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嚴軍、楊旭、石藝之委員：
        你們提出的《規(guī)劃先行 產(chǎn)業(yè)鋪路 鄉(xiāng)村振興助力奔康致富》（第52號提案）已收悉。我局高度重視，認真進行了辦理，現(xiàn)將有關情況答復如下。
       一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
       整合全縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，按照“串片成線”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為引領，以“村園”為示范帶動的“三園四帶五線”旺蒼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興區(qū)域布局。
      “三園”：按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園標準，建設1個10萬畝以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，整合提升南陽、高陽、三合、木門、農(nóng)建、化龍等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為核心，示范帶動村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦特色微庭園發(fā)展壯大，形成“三園”聯(lián)動發(fā)展格局，構(gòu)建鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
      “四片”：一是建成米倉山茶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈示范片。圍繞五權(quán)、高陽、木門、棗林四個萬畝茶葉基地，大力發(fā)展黃茶、綠茶，促進我縣茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是建成道地中藥材產(chǎn)業(yè)示范片。以國華、英萃、木門、五權(quán)為核心，抓好杜仲木本藥材生產(chǎn)；在北部山區(qū)抓好以柴胡、前胡、金銀花等為主的草本中藥材生產(chǎn)。三是建成優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)示范片。抓好優(yōu)質(zhì)核桃提質(zhì)增效和精深加工，重點建設“東河—普濟—龍鳳”“嘉川—麻英—燕子”“正源—英萃”3個優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)示范片。四是建成綠色果蔬類產(chǎn)業(yè)片。以東河、嘉川、尚武、白水4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建設專業(yè)蔬菜生產(chǎn)基，培育專業(yè)蔬菜生產(chǎn)村，保障城區(qū)蔬菜供應；建成高山錯季節(jié)蔬菜生產(chǎn)調(diào)節(jié)區(qū)；重點發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等綠色山珍為主，助推森林蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
       “五帶”：一是生態(tài)土雞養(yǎng)殖帶。重點推進“林間散養(yǎng)+適度規(guī)模養(yǎng)殖+規(guī)模養(yǎng)殖”相結(jié)合的土雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。二是生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)帶。重點推進“肉牛集中育肥+肉牛放牧繁殖+肉牛自繁自養(yǎng)”相結(jié)合的生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。三是生態(tài)肉羊產(chǎn)業(yè)帶。重點推進“肉羊規(guī)模養(yǎng)殖+肉羊適度規(guī)模養(yǎng)殖+肉羊優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化利用”相結(jié)合的生態(tài)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。四是生態(tài)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)帶。重點推進“規(guī)模養(yǎng)殖+適度規(guī)模養(yǎng)殖”相結(jié)合的生態(tài)優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，著力實現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推行生豬標準化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營，培育知名品牌。五是特色漁業(yè)養(yǎng)殖帶。重點推進縣域北部山區(qū)冷水魚養(yǎng)殖帶、縣域中部地區(qū)稻魚綜合種養(yǎng)帶、縣域南部山區(qū)健康休閑漁業(yè)養(yǎng)殖帶，推進特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       二、強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
       1.大力發(fā)展米倉山茶葉產(chǎn)業(yè)。按照“突破性發(fā)展黃茶、鞏固提升綠茶、優(yōu)先發(fā)展有機茶、全面開發(fā)利用夏秋茶”的總體思路，猛烈發(fā)展黃茶，鞏固提升綠茶，大力發(fā)展有機茶，全面開發(fā)夏秋茶，延長價值鏈條，打響米倉品牌，完善產(chǎn)業(yè)體系，全力推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造米倉山茶百億產(chǎn)業(yè)集群。
       2.大力發(fā)展生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)。一是努力推進土雞養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快土雞標準化規(guī)模化集約化生產(chǎn)；二是大力推廣肉牛冷配改良技術(shù)，加快推進和完善牛冷配站建設，扶持全縣畜產(chǎn)品加工技術(shù)改造、設備引進和綜合利用，增加產(chǎn)品科技含量，增強畜產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力。三是大力培育生豬適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設，著力實現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推行生豬標準化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營，培育知名品牌。
       3.大力發(fā)展道地中藥材產(chǎn)業(yè)。實施道地中藥材發(fā)展戰(zhàn)略，抓好以國華、英萃、木門、五權(quán)為核心的杜仲木本中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好北山片區(qū)柴胡、前胡、金銀花等草本中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       4.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)。“穩(wěn)定核桃生產(chǎn)面積、突出核桃品改和綜合管護、提升核桃品質(zhì)”，抓好優(yōu)質(zhì)核桃提質(zhì)增效和精深加工，全面做好核桃品改工作。
       5.大力發(fā)展綠色果蔬產(chǎn)業(yè)。以新建專業(yè)果蔬生產(chǎn)基地為契機，培育專業(yè)果蔬生產(chǎn)村，做好果蔬產(chǎn)量提質(zhì)生效工作；發(fā)展蔬菜生產(chǎn)小區(qū)和高山錯季節(jié)蔬菜生產(chǎn)基地，保障蔬菜供應；重點發(fā)展羊肚菌、香菇、木耳等綠色山珍，助推森林蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
       6.大力發(fā)展特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。一是積極發(fā)揮企業(yè)帶動作用。以“公司+專業(yè)合作社+水產(chǎn)養(yǎng)殖戶”模式，穩(wěn)步提升水產(chǎn)產(chǎn)值。二是積極培育和壯大水產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高漁業(yè)組織化程度。創(chuàng)新漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營投入和利益聯(lián)結(jié)機制，培育和壯大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，推行訂單式漁業(yè)，增強龍頭企業(yè)的帶動作用。三是實施特色水產(chǎn)品牌戰(zhàn)略。以漢王山娃娃魚、冷水魚等為基礎，逐步提升我縣水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
       三、提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平
       廣泛開展特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持經(jīng)營主體在產(chǎn)地建設、升級改造初加工設施，在分類分揀等分級等關鍵環(huán)節(jié)，開展清洗、挑選、剩皮、榨汁、烘干、保鮮、包裝、貼牌、儲藏等商品化處理，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最初一公里”。引進大型物流企業(yè)，支持供銷、郵政把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，構(gòu)建從生產(chǎn)、加工儲藏、運輸、銷售到最終消費全程“不斷鏈”的冷鏈物流模式，建成現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。積極發(fā)展農(nóng)村數(shù)字流通、綠色流通、集約流通和開放流通。到2022年，特色農(nóng)產(chǎn)品初加工率達60％以上。重點發(fā)展“五大”產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)產(chǎn)品加工，提升發(fā)展糧油加工，突破發(fā)展道地中藥材加工。
       四、推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合
       實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推行“生態(tài)養(yǎng)殖＋沼氣工程＋綠色種植”、林下種植養(yǎng)殖、稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)等循環(huán)發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合。推進農(nóng)業(yè)向后延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務業(yè)向前延伸，引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設原料基地，支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)沿鏈融合。發(fā)展“農(nóng)業(yè)＋旅游”“農(nóng)業(yè)＋康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)＋文創(chuàng)”，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化農(nóng)戶庭園景觀化、村落民居特色化，舉辦觀花賞果、采摘體驗、民俗節(jié)慶等活動，開展“十鄉(xiāng)百景”評選推介，打造“美麗田園十鄉(xiāng)百景”休閑農(nóng)業(yè)大品牌，發(fā)展森林生態(tài)、中醫(yī)中藥、美味美食資源等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，挖掘、提升、彰顯特色產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，開發(fā)特色鮮明、個性突出的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品，開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)活動，發(fā)展創(chuàng)意景觀農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)功能拓展融合。以農(nóng)村綠水青山、田園風光為底色，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，建設鄉(xiāng)村美麗業(yè)態(tài)。
       五、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體
       1.培育新型經(jīng)營主體。瞄準我縣特色產(chǎn)業(yè)鏈國際國內(nèi)行業(yè)領先的大企業(yè)、大集團，開展以產(chǎn)招商、點對點招商、小分隊招商，引進一批大型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，分產(chǎn)業(yè)對龍頭企業(yè)給予重點扶持。到2022年，全縣家庭農(nóng)場數(shù)量達到1400家以上，規(guī)范提升壯大農(nóng)民合作社100家以上，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到30家以上，其中創(chuàng)建成市級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各25家以上。
       2.培育新型服務主體。按照“主體多元化、服務專業(yè)化、運作市場化”要求，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務公司或服務型合作社。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷聯(lián)合合作體制機制，支持供銷合作社搭建為農(nóng)服務綜合平臺。推進信息進村入戶工程，建設益農(nóng)信息社。推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目建設，構(gòu)建“縣級電子商務孵化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務送服務站、村電子商務配送服務點”三級農(nóng)村電商發(fā)展服務體系。整合益農(nóng)信息社、農(nóng)村電商、村級金融服務網(wǎng)點、農(nóng)資經(jīng)營店，依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社建立農(nóng)業(yè)社會化服務超市，以“村一超”為平臺實現(xiàn)為農(nóng)服務全覆蓋。發(fā)展一批帶動作用突出、產(chǎn)業(yè)功能互補、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進土雞協(xié)會、中藥材協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會。
       3.培育新型職業(yè)農(nóng)民。建立新型職業(yè)農(nóng)民培育對象庫，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙新雙創(chuàng)”，實施“五個到鄉(xiāng)工程”，引導城市居民、優(yōu)秀人才、成功人士、企業(yè)家、社會團體到鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育大批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技能型和服務型職業(yè)農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。探索建立職業(yè)農(nóng)民退休養(yǎng)老制度。
      六、健全技術(shù)體系強化科技支撐
      1.健全特色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)需求為導向、關鍵技術(shù)為重點、專業(yè)院所為基礎、創(chuàng)新團隊為平合、科技項目為支撐”的特色農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系。整合農(nóng)業(yè)科技力量，加強同省內(nèi)外大學院所合作，拓寬協(xié)同創(chuàng)新渠道，加強農(nóng)業(yè)科技專項立項支持，一個特色產(chǎn)業(yè)建設一所產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所），引進一名科技首席專家，建立一個科技創(chuàng)新團隊，研發(fā)一批科技項目加強科技攻關，切實破解特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)端、加工端、服務端技術(shù)瓶頸和關鍵難題，推動現(xiàn)代種業(yè)、智能農(nóng)機裝備制造、烘干冷鏈物流等先導性支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
      2.健全特色農(nóng)業(yè)科技集成體系。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)為主線，產(chǎn)品為單元，龍頭企業(yè)為主體，科研單位為支撐”的農(nóng)業(yè)科技集成體系，依托科研機構(gòu)、科技創(chuàng)新團隊院士（專家）工作站，按產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品構(gòu)建完整的生產(chǎn)加工銷售技術(shù)鏈，重點組裝配套優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培、重大病蟲害綠色防控、健康養(yǎng)殖、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流等全產(chǎn)業(yè)鏈關鍵技術(shù)。
      3.健全特色農(nóng)業(yè)科技推廣體系。構(gòu)建“公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)為主體，社會化服務為補充”的特色農(nóng)業(yè)科技推廣體系。全面理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系以縣為主的管理體制，切實解決擠占編制、在編不在崗、在崗不履職、空編不配人、農(nóng)技人員挪作他用等突出問題。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶和大學畢業(yè)生、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等社會力量，以政府購買為主要方式支持各類農(nóng)業(yè)社會化服務主體開展農(nóng)技服務，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務平臺。推進農(nóng)業(yè)科技“進村入戶工程”，廣泛開設田間科技學校，注重發(fā)揮農(nóng)民夜校作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)城全覆蓋、對象全覆蓋。
       感謝你們對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關心！


                                                                                                                                                旺蒼縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
                                                                                                                                                 2019年9月20日