nóng)村垃圾屋1868個(gè)，垃圾倉219座（2019年新建垃圾屋368個(gè)，高臺(tái)垃圾倉44座）；三是繼續(xù)完善收運(yùn)設(shè)施配備，購置轉(zhuǎn)運(yùn)勾臂車40輛、箱體600個(gè)，手推收集車1170輛，全縣環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

三、構(gòu)建完善清掃保潔隊(duì)伍體系

一是明確人員配置模式。全縣現(xiàn)有農(nóng)村公益性崗位保潔人員763名，根據(jù)《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作保潔隊(duì)伍及其工作機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和村（居）民總戶數(shù)，按照每500人或100戶或1萬㎡或每個(gè)社（組）原則上不少于1名保潔員的要求，需增配農(nóng)村保潔員1723名。由村兩委負(fù)責(zé)，選聘衛(wèi)生習(xí)慣好、責(zé)任心強(qiáng)的村民建立村莊清掃保潔隊(duì)伍，統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運(yùn)車輛。二是明確保潔工作模式。場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)行全天保潔，公路沿線和村落重點(diǎn)場(chǎng)所每日1次清掃保潔，其他區(qū)域每2日進(jìn)行一次普掃，道路邊溝（排水明渠或暗溝）原則上每月進(jìn)行1次清掏。三是明確垃圾收運(yùn)模式。農(nóng)村垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)，實(shí)行村民“一事一議”競標(biāo)承包收集模式，市場(chǎng)化運(yùn)作。四是明確考核考評(píng)模式。完善清運(yùn)保潔制度和考核制度，由村兩委及村民代表負(fù)責(zé)日常考核。

四、構(gòu)建收集處理運(yùn)行保障體系

完善多元化投入保障機(jī)制，按照“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，籌集保障經(jīng)費(fèi)，即“村民收一點(diǎn)、村集體出一點(diǎn)、縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)”。一是借鑒“武勝、羅江1元錢”經(jīng)驗(yàn)，原則上農(nóng)村按每人每月收取1-2元垃圾處理費(fèi)用，縣財(cái)政每年安排垃圾清運(yùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行“全征全返、等額補(bǔ)助”；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，打捆使用村級(jí)維護(hù)資金，解決垃圾“村收集”落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。

五、構(gòu)建高效的垃圾回收體系

根據(jù)農(nóng)村垃圾的成份特點(diǎn)，積極探索農(nóng)村垃圾“源頭減量、資源利用”的新模式。農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾由農(nóng)戶初步分類：將可堆肥垃圾（爛水果、菜葉等）倒入堆漚池，堆肥還田；將建筑垃圾（磚頭、石塊等）就近處理，將可回收垃圾（金屬、紙張、塑料等）收集到廢舊回收點(diǎn)變賣，將剩余垃圾送到農(nóng)村垃圾屋；轉(zhuǎn)運(yùn)承包人對(duì)垃圾屋的垃圾進(jìn)行二次分類處理，壓縮站中轉(zhuǎn)實(shí)行終端分類，通過三次分類后，減量達(dá)30%以上。結(jié)合農(nóng)村廢舊農(nóng)膜回收，2019年規(guī)劃建設(shè)106個(gè)村級(jí)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)（農(nóng)村生活垃圾分類示范點(diǎn)），確保全縣30%行政村實(shí)現(xiàn)垃圾分類，2020年40%的行政村實(shí)現(xiàn)垃圾分類，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

六、構(gòu)建長效的宣傳管理體系

一是建立和完善清掃保潔機(jī)制，進(jìn)一步完善村規(guī)民約并在村務(wù)公開或其他醒目位置公開，充分發(fā)揮村民的積極性，明確村民維護(hù)村莊環(huán)境的主體責(zé)任和義務(wù)。二是完善“門前五包”“庭院三清”和衛(wèi)生評(píng)比等相關(guān)制度，定期開展衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)。三是印發(fā)垃圾處理、垃圾分類宣傳手冊(cè)、宣傳單，在試點(diǎn)村逐戶發(fā)放，宣傳垃圾治理知識(shí)，提高群眾參與度；四是由縣環(huán)衛(wèi)局抽派專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)各村垃圾分類指導(dǎo)員進(jìn)行一對(duì)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)試點(diǎn)村村民、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)垃圾分類相關(guān)知識(shí)。采取多種形式宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)規(guī)定和具體做法，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾自覺性主動(dòng)性，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。

以雙匯鎮(zhèn)為例，雙匯鎮(zhèn)轄10個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，共81個(gè)村（居）民小組，現(xiàn)有垃圾倉3座，垃圾屋10個(gè)，箱體20個(gè)，垃圾運(yùn)輸車1輛，保潔員35名。按照全縣城鄉(xiāng)生活垃圾治理體系建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村生活垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)。2019至2020年，在雙匯鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)垃圾倉1座，垃圾分類屋67座，配備保潔員58人，購買手推車79輛，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類示范點(diǎn)（再生資源回收點(diǎn)）3個(gè)，添置勾臂車1輛，箱體15個(gè)。屆時(shí)，該鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理等日常工作將得到全面改善和提升。

                                                          旺蒼縣綜合行政執(zhí)法局

                                                            2019年8月6日