一是建立四級防返貧監(jiān)測核查隊伍。落實1770名入戶核查員,負(fù)責(zé)所有村民小組監(jiān)測對象日常摸排、入戶核查等工作;落實220名防返貧監(jiān)測員,負(fù)責(zé)所有行政村風(fēng)險排查、評議認(rèn)定、對象幫扶、風(fēng)險消除等,收集匯總上報村監(jiān)測對象相關(guān)情況并做好村級檔案資料;落實23名防返貧監(jiān)測責(zé)任人,負(fù)責(zé)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作責(zé)任落實、政策落實、工作落實,具體負(fù)責(zé)本地區(qū)組織排查、匯總上報等工作;在縣教育、公安、民政、衛(wèi)健等部門中各落實1名防返貧監(jiān)測聯(lián)絡(luò)人,負(fù)責(zé)涉及本部門、本領(lǐng)域日常工作聯(lián)絡(luò)、風(fēng)險線索推送、信息比對和幫扶措施制定落實。
二是實行行業(yè)部門預(yù)警信息當(dāng)日推送。制定《旺蒼縣防止返貧風(fēng)險線索信息推送管理辦法(試行)》,建立行業(yè)部門防返貧預(yù)警信息推送共享制度,縣醫(yī)保、衛(wèi)生、教育、住建、婦聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門通過行業(yè)數(shù)據(jù)篩查、信息監(jiān)測、調(diào)研督查等渠道,每月5日前推送收集的可能導(dǎo)致農(nóng)戶返貧的風(fēng)險線索信息,無問題線索的實行零報告。
三是簡化審核認(rèn)定時限程序。按照“一次集中聯(lián)審、一次認(rèn)定公告、全程跟蹤監(jiān)督”程序,對農(nóng)戶自主申報、行業(yè)部門推送的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)7日內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、幫扶干部和村組干部完成實地走訪核查、評議公示、復(fù)查審核,并提交縣鄉(xiāng)村振興局,對村組日常摸排的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織班子成員到村參與評議公示、開展復(fù)查審核,6日內(nèi)提交縣鄉(xiāng)村振興局;鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織相關(guān)行業(yè)部門1日內(nèi)完成信息比對;3日內(nèi)完成縣級對象審定、公告錄入。今年以來經(jīng)過日常摸排、簡易程序新增監(jiān)測對象7戶26人。
四是建立縣鄉(xiāng)村監(jiān)測幫扶工作臺賬。統(tǒng)籌落實了227名干部作為監(jiān)測聯(lián)系人,對監(jiān)測對象因戶施策落實1246項綜合性幫扶措施,規(guī)范建立縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)測幫扶工作臺賬,每月及時精準(zhǔn)更新風(fēng)險類型、預(yù)警等級、幫扶措施、幫扶責(zé)任、幫扶成效、監(jiān)測聯(lián)系人變動信息。
五是開展“紅、黃、藍(lán)”三級幫扶。對風(fēng)險未消除的監(jiān)測對象252戶采取“紅、黃、藍(lán)”三級幫扶。對一年以上無法消除風(fēng)險的監(jiān)測對象28戶,實行紅色預(yù)警開展長期幫扶;對半年以上無法消除風(fēng)險的155戶,實行黃色預(yù)警開展重點幫扶;對半年內(nèi)能夠消除風(fēng)險的69戶,實行藍(lán)色預(yù)警開展專項幫扶。
六是開展幫扶成效定期綜合評估。實行每半年組織相關(guān)行業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門,對監(jiān)測對象幫扶責(zé)任落實、政策落實、工作落實和風(fēng)險消除情況,逐戶實地開展綜合評估。對家庭收入持續(xù)穩(wěn)定、“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已穩(wěn)定消除的,按程序規(guī)范退出,確保能退則退、應(yīng)退盡退。對風(fēng)險沒有穩(wěn)定消除的,不盲目退出。尤其對納入低保、公益性崗位兜底的,暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”,同時,常態(tài)化開展監(jiān)測幫扶,不“一退了之”。對幫扶措施落實不到位的、幫扶成效不明顯的,及時通報督促。
七是嚴(yán)格穩(wěn)定退出三級認(rèn)定銷號。堅持慎退、穩(wěn)退、漸退,對監(jiān)測對象穩(wěn)定退出評估確認(rèn),主要評估風(fēng)險消除、家庭收入、剛性支出、“三保障”和安全飲水等情況,實行村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定,實行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”,確保監(jiān)測對象穩(wěn)定退出、規(guī)范退出。同時,對穩(wěn)定退出半年以上的438戶監(jiān)測對象組織開展回訪。
八是建立完善防返貧致貧救助基金。建立300萬元防止返貧專項基金,對于監(jiān)測戶中生活面臨嚴(yán)重困難的對象,或者經(jīng)醫(yī)療救助、教育資助、民政救助等政策幫扶后仍面臨困難的對象,實行遇困即扶及時救助,筑牢防止返貧致貧的“硬托底”。目前救助67戶解決“托底”資金24萬元。
九是強(qiáng)化監(jiān)測幫扶定期調(diào)度研判。縣專項督查組每月常態(tài)化跟進(jìn)督查暗訪,縣銜接辦實行半月調(diào)度、每月通報,對防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)、分析研判,及時掌握全縣工作開展情況,確保動態(tài)監(jiān)測幫扶落實見效。
十是逗硬開展漏測失幫責(zé)任追究。將防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶納入鄉(xiāng)村振興實績考核、目標(biāo)績效考核、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建重要內(nèi)容,對因責(zé)任、政策、工作落實不到位受到省級以上通報曝光的、造成重大負(fù)面影響的、出現(xiàn)規(guī)模性返貧的、涉嫌嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的單位和個人,一律嚴(yán)肅處理、追責(zé)問責(zé)。