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杜毅等委員：

你們提出的《關(guān)于建立農(nóng)村老人服務(wù)體系建設(shè)的建議》（第35號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建立農(nóng)村老年服務(wù)體系既關(guān)系全縣8萬(wàn)余老人的晚年生活，更關(guān)系全縣養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年底，全縣共有8.5萬(wàn)名60歲以上老年人，占全縣人口總數(shù)的16%。隨著全縣老齡化程度的日益加深，一方面大量農(nóng)村年輕人進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村家庭養(yǎng)老功能趨于弱化，空巢、獨(dú)居現(xiàn)象十分普遍；另一方面，農(nóng)村老年人壽命大幅延長(zhǎng)，患病率也相應(yīng)增加，失能半失能老年人的養(yǎng)老問(wèn)題更加凸顯,推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老工作迫在眉睫。

近年來(lái)，我縣加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力從四個(gè)方面抓好農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是抓好區(qū)域性中心敬老院管理，保證五保老人老有所養(yǎng)。全縣敬老院分布在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有床位1360張，入住“五保”老人689人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“五保”老人全部入住。二是大力發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，讓社會(huì)老人老有所養(yǎng)。全縣現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，床位100余張，已入住53人，可以滿足城鎮(zhèn)和農(nóng)村老人養(yǎng)老。三是積極推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，確保農(nóng)村空巢、孤寡老人老有所樂(lè)。為豐富農(nóng)村老人業(yè)余生活，截至2016年底，全縣已經(jīng)建成農(nóng)村幸福院（老人活動(dòng)中心）47個(gè)，由村民委員會(huì)進(jìn)行建設(shè)和管理，積極為農(nóng)村老年人提供娛樂(lè)、健身等服務(wù)。四是大力發(fā)展城鄉(xiāng)日間照料中心，讓社區(qū)老人老有所依。截至2016年底，全縣共建有城鄉(xiāng)日間照料中心47個(gè)，白天老人可以走出家庭，在服務(wù)中心或服務(wù)站內(nèi)聊天、下棋、娛樂(lè)、健身，晚上則可以各自回家，享受一種既不離家又能集體養(yǎng)老的生活方式，既解決了白天子女不在身邊，老人獨(dú)自在家的難題，又將服務(wù)對(duì)象和服務(wù)資源集中起來(lái)，降低了養(yǎng)老服務(wù)的成本，提高了服務(wù)效率，真正滿足了不同層次、不同需求老年人的養(yǎng)老意愿。

農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)新生事物，我縣雖然努力做了大量工作，但距離養(yǎng)老服務(wù)的要求還有較大差距。下一步，縣人民政府將責(zé)成縣民政局等有關(guān)部門，重點(diǎn)從以下四個(gè)方面著手，加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)滿足農(nóng)村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

一是加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建一批規(guī)模合理、功能實(shí)用、設(shè)施齊全的農(nóng)村“五保”供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，將其建設(shè)成為農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極為農(nóng)村其他低收入、高齡、獨(dú)居和失能老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。積極推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大信息化服務(wù)覆蓋范圍，為農(nóng)村老年人提供高效便捷的服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村互助養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，并以此為依托，增加服務(wù)功能，逐步為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)。

二是積極營(yíng)造孝親敬老的良好氛圍。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《老年人權(quán)益保障法》為契機(jī)，健全工作機(jī)制，完善政策制度，積極做好農(nóng)村老年人權(quán)益保障工作。深入開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助農(nóng)村老年人的社會(huì)風(fēng)尚。積極開(kāi)展各類老年文體活動(dòng)，建立老年人互助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、老年人精神關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)，豐富和活躍農(nóng)村老年人的精神文化生活。大力扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。

三是充分發(fā)揮村民自治功能。督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)老年人的責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周圍老年人的實(shí)際生活困難。支持和引導(dǎo)農(nóng)村老年人開(kāi)展互助服務(wù)，彌補(bǔ)廣大農(nóng)村地區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)不足的問(wèn)題。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，為志愿服務(wù)事業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大志愿服務(wù)組織、志愿者圍繞農(nóng)村留守老年人等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

四是積極做好農(nóng)村社會(huì)救助工作。繼續(xù)加大資金投入力度，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，切實(shí)做好包括農(nóng)村“五保”供養(yǎng)對(duì)象在內(nèi)的農(nóng)村老年人救助工作。將符合條件的貧困家庭納入醫(yī)療救助范圍，繼續(xù)資助低保老人參加新農(nóng)合，對(duì)難以自付基本醫(yī)療費(fèi)用的給予適當(dāng)補(bǔ)助，對(duì)政策范圍內(nèi)患重特大疾病的困難老人給予重特大疾病醫(yī)療救助。積極落實(shí)《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定的護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼等老年人福利政策，切實(shí)改善老年人生活條件。

感謝你們對(duì)縣政府工作的關(guān)心和支持。

旺蒼縣人民政府辦公室

2017年8月9日