videosvideossex性欧美,VIDEOS-xvideos|videos–xvideos中文_videosxxxx极品高清

關于對縣政協(xié)十屆三次會議第82號提案答復的函

張泓委員：

    您提出的《關于突出脫貧攻堅問題導向，強化措施夯實工作成效的建議》（第82號）提案收悉，現(xiàn)答復如下：

    一、關于創(chuàng)新工作機制的建議

    我縣已建立健全了“1+13+5+1”的作戰(zhàn)指揮體系，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)建立了體制機制，提供了制度保障。即，1個脫貧攻堅總指揮部，13個行業(yè)扶貧指揮部（綜合協(xié)調(diào)指揮部、綜合督查指揮部、財政涉農(nóng)資金整合和金融扶貧指揮部、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和村級集體經(jīng)濟發(fā)展指揮部、住房安全保障指揮部、易地扶貧搬遷指揮部、交通建設指揮部、水利設施建設和安全飲水保障指揮部、衛(wèi)計扶貧指揮部、教育和科技扶貧指揮部、低保兜底指揮部、文化、廣電和通訊網(wǎng)絡建設指揮部、“四好村”創(chuàng)建指揮部），脫貧攻堅領導小組辦公室下設的綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、政策兜底、督導督查等5個工作組，以及1個脫貧攻堅領導小組辦公室，對全縣脫貧攻堅實行總協(xié)調(diào)、總調(diào)度、總指揮。

    2018年1月，中共旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府下發(fā)了《關于進一步強化脫貧攻堅七條舉措的通知》（旺委〔2018〕12號），明確13個行業(yè)扶貧指揮部每月至少要召開1次行業(yè)扶貧工作調(diào)度會，主要學習脫貧攻堅相關新部署新要求，總結安排階段工作，分析解決存在問題，明確下步工作舉措。

    二、關于項目建設及管理的建議

    一是在責任落實方面。我縣脫貧攻堅項目實行領導聯(lián)系責任制和分級管理負責制，主要領導親自抓、分管領導全力抓、責任部門具體抓，工程技術人員認真規(guī)劃、建設、管理，形成了“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制。縣政府與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂目標責任書，將任務層層分解，并逐級落實責任，有力確保了質(zhì)量安全、資金安全和工程建設按進度實施。二是在項目下達方面。由縣脫貧攻堅領導小組辦公室將經(jīng)領導小組審批后的項目規(guī)劃方案，層層下達到相關項目部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村根據(jù)下達的資金計劃，落實到項目、到農(nóng)戶。項目計劃一經(jīng)下達，必須嚴格按計劃組織實施，未經(jīng)批準不得自行調(diào)整或變更。三是在項目實施方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村必須通過村務公開欄公示、碑牌和張榜公布等方式，對建設的工程項目地點、內(nèi)容、數(shù)量、財政資金補助金額、資金補助環(huán)節(jié)和標準、群眾投工投勞等情況進行公示，確保廣大群眾對項目實施情況進行監(jiān)督，增強項目建設的透明度。四是在質(zhì)量管理方面。工程質(zhì)量由涉及相關業(yè)務的縣級部門根據(jù)行業(yè)標準提出工程質(zhì)量要求，并負責項目實施過程中的質(zhì)量監(jiān)管，對不符合質(zhì)量要求的工程，及時提出整改意見，全面進行整改落實。五是在建章立制方面。我縣先后制定了《旺蒼縣扶貧資金監(jiān)督管理實施辦法》《旺蒼縣扶貧項目監(jiān)督管理實施辦法》《旺蒼縣扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責實施辦法》《旺蒼縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》《超常規(guī)推進脫貧攻堅三十六條措施》《旺蒼縣扶貧項目資金公告公示管理辦法》等系列制度和辦法，實現(xiàn)了項目資金使用監(jiān)管的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

    三、關于創(chuàng)新金融扶貧機制的建議

    我縣突出打好“扶貧再貸款+扶貧小額信貸、村級互助資金、扶貧小額保險”金融扶貧組合拳，充分利用央行扶貧再貸款、村級互助資金政策，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動貧困戶就業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得貸款。一是采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”“專合社+貧困戶”“專業(yè)大戶+貧困戶”等多元化帶動模式，進一步完善產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅、量資折股、二次返利等利益共享機制，推動貧困戶以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富。二是貧困戶利用扶貧小額貸款自主發(fā)展茶葉、核桃、畜牧業(yè)、中藥材和魔芋等特色產(chǎn)業(yè)。三是出臺了《創(chuàng)新扶貧小額信貸五條措施》，對原有評級授信“5221”辦法中的貧困戶誠信度評價指標及權重進行了重新界定，進一步提高了農(nóng)戶評級授信比例和放款額度。截至2017年底，全縣累計發(fā)放各類扶貧貸款21.49億元（個人精準扶貧貸款3.49億元，其中扶貧小額信貸2.8億元；產(chǎn)業(yè)精準扶貧貸款4.3億元；項目精準扶貧貸款13.7億元），互助資金總額達到2230.87萬元、累計發(fā)放借款1.74億元。2018年一季度，新發(fā)放扶貧小額信貸952戶4110萬元，完成全年目標任務的41%；互助資金累計放款60453筆18387萬元，收回17417萬元，占用費收入931.89萬元。因此，不存在“金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段”等情況。

    四、關于優(yōu)化人員配置的建議

    《中共旺蒼縣委、旺蒼縣人民政府關于進一步強化脫貧攻堅七條舉措的通知》（旺委〔2018〕12號）中明確，一是對工作能力不足、作風不實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和群眾不滿意的第一書記及時召回和調(diào)整；二是各部門（單位）將年輕后備干部或經(jīng)驗豐富的干部統(tǒng)籌調(diào)整充實到駐村工作隊，駐村工作隊隊長由第一書記擔任；三是加強駐村工作隊管理考核，對駐村工作隊實行單列考核，建立幫扶村黨員群眾和村“兩委”評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府評、主管部門評的“三評”考核機制；四是建立駐村工作溝通協(xié)調(diào)機制；五是加強駐村工作隊經(jīng)費保障；六是及時選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部增強駐村包村力量。目前，全縣新一輪駐村工作隊伍干部力量已全面調(diào)整到位，全縣104個幫扶部門（單位）共選派脫產(chǎn)干部933名。

    五、關于加大低保政策兜底的建議

    根據(jù)《四川省民政廳關于組織實施農(nóng)村低保對象特殊生活補貼有關具體事項的通知》（川民發(fā)〔2016〕69號）規(guī)定，從2016年1月起，在按現(xiàn)行低保政策發(fā)放低保補助金的基礎上，對全省年人均純收入低于國定扶貧標準的農(nóng)村低保對象，按其年人均純收入與國定扶貧標準的差額，增發(fā)低保對象特殊生活補貼。在脫貧攻堅工作中，只對建檔立卡貧困戶中的兜底保障對象，在按現(xiàn)行低保政策發(fā)放低保補助金的基礎上，再按照當年人均純收入與脫貧標準的差額進行補差發(fā)放，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶最低生活保障和脫貧標準“兩線合一”。因此，并非所有特殊群體都能按照精準扶貧政策標準進行隨意擴大和兜底保障。

    六、關于深化群眾教育引導的建議

    一是開展扶貧政策“大宣講”。按照縣級領導督導、縣級幫扶部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的原則，由駐村工作隊、第一書記、村兩委組成村級政策宣講組，按照縣脫貧攻堅辦印制的精準扶貧政策指南，進村入戶宣講脫貧攻堅相關政策，全面地把政策宣傳到位、解釋到位、溝通到位，全面地把道理講透、政策講明、舉措講細，尤其講清了“脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫項目”的政策，讓群眾真正成為了“政策明白人”，有效轉(zhuǎn)變了群眾“要我脫貧”為“我要脫貧”的觀念，讓群眾成為了脫貧攻堅的主力軍、生力軍。二是開展幫扶措施“再回頭”。各駐村工作隊、第一書記、駐村農(nóng)技員和幫扶責任人與貧困戶家家見面，再查看、再完善貧困戶脫貧規(guī)劃方案是否按個戶“五個一批”分類規(guī)劃，是否圍繞“一超兩不愁三保障戶三有”脫貧標準制定，是否按照“長中短”結合的思路發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)項目，是否符合家庭實際以及貧困戶意愿。再查看、再完善到戶扶持措施是否突出“六個精準”，因人因戶施策；再查看、再跟進到戶扶持措施是否落實落地見實效，讓貧困群眾切身感受到脫貧攻堅幫扶工作的“正能量”。三是開展教育引導“樹典型”。大力宣傳社會主義核心價值觀，積極弘揚紅軍精神、大茅坡精神、災后重建精神、旺蒼精神和中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳自力更生、勤勞致富的典型事跡和模范人物，引導群眾增強自立自強意識，不等不靠、苦干實干，用自己的辛勤勞動過上美好生活。全方位開展“脫貧致富帶頭人”“脫貧自強明星”“示范脫貧戶”等典型評選活動，樹立和表彰艱苦奮斗、自力更生，帶頭光榮脫貧、勤勞致富的先進典型；樹立和表彰積極作為、勇于擔當，帶領貧困群眾擺脫貧困，推動貧困地區(qū)發(fā)展的先進典型。在開展評比活動的同時，也對“無動于衷”、項目實施建設“慢”、“等靠”思想嚴重的貧困戶進行“點名”“亮黃牌”，實行“歇幫”機制，促進后進趕超先進。

    七、關于扶貧領域作風建設的建議

    為促進全縣上下黨員干部持續(xù)改進工作作風，全力投身脫貧攻堅，縣脫貧攻堅辦印發(fā)了《關于印發(fā)<旺蒼縣開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案>的通知》（旺脫貧領發(fā)〔2018〕8號），逗硬實行“八大舉措”，超常推進扶貧領域作風和腐敗問題專項治理。一是強化四個意識提升。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及時召開黨委（擴大）會議暨中心組學習會、脫貧攻堅大會、扶貧領域作風問題專項治理“三大活動”工作推進會，層層傳達貫徹中央、省、市關于開展扶貧領域作風問題專項治理有關要求，把開展作風問題專項治理與全面推進脫貧攻堅工作同部署、同安排。二是強化目標壓實責任。制定了《扶貧領域作風問題專項治理實施方案》，全面實行“清單制+責任制”，逐項明確工作目標、治理重點、時間節(jié)點、責任單位和責任人，把任務具體分解落實到每一月、每個人，不斷健全工作制度，形成長效機制，常態(tài)化持續(xù)推進，確保作風建設貫穿脫貧攻堅全過程。三是強化精準落實政策。13個行業(yè)扶貧指揮部充分發(fā)揮組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每月召開1次行業(yè)扶貧工作調(diào)度會，全面精準落實醫(yī)療衛(wèi)計、教育扶貧、低保兜底等扶貧政策，確保貧困戶縣域內(nèi)住院個人支付占比控制在10%以內(nèi)，全縣無一名學生因貧失學或綴學，應進行低保兜底補差的實現(xiàn)應補盡補。四是強化幫扶力量保障。統(tǒng)籌加強駐村幫扶力量，充實調(diào)整第一書記和駐村工作隊，各幫扶部門（單位）常年從事幫扶工作的力量不少于本部門（單位）人員的1/5。加強駐村工作隊管理考核，建立“三評”考核機制，將優(yōu)秀比例提高到20%，并由縣財政保障駐村工作隊經(jīng)費。五是強化干部能力提升。堅持分層分類分時段、全員培訓脫貧攻堅一線干部，把扶貧領域作風和腐敗問題專項治理作為重要內(nèi)容，先后舉辦了脫產(chǎn)駐村幫扶力量培訓、科級領導干部輪訓、脫貧攻堅項目資金培訓、村黨組織書記培訓等黨員干部能力素質(zhì)提升專題學習，并對第一書記、駐村工作隊員、幫扶責任人和鎮(zhèn)村干部進行了全員警示教育和能力素質(zhì)提升。六是強化資金使用監(jiān)管。嚴格方案形成，全縣各級各部門根據(jù)縣脫貧攻堅領導小組（指揮部）審定的年度項目實施方案進行制定，方案形成后由縣財政局和有關行業(yè)扶貧部門聯(lián)合下達資金使用計劃。嚴格資金報賬，財政專項扶貧資金嚴格執(zhí)行縣級財政報賬制度，統(tǒng)籌整合的財政涉農(nóng)資金由各行業(yè)主管部門報賬。嚴格跟蹤督促，縣財政局負責對各行業(yè)扶貧部門資金使用進行跟蹤督促，縣紀委（縣監(jiān)察委）、縣審計局負責加強監(jiān)督檢查，確保扶貧資金安全、規(guī)范、高效使用。七是強化常態(tài)督查暗訪。全面充實督查力量，將縣委專項督查組增加到3個大組9個小組，按照分片負責、交叉暗訪的原則，每個督查小組對所負責區(qū)域每月至少開展1次全覆蓋督查，每季度至少開展2次隨機交叉暗訪。強化督查結果運用，對督查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題以“發(fā)點球”等方式提出整改意見，對反映集中、問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報，對發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移送縣紀委（縣監(jiān)察委）處理。八是強化逗硬追責問效。對在脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)作風紀律和腐敗問題、出現(xiàn)重大失誤或造成惡劣社會影響的，給予單位“一把手”和分管領導免職處理。建立完善扶貧領域問題線索移送機制、案件快查快處機制和問題通報曝光機制，開通扶貧領域案件查辦“綠色通道”，一律優(yōu)先其他案件先行查辦。截至5月底，全縣共對扶貧領域作風和腐敗問題立案59件，結案5件，處分5人，誡勉談話3人；調(diào)整執(zhí)行不力、工作不實、效果不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導3名。

    八、關于強化扶貧干部培訓的建議

    我縣認真貫徹落實《2015—2017年全國貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓規(guī)劃》，根據(jù)不同扶貧干部類型特點，選擇合適載體，采取了多種教育形式，達到了提高素質(zhì)的目的。一是運用電化教育手段，在繼續(xù)教育網(wǎng)站上開展專題學習。二是運用移動通訊手段，在手機信息系統(tǒng)上開展學習。三是運用傳統(tǒng)教育手段，結合各類脫貧攻堅會議，以會代訓，同時通過宣傳標語、公示欄、政策讀本等形式張貼播放學習內(nèi)容，讓扶貧干部隨時學、隨處學。四是大力宣傳先進群體和優(yōu)秀個人的先進事跡，不斷增強榜樣示范、典型引路這一思想政治教育傳統(tǒng)方法，將典型宣傳教育做細做深，有效提升了宣傳教育效果，提升了扶貧干部隊伍形象。同時，每年初，我先將統(tǒng)籌下發(fā)年度扶貧扶貧干部培訓計劃，以縣級領導、行業(yè)幫扶部門領導干部、駐村幫扶單位領導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、扶貧專干、駐村幫扶干部、第一書記等為重點培訓對象，圍繞“脫貧攻堅”工作，區(qū)分不同對象、不同班次、不同要求，采取集中辦班、專題培訓、現(xiàn)場參觀等多種形式開展菜單式培訓。十八大以來，累計投入資金384萬元，開展干部培訓47期，培訓干部14672人次。其中，培訓縣處級干部114人次，科級干部3925人次，科級以下干部10663人次；舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專題培訓班5期190人次，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)長專題培訓班5期190人次；舉辦省定建檔立卡貧困村黨組織書記培訓4期1336人次。與上個五年相比，扶貧干部培訓同比增加8147人次，增幅達55.52%。

    感謝您對縣政府工作的關心和支持。

                                                                             旺蒼縣人民政府辦公室

                                                                                   2018年6月4日